河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境評價

崔麗慧

[提要] 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵性力量，也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。以河南省為研究對象，展開對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境綜合評價。結(jié)果表明：河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯，出現(xiàn)“俱樂部趨同”現(xiàn)象。表現(xiàn)為以省會鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強盛，豫南、豫東南地區(qū)外部環(huán)境建設(shè)整體塌陷，陷入弱者恒弱的局面。其空間分異是受各地區(qū)經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況多重效應(yīng)綜合作用的結(jié)果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點的選擇起著至關(guān)重要的作用，尤其是教育和醫(yī)療建設(shè)狀況，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點的選擇存在顯著影響。

關(guān)鍵詞：河南;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);外部環(huán)境

基金項目：河南省研究生教育改革與質(zhì)量提升工程項目（編號：HNYJS2020JD14）

中圖分類號：K901.3 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年4月16日

一、引言

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是培育經(jīng)濟增長新動力、打造城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展的新引擎。河南省政府明確提出，到2020年，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，為中原崛起、河南振興、富民強省加快培育新動力。因此，需要科學(xué)評估河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及影響因素，為政府部門“分地分類，精準(zhǔn)施策”提供參考。

研究表明，影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素可歸納為內(nèi)在動力（家庭、意愿等）和外在環(huán)境（政策支持、資金供給等）。諸多學(xué)者通過問卷調(diào)查、深度訪談?wù)J為子女教育、農(nóng)民工自身受教育水平是影響農(nóng)民工是否創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)地點選擇的關(guān)鍵因素。但當(dāng)前學(xué)者們對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究只是停留某地區(qū)的靜態(tài)分析，忽略了農(nóng)民工會根據(jù)自身利益需要向周邊地區(qū)流動的情況。另外，大多數(shù)學(xué)者只是粗略地給出部分相應(yīng)的政策建議，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需客觀整體的外部環(huán)境缺乏定量研究，說服力不足。

鑒于此，本文以河南省為例，利用河南省及各地級市統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù)，通過熵權(quán)TOPSIS法，計算河南省158個區(qū)縣市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的綜合排名，用Arcgis進行可視化表達并探尋外部環(huán)境的空間規(guī)律，并根據(jù)熵權(quán)法的指標(biāo)權(quán)重分析外部環(huán)境的調(diào)控機理。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建和研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建。以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)[2015]47號）中的實施內(nèi)容為依據(jù)，綜合考慮政策對接、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求和數(shù)據(jù)可獲得性，從經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況四個項目層，選取12個具體指標(biāo)建構(gòu)指標(biāo)體系?；A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》（2016）、《中國市（縣）統(tǒng)計年鑒》（2016）及2016年河南省各地市統(tǒng)計年鑒。本研究以河南省縣域為研究單元，并依照《河南統(tǒng)計年鑒2016》行政區(qū)劃進行調(diào)整。其中，開封市原金明區(qū)、龍亭區(qū)合并為龍亭區(qū)。最終確定研究單元158個。（表1）

（二）研究方法。本文采用的數(shù)據(jù)計算方法為熵權(quán)TOPSIS法。通過熵權(quán)法確定評價指標(biāo)的權(quán)重，再利用TOPSIS 法確定評價對象的排序。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)的方法，其原理是根據(jù)各評價指數(shù)數(shù)值的變異程度所反映的信息量大小來確定權(quán)數(shù)。TOPSIS（逼近理想解排序法）原理是通過測度優(yōu)先方案中的最優(yōu)方案和最劣方案的距離，獲得各評價對象與最優(yōu)方案的相對接近程度，以此來對評價對象進行評價排序。熵權(quán)TOPSIS法的主要計算步驟如下：（1）假設(shè)被評價對象有m個，每個被評價對象的評價指標(biāo)有n個，構(gòu)建判斷矩陣;（2）對判讀矩陣進行標(biāo)準(zhǔn)化處理;（3）計算信息熵;（4）定義指標(biāo)的權(quán)重;（5）計算加權(quán)矩陣;（6）確定最優(yōu)解Sj+和最劣解Sj-;（7）計算各方案與最優(yōu)解和最劣解的歐氏距離;（8）計算綜合評價指數(shù)Ci，其中Ci值越大，表征評價對象越優(yōu)。

三、結(jié)果分析

（一）外部環(huán)境地區(qū)差異。為了獲得河南省市縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的時空格局，通過TOPSIS法計算河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境綜合指數(shù)的最優(yōu)解、最劣解和Ci值，并基于ARCGis平臺對河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合評價指數(shù)Ci值進行空間可視化表達，結(jié)果顯示：

1、河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)存在顯著的集聚現(xiàn)象。綜合因子高值區(qū)集中在鄭州市、許昌市、漯河市和開封市，分散分布在各地級市的市轄區(qū)。

2、河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯。呈現(xiàn)出以省會鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強盛，豫北、豫南、豫西南地區(qū)整體外部環(huán)境建設(shè)相對落后，且越靠近綜合實力較強的河北省、湖北省、山東省的縣域，外部環(huán)境整體建設(shè)越差的空間格局。結(jié)合實際情況來看，鄭州市是河南省的省會，其經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等也必然是河南省地區(qū)最強盛的，周邊的縣市也必然會受其擴散效應(yīng)的影響，外部環(huán)境的綜合建設(shè)也較強;距離鄭州越遠的地區(qū)，自身外部環(huán)境的建設(shè)相對來說比較薄弱，地級市的市轄區(qū)建設(shè)也必然會優(yōu)于縣域;而臨近河北省、湖北省和山東省的縣域，除了距離省會鄭州較遠、得不到相關(guān)優(yōu)勢資源外，其人才向強盛的鄰省的外流，會剝奪這些縣域地區(qū)的發(fā)展機會，進一步遏制這些地區(qū)的發(fā)展，從而使這些地區(qū)的外部環(huán)境建設(shè)更加薄弱。

3、河南省各地級市內(nèi)出現(xiàn)不同程度的極化。在外部環(huán)境整體建設(shè)較好的地級市，市轄區(qū)對周圍縣市極化較少。比如鄭州地區(qū)，出現(xiàn)了高值區(qū)聚集;對于外部環(huán)境建設(shè)狀況較差的地級市，市轄區(qū)對附近的縣市極化明顯。比如豫南豫北地區(qū)，其市轄區(qū)建設(shè)狀況遠優(yōu)于下轄縣。（圖1）

（二）外部環(huán)境調(diào)控機理。根據(jù)熵權(quán)法得出的指標(biāo)權(quán)重，我們不難看出，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況是影響外部環(huán)境建設(shè)的至關(guān)重要的方面，其綜合權(quán)重高達74.1%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善度、便利度和開放度，是創(chuàng)業(yè)者可親自量化和感知的，是一個地區(qū)綜合實力的外在物化形式?；A(chǔ)教育密度權(quán)重高達41.69%，衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量權(quán)重達17.94%，從側(cè)面反映出，子女教育、照顧老人不僅是誘發(fā)外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因，也是人們追求高質(zhì)量生活的重要體現(xiàn)。公路網(wǎng)密度，是衡量一個地區(qū)交通通達度以及居民出行便利程度的重要指標(biāo)，也是居民與外界順暢交流的保障之一。住宅銷售平均額是決定返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否在該地定居、發(fā)展的重要物質(zhì)條件。

總體而言，河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異是經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等多種因素及其多重效應(yīng)綜合作用的影響。它們從不同方面、以不同程度影響著地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Α＃▓D2）

四、結(jié)論

本文通過構(gòu)建指標(biāo)體系，運用熵權(quán)TOPSIS法對河南省縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)展開綜合評價，結(jié)果表明：

（一）河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯，存在顯著的集聚和“俱樂部趨同”現(xiàn)象。呈現(xiàn)出以省會鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強盛，豫北、豫南、豫西南地區(qū)整體外部環(huán)境建設(shè)相對落后。高值區(qū)呈現(xiàn)出以省會鄭州市為中心，向北至焦作市轄區(qū)、新鄉(xiāng)市轄區(qū)、向東至開封市轄區(qū)、向南至許昌主市轄區(qū)的等級擴散。低值區(qū)集中分布在以南陽市、信陽市和駐馬店市所組成的豫南地區(qū)，向豫東南部延伸，陷入了弱者恒弱的惡性循環(huán)，出現(xiàn)了整體塌陷的局面。部分地區(qū)受到高值區(qū)的極化，發(fā)展機會被剝奪。

（二）河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異是由各區(qū)縣市的經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平、勞動力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等綜合作用的結(jié)果。其中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為地區(qū)爭奪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的重要法寶，尤其是教育和醫(yī)療建設(shè)狀況，是影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點選擇的關(guān)鍵因素。即地區(qū)經(jīng)濟綜合實力是根本，高素質(zhì)人才供給是誘導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是外在物化體現(xiàn)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。本文僅以河南省158個區(qū)縣市作為研究樣本，初步探索出河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異格局及其影響因素，對于區(qū)域外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀認知和改進方向提供了參考?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點的選擇起到了至關(guān)重要的影響，政府應(yīng)該如何提供更優(yōu)質(zhì)、便利的基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境和高效、可獲得的以技術(shù)指導(dǎo)為主的公共服務(wù)軟環(huán)境，將是進一步的研究方向。

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