加強行政事業(yè)單位內部控制建設探析

陳主堂

關鍵詞：行政事業(yè)單位 ?內部控制 ?內部溝通

眾所周知行政事業(yè)單位一直是我國面向群眾的一個窗口，也是為廣大公眾提供社會服務的重要職能部門。所以加強對行政事業(yè)單位內部控制建設就變得尤為重要。在這樣的環(huán)境下，行政事業(yè)單位必須意識到這一問題的嚴峻性與緊迫性，對當前出現(xiàn)問題的了解與分析，提出有效的解決辦法，加快完成自身內部控制建設。

一、行政事業(yè)單位加強內部控制建設的重要性

行政事業(yè)單位加強內部控制建設，有利于提高行政事業(yè)單位內部管理水平，降低行政事業(yè)單位的管理成本，提升行政事業(yè)單位資產的安全性。同時，還能對行政管理體制進行完善，提高內部管理制度的執(zhí)行力。行政事業(yè)單位在進行內部控制建設時，更有利于廉政之風的建設。行政事業(yè)單位通過建立內控制度、實施內控措施以及執(zhí)行內控程序等手段，有效降低行政事業(yè)單位的運行風險，消除行政事業(yè)單位內控管理的各種隱患，保證行政事業(yè)單位各項活動能夠高效、有序進行。

二、行政事業(yè)單位內部控制存在問題

（一）內控環(huán)境較差

首先行政事業(yè)單位不論是領導層還是基層員工，都普遍缺少內控意識，以至于行政事業(yè)單位的管理工作始終處于松散散漫的狀態(tài)，管理的效果十分不理想。在這樣的環(huán)境下，行政事業(yè)單位想要做好自己的本職工作，無疑是有很大的難度;其次，很多行政事業(yè)單位的內部控制機制很不完善，工作人員都普遍缺乏責任意識。以至于工作人員存在工作不認真、依靠經驗處理工作等問題，導致行政事業(yè)單位辦事效率較低。再者，行政事業(yè)單位對于內部控制的作用存在一些誤解，有些事業(yè)單位甚至用獎罰制度來替代內控制度。尤其在專項資金管理方面，僅針對開支做了相應的制度然而對于資金的安全性卻缺乏有效保護措施。以上存在的一些問題，導致行政事業(yè)單位缺少良好的內控環(huán)境，很難發(fā)揮該有的管理作用。

（二）溝通存在障礙

當前，一些行政事業(yè)單位都還沒有意識到信息傳遞與內部溝通的重要性，尤其是在內部控制工作上，存在著很大的溝通障礙，以至于不同部門在信息傳遞的過程上存在著嚴重的滯后問題。上級管理部門各項工作的部署和領導的決策無法第一時間得到有效傳達與落實，很不利于行政事業(yè)單位展開工作。對一些重要的文件與工作不能及時的消化解決，大大的降低了工作效率。

（三）缺少風險意識

目前為止很多行政事業(yè)單位，其收入大多來源于國家財政撥款，市場一些資源也都是來源于國家，因此不存在成本收益核算問題，也不存在很大的競爭壓力。以至于很多行政事業(yè)單位認為風險防控是企業(yè)應該考慮的事情，與行政事業(yè)單位無關，與自己關系不大，一些領導人員更是缺少風險意識與內部控制壓力，往往是事不關己高高掛起的態(tài)度。資金風險意識的缺乏，導致行政事業(yè)單位存在期末庫存資金過大、現(xiàn)金使用隨意等問題。然而，對于行政事業(yè)單位而言，需要的是為人民群眾提供優(yōu)質高效的服務，一旦服務質量沒有達到社會公眾的普遍需求時，那么將會面臨著被裁撤的風險。但是，部分行政事業(yè)單位存在缺乏改變現(xiàn)狀的決心，難以提升人民群眾的服務質量。

三、行政事業(yè)單位強化內部控制建設的對策淺析?

（一）打造良好內控環(huán)境

想讓行政事業(yè)單位能有一個良好的內部控制環(huán)境，首先單位領導必須要起到積極帶頭的作用。要給單位的員工樹立起良好的榜樣和模范形象，利用工作間隙帶動全體員工深入學習內部控制知識，提升工作責任心和上進心。其次，通過開展員工學習大會，讓全體員工的專業(yè)技能和思想水平得到很大的提升，不斷的提高員工的專業(yè)水準和職業(yè)素質。在打造一個良好的工作氛圍后，應加強管理層與員工之間的溝通，促進整體控制工作的協(xié)調性。再次，單位領導應重視技術的引進讓員工進行全面性、深入性地學習，不斷總結技術經驗，促進內部控制工作體系的發(fā)展。最后，單位領導還應加大改革力度。通過明確各部門的職責，加強各部門之間的交流與合作，不斷將單位內部員工凝聚在一起，從而發(fā)揮極大的效用，帶動行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）完善信息溝通機制

在當今信息化的社會下，不論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位而言，信息的傳遞與有效溝通都是非常重要的。當前，我們正處在信息化大潮之中，這種改變很大程度上就是由信息化推動的?？梢哉f，世界因信息化而更加多彩，信息化的迅猛發(fā)展不斷改變人們的生活。對于行政事業(yè)單位來說，完善信息機制變得尤為重要。事業(yè)單位每天面對社會公眾所提供服務的業(yè)務量也在與日俱增，然而在這個過程當中，必然會生成大量的數(shù)據信息。行政事業(yè)單位要想加強自身的內部控制建設，必須對信息資源管理給予高度重視，建立起完善的內部溝通機制，確保自身的財務狀況、資金使用情況、內部管理效果得到全面控制。

（三）建立風險防控意識

行政事業(yè)單位雖然在資金來源和市場資源等方面面臨的壓力較小，但在具體工作中，風險無處不在、無時不有。對待風險，要辯證地看，一切要從實際出發(fā)。但在運營管理的過程中，也面臨著一定的資金管理風險。尤其是在當今的市場經濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位所面臨管理復雜的問題。在這樣環(huán)境下，行政事業(yè)單位必須與時俱進，提高自身的風險控制意識，建立起完善的風險評估機制，提高自身能力，通過自學豐富自身知識結構，提高辦事效率。對于可能存在的風險進行提前防范，同時調整管理方式，彌補自己的不足，提高工作效率與管理效能，促進自身風險的防范意識使自己的能力整體得到提升。必要時，可以考慮設立風險評估部門，對相關數(shù)據進行分析，對各類風險進行識別、規(guī)避與控制。

四、結束語

伴隨著社會的整體發(fā)展，行政事業(yè)單位必須提高對內部控制工作的重視程度，加快推動內部控制建設的整體進程。在這個過程當中，對于當前問題的了解與分析，提出有效的改善措施，為內部控制建設提供一個良好的運行環(huán)境，完善內部控制制度體系及信息溝通系統(tǒng)，促進管理效能的整體提升。行政事業(yè)單位內部控制建設力度的加強，能夠有效的提升行政事業(yè)單位工作的效率和完善性。相信隨著我國行政單位內部控制體系的逐漸完善，現(xiàn)階段存在的問題會被一一解決。

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