加強(qiáng)森林防火安全的策略探討

摘要：森林防火事關(guān)森林資源安全和人民生命安全，做好森林防火安全是各級政府和群眾的責(zé)任所在。本文從森林防火安全的角度出發(fā)，論述了當(dāng)前我國在森林防火安全方面取得的成效以及存在的不足，并結(jié)合具體的問題提出了有針對性的森林防火對策。

關(guān)鍵詞：森林防火;森林消防;森林安全

1 引言

森林為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的林木資源，同時(shí)在生態(tài)平衡調(diào)節(jié)中起著不可替代的作用。2019年，亞馬遜森林大火和澳大利亞森林大火引發(fā)了全人類對于森林防火的關(guān)注，火災(zāi)是危害森林安全的主要因素。森林火災(zāi)的形成有自然因素和人為因素，從這幾年我國大規(guī)模的森林火災(zāi)發(fā)生原因來分析，人為因素成為引發(fā)森林火災(zāi)的主要因素。本文主要從森林防火安全的角度來論述森林火災(zāi)的原因、森林防火存在的問題及預(yù)防對策。

2 森林火災(zāi)的成因類型

形成森林火災(zāi)必須具備三個要素：火源、火災(zāi)天氣、可燃物?；鹪词且l(fā)火災(zāi)的主導(dǎo)因素，火災(zāi)天氣是引發(fā)森林火災(zāi)的天氣條件，可燃物是發(fā)生森林火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，三個條件必須同時(shí)具備。森林火災(zāi)的成因主要有自然因素和人為因素導(dǎo)致。

2.1造成森林火災(zāi)的自然因素

造成森林火災(zāi)的自然因素主要是因天氣干旱和炎熱造成的森林草木自燃而形成森林火災(zāi)，也有因雷電擊中森林草木引發(fā)明火形成的森林火災(zāi)。亞馬遜熱帶雨林保護(hù)組織認(rèn)為2019年亞馬遜雨林森林大火發(fā)生的原因就與2017至2019年連續(xù)的厄爾尼諾現(xiàn)象有關(guān)，亞馬遜雨林極度干旱為大火的蔓延提供了可行性條件。

2.2森林火災(zāi)形成的人為因素

從我國森林保護(hù)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)來分析：從2015年至今我國森林火災(zāi)形成的原因70%以上是由人為因素造成。人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)的原因很多，主要有以下幾種：第一，生產(chǎn)性用火導(dǎo)致的森林火災(zāi)，如森林邊緣區(qū)的居民為耕種田地，采用焚燒農(nóng)作物秸稈的方式，盡管我國政府明令禁止在森林周邊焚燒，但是依然有農(nóng)民因焚燒農(nóng)作物秸稈和垃圾等造成森林火災(zāi)。第二是祭祀等造成的森林火災(zāi)，在清明期間都是我國森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，每年這一時(shí)期的森林火災(zāi)比其他時(shí)候要高很多，這與集中的傳統(tǒng)祭祀有很大關(guān)系。第三是人為或者是無意的縱火行為，2020年的四川涼山州西昌市發(fā)生森林火災(zāi)，造成19名消防員犧牲，這一事故引發(fā)了全社會對于森林火災(zāi)的關(guān)注。這次森林火災(zāi)的形成就由兒童無意玩火導(dǎo)致，產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟(jì)損失。

3 我國森林防火的經(jīng)驗(yàn)

3.1形成了有效的森林防火責(zé)任體系

我國森林覆蓋率較高，森林防火任務(wù)較重。目前我國在森林防火方面取得了很多可行性的經(jīng)驗(yàn)。為保護(hù)森林、預(yù)防森林火災(zāi)，我國政府相繼出臺了《森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《森林防火安全條例》《森林防火管理辦法》等行政性法規(guī)，我國國務(wù)院要求各級地方政府要嚴(yán)格落實(shí)森林防火管理的各項(xiàng)規(guī)則和辦法，在森林防火方面實(shí)行地方市長負(fù)責(zé)制，成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，要求將森林防火的責(zé)任落實(shí)到基層并簽訂《森林防火責(zé)任書》，森林防火落實(shí)到地塊山頭，每塊森林都落實(shí)具體的負(fù)責(zé)人，不留任何盲區(qū)和死角，形成地方、縣、村、戶四級聯(lián)動的森林防火體系，各司其職，形成有效的森林防火安全體系。

3.2投入森林防火資金，建立森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

森林防火的有效基礎(chǔ)設(shè)施是森林防火阻隔帶，在我國的大型林區(qū)，都建有完善的森林防火阻隔帶，在林區(qū)內(nèi)以3KM為半徑建立森林防火通道。在有條件的地區(qū)，森林內(nèi)設(shè)置了消防栓、高壓串聯(lián)水泵、購置了消防器具和設(shè)備，如風(fēng)力滅火器、水滅火裝備等，并鋪設(shè)了消防管道，這些森林防火設(shè)施由市財(cái)政和林區(qū)管委會共同籌資興建，并有專人定期維護(hù)保養(yǎng)。專業(yè)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施能保證在發(fā)生森林火災(zāi)的情況下，消防隊(duì)能及時(shí)利用這些防火設(shè)施阻斷森林火災(zāi)。在特大型林區(qū)成立專業(yè)的消防隊(duì)，時(shí)刻注意森林安全防火動向，一旦有火災(zāi)，立刻出動消防力量撲滅火災(zāi)。

4 當(dāng)前我國森林防火安全存在的問題分析

我國目前在森林防火安全方面做出了巨大成效，但依然存在許多問題。目前我國森林防火安全方面存在的主要問題有：思想認(rèn)識方面不到位、森林防火管理體系的問題、森林防火預(yù)警系統(tǒng)問題等。

4.1森林防火責(zé)任和意識的不到位

目前有些地區(qū)的政府工作人員和當(dāng)?shù)厝罕姷纳址阑鸢踩庾R不足。首先表現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣绰鋵?shí)國家關(guān)于森林防火安全方面的規(guī)定，在森林防火建設(shè)方面是一片空白，如未設(shè)置森林防火安全小組，沒有專人負(fù)責(zé)森林防火工作;未下發(fā)專項(xiàng)資金用于森林防火，森林防火方面缺乏資金，在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上滯后，沒有建立森林防火阻隔帶，沒有購置森林防火的專用材料，這說明當(dāng)?shù)卣畬τ谏址阑鸸ぷ鞯闹匾暥炔蛔?，對?dāng)前我國政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政策領(lǐng)悟不足。第二是一些地區(qū)的群眾缺乏森林防火意識，表現(xiàn)在在森林周邊開墾荒地，在耕種時(shí)依然采用焚燒的方式處理農(nóng)業(yè)垃圾，這些危害森林安全的行為都與當(dāng)?shù)厝罕娙狈ι址阑鹨庾R有關(guān)，當(dāng)?shù)貨]有大力宣傳森林防火政策和落實(shí)森林防火處罰責(zé)任制度，當(dāng)?shù)鼐用駴]有充分認(rèn)識到森林防火責(zé)任的重要性，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

4.2森林防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善

很多林區(qū)因?yàn)榉阑鹳Y金投入不足，導(dǎo)致了森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的滯后性，如滅火撲火器具嚴(yán)重缺乏，如2019年和2020年連續(xù)兩年發(fā)生的四川涼山州森林火災(zāi)，兩次火災(zāi)造成了數(shù)十名消防員犧牲，這與當(dāng)?shù)厣址阑鹌骶叩牟蛔阌兄苯雨P(guān)系，消防員在滅火時(shí)因缺乏消防器具只能采用撲火的方式滅火，效率低，危險(xiǎn)系數(shù)大。另外很多地區(qū)的森林消防員并非消防專業(yè)出身，在進(jìn)入消防隊(duì)之后未進(jìn)行專業(yè)的消防培訓(xùn)，消防業(yè)務(wù)能力較差，在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)采取的主要防火措施還是人海撲滅戰(zhàn)術(shù)，曾有記者描述2018年四川涼山州火災(zāi)消防員的滅火現(xiàn)場是“一根樹枝一把刀、一個拖把一雙手”的落后滅火狀態(tài)，這是形成森林火災(zāi)消防能力差、滅火效率低的主要原因。

4.3森林防火預(yù)警系統(tǒng)不足

準(zhǔn)確和及時(shí)的森林火災(zāi)預(yù)測對于森林防火工作非常必要，盡管目前我國已經(jīng)開始著手建立森林防火安全預(yù)警系統(tǒng)，但當(dāng)前我國的森林防火預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行還存在很多不足。森林防火預(yù)警系統(tǒng)需要依據(jù)天氣、森林可燃物、地形、森林人員情況等因素對林火可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測。森林防火預(yù)警要建立在對林區(qū)動態(tài)實(shí)時(shí)感知的基礎(chǔ)上，但林區(qū)環(huán)境復(fù)雜、危害森林的事件時(shí)有發(fā)生，這需要利用航空監(jiān)測、傳感器監(jiān)測、衛(wèi)星監(jiān)測、森林防火員巡查等多個維度對林區(qū)進(jìn)行全面的監(jiān)測，但目前我國建設(shè)的森林預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測水平和監(jiān)測覆蓋面不足，這就導(dǎo)致了森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)在預(yù)警方面的滯后性，我國森林防火安全貫徹的原則是“預(yù)防為主，積極消滅”，森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的滯后性讓預(yù)警系統(tǒng)不能充分發(fā)揮其作用，“預(yù)防為主”的森林防火原則得不到有效落實(shí)。

5 森林防火安全的建議對策

5.1加強(qiáng)森林防火宣傳，提高全民森林防火意識

“森林防火，意識為先”，國家和地方政府要將森林防火宣傳放在工作的重要位置，首先要提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對于森林防火重要性的認(rèn)識，在各地設(shè)置專門的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市、縣、村一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火責(zé)任書，將防火責(zé)任落實(shí)到每片森林、每個山頭、每個人，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，做到人員到位、責(zé)任到位，將森林防火工作放在心頭，真正將森林防火安落實(shí)到實(shí)處，切不可流于形式。針對普通群眾的森林防火宣傳，形式要多樣化，特別是要采用新媒體的形式，利用抖音、政府公眾號、頭條等結(jié)合案例宣傳森林防火法規(guī)和防火安全知識，讓森林防火意識深入到普通群眾的心中。

要在森林防火關(guān)鍵位置通過設(shè)置標(biāo)語的方式提升周邊群眾，對于森林周邊的村落，可以利用村集體廣播宣傳和發(fā)放宣傳冊的方式，宣講典型的森林火災(zāi)案例，開展森林火災(zāi)警示教育，真正做到每一名群眾都對森林防火安全有較深的認(rèn)識，讓廣大群眾意識到森林防火的重要，在日常的生產(chǎn)和生活中不做可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

5.2完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備

針對目前森林防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，要通過國家預(yù)算和市級財(cái)政撥款的方式，來逐步完善森林防火安全硬件設(shè)施。對于防火需要的消防槍、消防水帶、高壓水泵等必須設(shè)備一定要足額配齊，并設(shè)置專人管理并定期保養(yǎng)，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)設(shè)備能高效運(yùn)行，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)缺乏救火設(shè)備的情況發(fā)生。第二是要加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍的建設(shè)，在大型林區(qū)要成立專業(yè)的森林防火隊(duì)，并定期對防火隊(duì)員進(jìn)行森林消防隊(duì)員培訓(xùn)和考核，提升消防隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在關(guān)鍵時(shí)期能用得上，對于森林消防隊(duì)員實(shí)行績效考核機(jī)制，提升消防隊(duì)員的責(zé)任心和工作積極性。

5.3構(gòu)建起基于大數(shù)據(jù)的森林防火預(yù)警系統(tǒng)

“森林防火，預(yù)防為主”，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，目前實(shí)行基于大數(shù)據(jù)的森林防火預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。建立森林防火預(yù)警系統(tǒng)，要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將溫度感應(yīng)器、視頻監(jiān)測器、煙霧報(bào)警器等全方位的覆蓋于森林的各個區(qū)域，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將這些感應(yīng)設(shè)備的數(shù)據(jù)匯集與森林防火預(yù)警控制中心，結(jié)合天氣溫度、森林干燥程度等及時(shí)預(yù)測可能發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)域，并將這些信息共享給社會，讓公眾重視。如若遇到森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，森林預(yù)警系統(tǒng)能及時(shí)將突發(fā)火災(zāi)事件通過指揮終端向社會公眾公布，做到森林防火安全的透明性和可追溯性，讓“森林預(yù)防性防火”成為現(xiàn)實(shí)。

6 結(jié)語

森林火災(zāi)的發(fā)生具有突發(fā)性，但是通過完善森林防火安全的政策、建立完善森林防火預(yù)警機(jī)制、配置專業(yè)的森林消防設(shè)施，可以做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備，即使在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，也能起到降低損失的效果。本文從森林防火安全的角度，提出了目前我國大部分森林區(qū)域防火安全存在的不足，并結(jié)合具體的問題提出了針對性的對策，以期能為森林防火安全提供一點(diǎn)借鑒。

作者簡介：

李剛，本科學(xué)歷，工程師，主要從事消防安全監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡為艷.基于大數(shù)據(jù)的信令監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].電視技術(shù)， 2016，40（1）：95-101.

[2] 叢靜華.一種基于大數(shù)據(jù)挖掘的集成化森林防火信息化系統(tǒng)?[P].CN105719421A，2016.

[3] 鄭曉明.我國森林防火的經(jīng)驗(yàn)[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，（10）：11-12.