新冠肺炎疫情背景下高校留學生管理的挑戰(zhàn)與對策

馬小紅，黃擁軍，胡 陽

(湖北工業(yè)大學國際學院，湖北 武漢 430068)

2019年12月，一場不明原因導致的肺炎疫情在武漢市出現(xiàn)[1]。2020年1月23日，有1000多萬人口的武漢市宣布封城。隨后，此次肺炎疫情被發(fā)現(xiàn)由新型冠狀病毒SARS-CoV-2感染所致，被世界衛(wèi)生組織(WHO)命名為COVID-19，中文名稱對應為新型冠狀病毒肺炎(簡稱新冠肺炎)[2]。此次新冠肺炎疫情傳播速度快，傳播途徑廣，潛伏期長，無癥狀感染者多，迄今已感染全球180多個國家的近300萬人，造成近20萬人死亡[3](數(shù)據(jù)截止2020年4月20日)，對全世界的人口健康和經(jīng)濟帶來了無法估量的危害和損失。

疫情大規(guī)模爆發(fā)前，由于傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的臨近，我國高校的國內(nèi)學生都已經(jīng)從學校返回了家中。與此不同的是，由于社會傳統(tǒng)和經(jīng)濟原因，絕大多數(shù)國際留學生都留在高校。而由于文化、語言、習慣等差異，相比中國學生，國際留學生管理的難度和壓力更大。因此，如何在大規(guī)模的國際留學生群體中實現(xiàn)“外防輸入，內(nèi)防感染”的目的，是疫情期間高校教育和管理面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

筆者所在高校地處此次新冠肺炎疫情的國內(nèi)爆發(fā)中心武漢市，有來自世界70多個國家的國際留學生1080人，涵蓋本科生、碩士研究生、博士研究生等不同留學層次，具有較為典型的代表性(圖1)。由于留學生來源廣，人數(shù)多，加上武漢市疫情嚴重，該校面臨了極大的留學生管理風險和壓力。但是經(jīng)過精心部署和協(xié)同管理，該校在此次疫情期間無一名在校留學生出現(xiàn)感染。同時該校的部分留學生還積極參加到志愿者行列，支援了武漢市的抗疫工作，起到了積極的示范效應，得到了社會的廣泛關注[4]。

基于筆者所在單位此次疫情期間的留學生管理經(jīng)驗，對重大疫情期間國際留學生的封閉管理、健康管理、隔離方案、生活保障、心理干預、撤僑管理、學習管理等方面進行了系統(tǒng)分析，并對疫情后期隔離的逐步解除、學習的安排、歸國留學生的返校等問題進行了預案分析。

(a)留學生類別統(tǒng)計

(b)留學生洲別統(tǒng)計全國來華留學生數(shù)據(jù)來源于教育部“2018年來華留學統(tǒng)計”

1 疫情期間高校留學生的教育和管理

1.1 封閉管理與生活保障

2020年1月下旬，新冠肺炎病例在武漢蔓延并呈急劇上升趨勢，整個形勢非常嚴峻。如果此時學生還是自由進出校園，那么會因為人群聚集和公共交通出行等增加感染風險。由于高校留學生通常是集中住宿，一旦有一個學生感染，必將導致群體感染事件，后果不堪設想。為減少留學生因出入宿舍園區(qū)導致的感染風險，對留學生宿舍區(qū)實現(xiàn)24小時零進出的封閉式管理是非常必要的，也是明智之舉，而且越早越好，這樣能為傳染性疫情防控爭取到寶貴的時間。嚴格規(guī)定全天24小時，學生非身體特殊情況原因外，不得離開留學生宿舍區(qū)。宿舍區(qū)內(nèi)的人員不出來，宿舍區(qū)外的人員不進去，真正做到里外分離。啟動封閉管理的同時，務必加大防疫宣傳力度，及時發(fā)布疫情防控的最新通知通告，宣傳和總結在疫情防控工作中的先進事例，充分利用新媒體渠道，加強輿論引導，讓留學生及時了解疫情相關信息。

封閉管理期間留學生不能離開宿舍區(qū)，所以留學生的一日三餐以及日常生活保障是疫情防控期間的重大挑戰(zhàn)。為減少與外界的交叉感染風險，鼓勵學生從學校食堂訂餐，學校統(tǒng)一派餐。對于其他生活物資的購買，統(tǒng)計學生需求，也統(tǒng)一采購，統(tǒng)一分發(fā)。同時，為切實保障留學生在封閉管理模式下的正常生活和生命安全，結合學校實際，本著關心的原則可考慮制定留學生的生活補助方案。由于疫情嚴重，留學生人數(shù)眾多，除了封閉式管理帶來的生活物資保障的挑戰(zhàn)外，防控衛(wèi)生消毒的高標準、對異常學生隔離的高要求等使防疫工作變得細致而復雜，由此也使得防疫消費大大增加。因此，高校要及時做好經(jīng)費預算，提前向有關管理部門報批，做好經(jīng)費支撐，做好防疫期間的財政保障。

1.2 健康管理與心理干預

學生宿舍區(qū)實行封閉管理以后，宿舍區(qū)內(nèi)留學生的健康狀況監(jiān)測是極其重要的工作。一旦有學生發(fā)熱、咳嗽或者不適癥狀，就需要當機立斷采取果決隔離措施。如若不然，群體性感染的風險就會很高。極其重要的一點是要明確告訴全體留學生，新冠肺炎傳染性強，無癥狀的感染患者也同樣具有傳染性，所以要求全體同學在自己宿舍里做好隔離，嚴禁相互串門。該項宣傳與管控至關重要，因為在封閉管理開始之前，留學生在武漢市內(nèi)有頻繁出入，因此具有極大的病毒攜帶風險。為跟蹤健康情況，每天安排宿舍區(qū)內(nèi)的留學生志愿者上門測體溫，以減少宿舍區(qū)外風險的帶入。同時，學校應盡快啟動班主任、輔導員和學生的聯(lián)系機制，并啟動臺賬和日報制度。班主任和值班人員及時、詳細、準確掌握轄區(qū)留學生相關信息。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，聯(lián)系專門機構做好防護及時送醫(yī)就診。

隨著封閉時間越來越長，校內(nèi)留學生以及校外滯留學生心理壓力日益凸現(xiàn)，做好留學生在防控期間的心理咨詢與安撫顯得尤為重要。因為疫情持續(xù)時間長，校內(nèi)外留學生封閉滯留時間久，學生難免出現(xiàn)心理壓力。所以，高校管理人員需要及時對校內(nèi)校外留學生思想動態(tài)進行摸排，時刻關注學生動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)因疫情引起的心理狀況異常。與學校心理咨詢中心保持良性互動，提供語言翻譯支持，同時告知留學生心理咨詢平臺信息，及時推送心理輔導材料，做好心理咨詢工作。全體班主任、輔導員要做到與留學生每日聯(lián)系，積極面對校內(nèi)外學生的求助。校內(nèi)外學生求助要做到“即時求助，即時解決”，并建立臺賬做好記錄，做到有問必答，有求必應，最大限度降低學生身心壓力，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤消滅隱患，做好人性化關懷。

1.3 隔離方案

傳染病疫情要能夠實現(xiàn)有效控制，必須“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”[5]。對于高校的留學生管理來說，因為學生宿舍集中，隔離方案更顯重要。提前預備好學生隔離地點，寧可備而不用。隔離地點可以選擇學校附近的酒店、學校自己的接待中心、或者閑置的學生宿舍。重要的是隔離地點在自己學校的可控范圍，以便于每日消毒、測溫等流程，并利于安排每日三餐和基礎生活保障。

封閉管理后的第一個14天是最關鍵的，因為此肺炎病毒的潛伏期為14天。在這14天里，每天的留學生健康狀況必須嚴格監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀就必須及時送到隔離點隔離。封閉管理期間非病毒感染學生外出就醫(yī)，要做好全面的防護。因為醫(yī)院在疫情期間是高風險區(qū)，這些學生從醫(yī)院回來后必須到隔離區(qū)隔離14天。封閉期間部分留學生從其他城市或者市內(nèi)返校，此類學生一律送到指定地點隔離觀察14天。此外，在部分國家撤僑過程中，會有少數(shù)學生在機場安檢和登機處由于某些身體異常而不能登機離境，而此類學生返校后，也都需要送到隔離點隔離觀察14天。

1.4 撤僑管理與簽證管理

武漢市是我國此次新冠肺炎疫情的疫區(qū)中心，由于疫情發(fā)展迅猛，導致很多國家實施了撤僑行動，而高校留學生是各國撤僑的主要對象之一。面對各國的撤僑行動，高校要制定好撤僑流程，做好撤僑管理。面臨此類突發(fā)事件，留學生內(nèi)心非常緊張，輔導員和班主任會面臨大量的學生咨詢，甚至留學生會告知某些非官方渠道得到的撤僑信息。這種情況下，必須要和留學生闡明兩個問題：第一，“撤僑”問題是由留學生本國政府與我國外交部協(xié)商的外交行為，一旦確定，相關部門會以正式的通知告知學校，學校收到通知后會全力給予必要的協(xié)助；第二，如果學生本國政府沒有做出撤僑決定，在校學生一律必須留在學校集中封閉管理。在撤僑的過程中，提前做好預案，并做好意外處置方案，以防部分留學生在機場因身體異常不能登機離境須返回學校。此種情況下，此類學生需要按照隔離方案送到隔離點隔離觀察。

疫情防控期間，所有非疫情相關工作都處于停滯狀態(tài)，包括外國人簽證管理也一樣，這使得高校留學生簽證管理面臨特殊的困難。高校應及時向有關部門了解相關政策，并及時向留學生進行政策宣傳。例如，在3月1日，國家移民管理局發(fā)布通知，在華外國人停居留期限自動順延兩個月，因疫情影響導致的簽證逾期不算作“三非”之一[6]。出入境管理部門逐步恢復辦公后，開始辦理疫情期間導致的留學生簽證延期工作。但是因為留學生宿舍區(qū)還屬于封閉管理狀態(tài)，校外留學生也還未返校，所以此時的簽證延期辦理工作需要校內(nèi)留學生統(tǒng)一收取材料，校外學生及時聯(lián)系寄回材料。針對已畢業(yè)留學生，無論校內(nèi)還是校外滯留，學校可要求留學生在簽證自動延期60天之后的有效期內(nèi)離境。對于因故想申請留校繼續(xù)延期學習的，應根據(jù)學校的實際情況，嚴格把控，及時制定并發(fā)布申請流程。由于疫情全球化，國外很多國家也處于封國狀態(tài)，因此，對于確實無法回國的留學生，可給予短期的人道主義停留簽，待條件具備時再通知這類留學生按時離境回國。

1.5 學習管理

在疫情期間，我國大中小學都實行了“停課不停學”的政策。以將疫情對在籍學生的學業(yè)影響減到最低為原則，高校也必須及時制定疫情期間留學生的學業(yè)管理規(guī)劃。首先是加強與離?；貒魧W生、錄取新生留學生的溝通聯(lián)系，告知延期開學相關事宜。其次，疫情期間，充分利用在線教學資源，做好留學生的在線教學。因為留學生在線教學情況復雜，留學生管理部門的學工和教務要做好溝通和配合。留管做好境內(nèi)外學生人數(shù)和學習條件統(tǒng)計，讓教務部門有針對性地安排課程。留管部門加強對在線學習的班級管理，保障課堂出勤率，協(xié)助管控教學效果，最大限度保障在線課堂質量，讓疫情期間學生的學業(yè)影響減到最低。此外，對于今年即將畢業(yè)的留學生，開設課程盡量避免過度考慮成本，而應盡力與畢業(yè)設計指導老師和留管老師保持聯(lián)動，盡最大努力減少留學生畢業(yè)延期率。

2 疫情后期留學生教育和管理預案建議

經(jīng)過全國人民的齊心努力，我國的新冠肺炎疫情已經(jīng)得到有效控制，停滯的社會活動也開始逐步重啟，全國高校也都在醞釀逐步復學方案。但是，國外很多國家和地區(qū)目前都還處于疫情的高峰時期，加上無癥狀感染者的出現(xiàn)，使得高校的留學生疫情防控和復學工作仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。由于高校屬于人口密集場所，加上學生處于社交活躍時期，一旦有一人出現(xiàn)感染，必將造成大規(guī)模的安全風險。因此，對于疫情后期的留學生教育和管理我們提出以下建議。

2.1 隔離逐步解除錯峰活動

現(xiàn)階段國內(nèi)疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定，但是無癥狀感染者每日還是有少量增加，意味著仍然存在較大的感染風險。但是，長達數(shù)月的封閉管理，導致留學生身心壓力巨大，急需進行疏解。在疫情得到有效控制的情況下，非常有必要合理安排留學生進行戶外活動和鍛煉。在既不能完全放開、也不宜繼續(xù)完全封閉的疫情后期，高?？蓪α魧W生考慮校內(nèi)錯峰有序戶外活動。結合所在城市防疫形勢和學校防控實際，按照“內(nèi)防感染、外防輸入”的總要求，安排留學生分批次、分時段在指定區(qū)域內(nèi)有序進行非聚集性戶外活動。所謂指定區(qū)域就是要排除風險區(qū)，如校醫(yī)院、隔離區(qū)和教職工生活區(qū)。為保障有序，需采取預約出行方式，規(guī)定時段限制、次數(shù)限制、總人數(shù)限制，登記出行、返回時間。在留學生外出和返回時執(zhí)行身份必問、體溫必測、信息必錄、口罩必戴“四必”要求，返回時在值班處消毒、登記、測溫正常后進入宿舍。

2.2 境內(nèi)校外滯留學生分期分批返校

因為疫情原因，有部分留學生在疫情期間一直滯留在校外。原則上，境內(nèi)校外滯留留學生在未收到學校返校復學通知前不允許擅自返校，建議在當前所在地繼續(xù)居家隔離、加強防護。部分留學生因經(jīng)濟困難等特殊原因不得不返校的，按程序分期分批返校，不得集體性返校，嚴防輸入性感染。返校學生實行申請制，限制每天返校人數(shù)。返校前申請綠碼或在當前滯留地社區(qū)開具健康證明，說明健康狀況及是否屬于“四類”人員，明確返校交通方式，給予安全防護提示。滯留返校學生必須安置到學校隔離點進行健康監(jiān)測14天，隔離期滿無異常的學生可遷入學生宿舍。

2.3 境外留學生延遲返校

現(xiàn)階段因為疫情防控需要，國家移民管理局關閉了入境通道，但是通道終有打開的那一天。根據(jù)國務院印發(fā)的《關于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》及其附件《大專院校新冠肺炎防控技術方案》，以及教育部發(fā)布的《高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》，對于境外學生返校，提前做好準備方案。

為減少留學生大規(guī)模入境的壓力，可以考慮畢業(yè)生先返校，結合各國疫情發(fā)展情況及各國與中國通航情況，安排留學生“按國別、分批次”錯峰返校。要求學生申請入境中國前，在所在國家進行兩次新冠病毒核酸檢測，兩次檢測相隔2-3天。留學生出具檢測報告給學校，學校對于兩次檢測均為陰性的檢測者給予通知準許返校，其他情況則需要給予暫不返?；蛘邥壕彿敌！W生入境以后在關口城市立即安排隔離14天，并在隔離期結束后再進行兩次核酸檢測。對于隔離期滿無發(fā)病，并且兩次核酸檢測為陰性者，可對其進行放行。學校告知留學生做好安全防護、選擇合適的交通工具直接返回學校。到達學校以后，學校應安排留學生到隔離區(qū)再隔離14天，隔離期內(nèi)無異常學生準許回到學生宿舍。以上預案的實施應以安全為主要前提，并在國家移民局和教育部的相關通知發(fā)布以后執(zhí)行。一旦畢業(yè)生返校運行順利，試行成功，再開始對其他年級在籍留學生放行，最后再考慮新生入境。