新形勢下加強消防監(jiān)督執(zhí)法的策略研究

王輝

摘要：社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民的安定團結離不開消防工作的嚴格執(zhí)法。特別是在市場經(jīng)濟深入改革的重要時期，社會的法制健全和治安穩(wěn)定是建設有中國特色社會主義的首要任務，因此加強消防監(jiān)督執(zhí)法對社會的穩(wěn)定有著重要的意義。從我國基本國情出發(fā)，雖然在當前的消防工作取得了一定的成就，但是在一些地區(qū)仍然有很多棘手的問題需要解決。國家相關的政策法規(guī)已逐步健全，但是如果實際執(zhí)行不到位，制度就起不到相應的約束作用，執(zhí)法者不能公平、公正地處理問題，人員思想意識不足，部分規(guī)定失去了本來的意義，一些地區(qū)仍然頻頻爆出火災。因此，必須加強消防執(zhí)法人員的安全防范意識，不斷規(guī)范其行為，提高人員素質(zhì)和專業(yè)能力，進一步推動社會的發(fā)展進步。

關鍵詞：社會經(jīng)濟;消防工作;治安穩(wěn)定;政策法規(guī);加強

1 引言

消防工作離不開人員的監(jiān)督，作為消防工作人員自上至下都要緊跟時代發(fā)展的步伐，加強學習，不斷提高自身的文化素養(yǎng)，提高對消防安全的認識，工作中積極主動，工作模式不斷完善，積極改善工作策略，加大執(zhí)法宣傳力度，提高人民群眾對消防工作的認知度，樹立消防工作的公信力。此外，還要加強安全防范意識，提升火災防治能力，盡量避免自然災害給人們帶來的損失，為社會的穩(wěn)定和人民的安定團結保駕護航。

2 加強消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性

2.1促進消防功能的切實發(fā)揮

消防相關的監(jiān)督法規(guī)制定依托于我國的基本法律，在相關法律條款下，對于社會公共消防事物作出相關規(guī)定和治理，排除一些消防安全隱患。例如，在城市的發(fā)展建設中，必須要做好消防安全通道建設，一旦城市突發(fā)火災，出現(xiàn)人員生命安全時，消防員可以由相關通道火速進入現(xiàn)場開展救援工作。此外，消防安全監(jiān)管部門還要嚴查各種建筑、社會活動場所等是否具備完整的消防設備，預留出安全通道，避免安全通道被占用，確保發(fā)生火災時，人員可以迅速逃生。在具體工作上涉及面較多，必須要嚴格把控，加大監(jiān)管力度，遇到問題及時調(diào)整方案，保障消防日常監(jiān)管工作更加有效、合理，充分發(fā)揮消防監(jiān)管的社會作用。

2.2有效提升消防執(zhí)法的質(zhì)量

消防監(jiān)管的成效不單單是消防系統(tǒng)的執(zhí)法形象，還關乎到社會治安的穩(wěn)定性。如果在執(zhí)法過程中無法做到公平、公正，無統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)法，時間久了會給人民群眾帶來很多負面情緒。長此以往，給社會的穩(wěn)定埋下定時炸彈。因此，加強消防監(jiān)管的嚴格執(zhí)法，提高監(jiān)管質(zhì)量尤為重要，是樹立消防監(jiān)管部門權威性的關鍵。以往執(zhí)法中，由于監(jiān)管缺失，諸多地域存在著違法亂紀問題，在消防監(jiān)管上蒙混過關，消防制度有名無實，公平執(zhí)法更是無從說起，埋下巨大安全隱患，一旦爆發(fā)，給社會帶來極壞的影響。隨著社會的進步，公眾的維權意識也在逐步上升，法律意識已經(jīng)深入人心，消防監(jiān)管工作更要樹立標桿形象，讓廣大人民群眾充分感受到法律的公平。

2.3構建科學合理的消防執(zhí)法環(huán)境

在執(zhí)法環(huán)節(jié)，法律執(zhí)行者和被執(zhí)法者之間表面上看存在著一定的矛盾。如果執(zhí)法人員未按要求辦事，違反相關規(guī)定，會嚴重影響被執(zhí)法者的正當權益。此外，被執(zhí)法者的權益受到侵害，如果投訴無門無法有效保障自身利益時，法律的公平公正被褻瀆，社會違規(guī)現(xiàn)象無法得到應有的懲罰。要想改變這種狀況，就要從根本上加強法律監(jiān)管力度，結合完善的法律法規(guī)，使公民的正當權益受到合法保護，讓法律執(zhí)行者“有據(jù)可查”，問題解決更加及時有效。

3 目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

3.1消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境需要改善

新時代的到來，經(jīng)濟發(fā)展速度有了大幅提升。各地政府相繼出臺各種優(yōu)惠政策，加大地方招商引資。為了提高地方經(jīng)濟，提升項目施工進度，在消防檢查上往往過分開綠燈，審批程序不合規(guī)。更有甚者，消防審批還沒完成，項目就已經(jīng)開始施工了。還有一部分建筑企業(yè)，采用非法行賄的手段取得相關審批，公然挑戰(zhàn)法律權威。另外，消防監(jiān)管部門本身權利不足，雖然知道一些企業(yè)違規(guī)，也是無能為力，只能聽之任之，使得一些違規(guī)行為逍遙法外，消防工作的監(jiān)管力度不到位，權威性受到挑戰(zhàn)，項目安全無可靠保障。

3.2監(jiān)督執(zhí)法行為尚需規(guī)范化

在具體監(jiān)管環(huán)節(jié)，由于人員的專業(yè)能力和文化素養(yǎng)差異較大，部分人員缺乏相應的行為規(guī)范，工作有失嚴謹。一些消防執(zhí)法者偷懶，對于需復檢項目睜一只眼閉一只眼。雖然一部分單位被責令整改，但是無人監(jiān)管，時間久了，整改命令也被擱置。政府介入消防工作，項目執(zhí)行中消防監(jiān)管人員無法有效行使權力，致使消防工作無法按原計劃開展。部分單位未按要求執(zhí)行相關處罰規(guī)定，執(zhí)法者未對這些行為訴諸法律并強制實施。結合我國當前的消防法律相關制度，執(zhí)法人員在現(xiàn)場進行消防監(jiān)管時，必須要按照相關的要求完成相關《監(jiān)督檢查記錄表》的填寫。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分工作人員并沒有按照要求辦事，該表格并沒按要求完成填寫。還有在相關的證據(jù)審查整理上，部分消防監(jiān)管工作者在事故原因查處和問題處理環(huán)節(jié)，由于缺乏相關意識，工作不到位，并沒有進行證據(jù)留存，最終導致無法律效力，無法對相關責任人進行行政處理。

3.3消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待提高

在具體工作中，無固定的執(zhí)法監(jiān)管工作者，整個隊伍缺乏統(tǒng)一管理和系統(tǒng)規(guī)范。時至今日，部分區(qū)域消防監(jiān)管還存在人員素質(zhì)不足，隊伍差異大，專業(yè)能力差等特點。隨著社會的發(fā)展進步，消防監(jiān)管工作重要性日益凸顯，高水平人員需求量逐步增加。短時間內(nèi)無法培養(yǎng)出大批量的高素質(zhì)專業(yè)團隊，導致我國現(xiàn)階段監(jiān)管團隊還有部分人員法律知識不夠專業(yè)，專業(yè)素養(yǎng)不足，態(tài)度不夠端正，他們的消極怠工嚴重影響了我國消防監(jiān)管的現(xiàn)場執(zhí)行效率。

4 新形勢下加強消防監(jiān)督執(zhí)法的策略

4.1完善機制，健全制度

4.1.1完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作體系

結合我國當前消防安全監(jiān)管中普遍的問題及執(zhí)法漏洞，不斷完善現(xiàn)有制度，加強消防安全監(jiān)管的執(zhí)行力，做好日常工作細節(jié)。重點針對消防日常監(jiān)管，火災隱患及原因調(diào)查，消防問題行政處罰必須要有嚴格的日常工作流程，確保監(jiān)管人員在工作中有強大的法律作為后盾支撐，問題有據(jù)可查，提高日常監(jiān)管工作的規(guī)范和合理化，嚴格治理違章執(zhí)法，樹立法律的威信。另外，還要制定相應的執(zhí)法人員權利規(guī)定，責權劃分明確，做到有法可依，有據(jù)可查，相關責任人有明確規(guī)定。從事件的源頭，現(xiàn)場制度，執(zhí)法人員權利等做好要求，避免出現(xiàn)權益混亂，執(zhí)法人員亂用職權現(xiàn)象發(fā)生，同時也要嚴防監(jiān)管不到位。

4.1.2完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作糾錯機制

法律執(zhí)行要本著公開透明的原則，鼓勵廣大人民群眾和社會各團體共同監(jiān)督。按照相應的計劃定期向社會和政府監(jiān)管人員以及大眾進行工作總結匯報，虛心接納人民群眾的建議和批評，實行公開執(zhí)法，通過社會各界的共同努力樹立消防法的權威性，不斷加強監(jiān)管力度。

4.2加強消防立法，為消防執(zhí)法提供法律支撐

要想確保消防日常工作監(jiān)管到位，就要從立法上不斷加強。第一，對于我國現(xiàn)階段消防法規(guī)中存在的不適宜觀念及時變更，本著從實際出發(fā)的中心思想，不斷推動法律與現(xiàn)狀相符，進而進一步加強現(xiàn)場執(zhí)法效率。第二，注重日常消防制度的完善，保證整個工作朝著正確的方向順利開展，每項工作的開展都有相應的標準，嚴防工作中“自由發(fā)揮”，違法亂紀。第三，通過法律進行相關執(zhí)法權力確認，讓消防人員的工作有法律支撐，不斷增強每個工作人員的工作使命感。第四，同時要制定科學合理的崗位激勵制度，對于消防監(jiān)管人員在現(xiàn)場工作中的錯誤要予以處罰，同時對于突出貢獻要進行獎勵，制定規(guī)范的行為約束，對于執(zhí)法人員和執(zhí)法對象都要提供相應的法律保護，讓消防監(jiān)管充分發(fā)揮其重要作用。

4.3加強消防宣傳，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作

消防監(jiān)管的質(zhì)量除了現(xiàn)場監(jiān)管人員的努力外，還需要廣大人民群眾的強大支撐。為了完成監(jiān)管任務，要不斷加大現(xiàn)場工作人員的執(zhí)行力度，加強專業(yè)技術培訓，定期組織消防技能大比拼，鼓勵社會中更多的人員參與到消防監(jiān)管工作中。各地頻繁爆出火災，安全問題備受社會各界關注，消防執(zhí)法部門肩負的責任重大。要動員社會各界廣泛參與，發(fā)現(xiàn)不合理的現(xiàn)象及時向有關部門舉報，共同監(jiān)管消防設施，對于小區(qū)內(nèi)消防通道堵塞問題及時反映，不斷加強消防執(zhí)法力量，共同維護社會的穩(wěn)定，提升消防工作效率。

4.4加強培訓，優(yōu)化隊伍，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平

高精尖技術人才能夠有效推進消防工作的開展，作為隊伍的中堅力量，人員素質(zhì)的高低對于團隊的工作效率起著決定性作用。所以，要想徹底改善我國消防執(zhí)法中的問題，必須要從人員素質(zhì)抓起，加強專業(yè)技能培訓工作，進一步優(yōu)化團隊質(zhì)量，多開展人員技術交流活動，強化隊伍綜合實力，打造一支業(yè)務水平精準，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，人員文化素質(zhì)高的優(yōu)質(zhì)團隊，不斷加強消防監(jiān)督執(zhí)法力度，及時消除各地的火災隱患，為社會安定做好保障工作。在實際應用中具體操作如下：

（1）培訓內(nèi)容要盡量完整，重視人員素質(zhì)和操作技能的提升。事先做好培訓工作計劃，從管理者入手，強化所有人的監(jiān)督管控意識，自上至下，由內(nèi)至外，工作要做到全面、具體，加強理論知識的同時更要提升實踐經(jīng)驗。在消防知識培訓中，做好相關執(zhí)法審核流程，事故調(diào)查重點及相關的處罰模式等。通過大規(guī)模集中培訓的模式，擴大消防安全知識的影響力，提高相關人員的重視程度，提高工作人員的責任感，在日常工作中做到秉公執(zhí)法。

（2）培訓工作前要做好前期工作總結，針對現(xiàn)存的弱點重點攻克。同時，還可以通過外聘專業(yè)人員進行現(xiàn)場講解，針對本單位在日常執(zhí)法中常見的難點展開重點分析。如何有效防范火災發(fā)生，結合以往經(jīng)典案例，展開技術交流。這種問題集中突破的模式，更便于執(zhí)法人員理解，進而提高所有執(zhí)法工作者的整體水平。

5 結語

總而言之，消防執(zhí)法的強化管理，對于社會的發(fā)展意義深遠，不斷提升我國消防行業(yè)整體水平。從人員工作能力入手，緊跟社會發(fā)展的步伐，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理辦法，提高火災預警能力，嚴防事故發(fā)生，維護社會的安定團結，保護人民群眾的和諧生活，樹立消防執(zhí)法的公信度。

參考文獻：

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