對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的調(diào)查與改善建議

曾婧芳

摘 ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市人口不斷增長(zhǎng)，居民物質(zhì)生活水平提高，生活垃圾量也不斷增加，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重制約一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。而生活垃圾處理既是一個(gè)城市文明的重要標(biāo)志，也是節(jié)能減排的重要組成部分。希望通過(guò)此次調(diào)查分析，深入了解城市垃圾處理現(xiàn)狀，結(jié)合理論與實(shí)際，提出一些建議幫助改善垃圾處理問(wèn)題及增強(qiáng)居民們垃圾分類(lèi)的意識(shí)。

關(guān)鍵詞：城市;垃圾分類(lèi);調(diào)查;改善建議

近年來(lái)長(zhǎng)沙市的垃圾處理和垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，因而長(zhǎng)沙成為了全國(guó)46個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一，根據(jù)《2019年長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)工作方案》要求，今年10月前，長(zhǎng)沙將全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量，實(shí)現(xiàn)全市633個(gè)社區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。通過(guò)城市垃圾分類(lèi)，這將有助于改善民生，節(jié)能環(huán)保降耗，變廢為寶，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

一、經(jīng)濟(jì)理論分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理是供求雙方的變化，供求之爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上的永恒課題。近年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，無(wú)效和低端供給大幅減少，有效和中高端供給不斷增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走向高質(zhì)量發(fā)展，而垃圾分類(lèi)回收是其重要一環(huán)，可以極大地增加有效供給。

垃圾分類(lèi)回收符合經(jīng)濟(jì)學(xué)分工理論，可以節(jié)約資源和成本，提高效率。我國(guó)垃圾分類(lèi)回收主要在城市進(jìn)行，主要指生活垃圾分類(lèi)回收，原因是城市的垃圾處理系統(tǒng)比較完善，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。無(wú)論從垃圾處理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，還是城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，垃圾分類(lèi)回收都有很好的促進(jìn)作用，有利于推動(dòng)城市發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。眾所周知，亞當(dāng)·斯密的分工理論推動(dòng)了社會(huì)的不斷發(fā)展，因?yàn)榉止た梢蕴岣咝?。從瑞典、德?guó)、日本等國(guó)垃圾分類(lèi)回收實(shí)踐也已經(jīng)得到證明。

二、數(shù)據(jù)調(diào)查及分析

（1）研究方法：

1、數(shù)學(xué)模型結(jié)合文獻(xiàn)研究，2、問(wèn)卷調(diào)查法，3、訪談法

（2）數(shù)學(xué)模型計(jì)算分析

垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理率是反映我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。研究共取六個(gè)變量，用來(lái)反應(yīng)垃圾分類(lèi)的成效，分別為全國(guó)無(wú)害化處理率、全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量、全國(guó)垃圾分類(lèi)機(jī)械總數(shù)、長(zhǎng)沙垃圾清運(yùn)量占全國(guó)垃圾清運(yùn)量比例、長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)機(jī)械總數(shù)占全國(guó)垃圾分類(lèi)機(jī)械總數(shù)比例、長(zhǎng)沙無(wú)害化處理率占全國(guó)無(wú)害化處理率的比例。

從各類(lèi)數(shù)據(jù)匯總可以看出并解釋變量長(zhǎng)沙垃圾清運(yùn)量占全國(guó)垃圾清運(yùn)量比例、長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)機(jī)械總數(shù)占全國(guó)垃圾分類(lèi)機(jī)械總數(shù)比例顯著。說(shuō)明長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)清運(yùn)量和基礎(chǔ)設(shè)施與城市垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理率呈正相關(guān)。

（3）問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果分析

2012年長(zhǎng)沙市日產(chǎn)生活垃圾量達(dá)3700多噸，夏季因果皮增加，高峰期生活垃圾日產(chǎn)量甚至接近4500t，年生活垃圾量達(dá)5450t，2016 年國(guó)慶節(jié)期間長(zhǎng)沙市生活垃圾日產(chǎn)量達(dá)6000余噸，同時(shí)長(zhǎng)沙城區(qū)每年以10%的速度增長(zhǎng)。這就給當(dāng)?shù)厣罾奶幚韼?lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而垃圾分類(lèi)在長(zhǎng)沙宣傳了多年，長(zhǎng)沙街頭也出現(xiàn)了分類(lèi)垃圾箱，但是生活垃圾處理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)在“您認(rèn)為垃圾分類(lèi)有必要嗎”，83%的人認(rèn)為垃圾分類(lèi)非常有必要，17%認(rèn)為垃圾分類(lèi)有一定必要，可見(jiàn)大多數(shù)人都認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)的重要性，但是有一部分居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)有待進(jìn)一步提高;在“您有垃圾分類(lèi)的習(xí)慣嗎”中，只有39%表示有垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，而偶爾和幾乎沒(méi)有垃圾分類(lèi)的習(xí)慣占61%，多數(shù)居民不注意垃圾分類(lèi);會(huì)和偶爾在丟垃圾時(shí)會(huì)注意到垃圾桶上有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的標(biāo)志的居民分別占到了83%和17%，但是其中只有28%能夠分清楚“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，從這可以看出垃圾分類(lèi)處理情況不理想，居民提出了垃圾分類(lèi)不合理的原因包括人民素質(zhì)低、環(huán)保部門(mén)設(shè)計(jì)的方案不合理、宣傳力度不夠以及社會(huì)投入不足等;僅有42%的居民“會(huì)在任何時(shí)間任何地點(diǎn)都按照分類(lèi)丟垃圾嗎”;所有人都“認(rèn)為垃圾分類(lèi)是否有必要分得更加細(xì)致”。

由上述調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前長(zhǎng)沙市生活垃圾處理處理情況不太樂(lè)觀，生活垃圾分類(lèi)處理技術(shù)有待提高，未來(lái)越來(lái)越多的人會(huì)自覺(jué)將垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

（4）訪談?dòng)涗浖敖Y(jié)論

關(guān)于社區(qū)垃圾分類(lèi)與回收調(diào)查訪問(wèn)記錄

訪談人

被訪談人 ?文源街道社區(qū)某居民

訪談地點(diǎn) ?文源街道社區(qū)

訪談時(shí)間 ?11月20日

訪談內(nèi)容 有關(guān)社區(qū)垃圾分類(lèi)與回收調(diào)查訪談

訪談過(guò)程：

1 、長(zhǎng)沙現(xiàn)在提倡垃圾分類(lèi)，在家里，你有擺放分類(lèi)的垃圾箱嗎？

答：有。不過(guò)沒(méi)有分類(lèi)得那么周全，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)說(shuō)的四種那么多。只是擺放了其中幾種的分類(lèi)垃圾桶。

2 、在家里你有對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)嗎？請(qǐng)問(wèn)你分了哪幾種呢？

答：當(dāng)然有。我們家平常分干垃圾和濕垃圾兩種，可回收垃圾三個(gè)月賣(mài)一次。算是三種了吧！

3 、你家的可回收垃圾你是如何處理的呢？

答：我們家的可回收垃圾中，廢舊報(bào)紙、雜志等書(shū)籍類(lèi)和較大的塑料瓶、鐵罐就賣(mài)給收垃圾的，鐵、鋁管等金屬類(lèi)也賣(mài)。而小的可回收垃圾就給了來(lái)我家清潔的工人。有時(shí)沒(méi)空收集，就直接扔到干垃圾桶里。

4 、在街上，也有垃圾分類(lèi)箱?？晌乙?jiàn)到人們亂扔垃圾，沒(méi)有分類(lèi)，你有這種情況嗎？

答：有時(shí)也會(huì)這樣做。在有空時(shí)，我會(huì)認(rèn)真分清楚，趕時(shí)間時(shí)，有誰(shuí)還會(huì)分啊！不過(guò)街道上的垃圾桶分的種類(lèi)不多，沒(méi)適合要扔垃圾的種類(lèi)就隨便扔一個(gè)。

5、如果你不小心把垃圾分錯(cuò)了一類(lèi)，你會(huì)如何做你？你有這種情況出現(xiàn)？

答：我也有這種情況，有四五次了吧！不過(guò)每次我都不會(huì)再撿起來(lái)，畢竟垃圾桶很臟，在街上在垃圾桶里撿垃圾多丟臉??！

訪談中所遇到的困難：

①人們不太接受這次訪談，要多找?guī)讉€(gè)人才能找到一個(gè)肯接受訪談。

②被訪談人有時(shí)不知如何回答，要本人重復(fù)說(shuō)一次訪談問(wèn)題。

③被訪談人有時(shí)會(huì)叫本人寫(xiě)好點(diǎn)，填上不真實(shí)的資料。

④訪談中，會(huì)有非被訪談?wù)叽驍_、阻攔。

環(huán)衛(wèi)工人訪談：據(jù)了解，環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的文化程度普遍較低，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人只上過(guò)小學(xué)。此外，環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍也面臨著平均年齡偏高的現(xiàn)狀。在工作內(nèi)容及要求方面，每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人都負(fù)責(zé)固定區(qū)域的清理工作，并保證負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)地面沒(méi)有任何垃圾。環(huán)衛(wèi)工人們提到，他們一般在進(jìn)行清理工作時(shí)會(huì)進(jìn)行粗分類(lèi)，并將可回收垃圾經(jīng)由垃圾站販賣(mài)到企業(yè)。談到對(duì)垃圾分類(lèi)的看法，環(huán)衛(wèi)工人們普遍認(rèn)為這是國(guó)家重點(diǎn)推行的項(xiàng)目，必須大力支持。他們提到國(guó)家推行垃圾分類(lèi)回收必然存在著其理由，而垃圾分類(lèi)不僅利于垃圾的后續(xù)處理，也利于環(huán)境保護(hù)。但同時(shí)他們也提到，垃圾分類(lèi)回收會(huì)給垃圾清掃工作帶來(lái)麻煩。將大部分精力放到垃圾分類(lèi)過(guò)程中，會(huì)大大降低清掃的效率。在每個(gè)社區(qū)都會(huì)有四種或者四種以上的垃圾桶，而且社區(qū)將有許多公告板和廣播來(lái)提高人們對(duì)廢物分類(lèi)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)垃圾收集站的垃圾也會(huì)經(jīng)過(guò)分類(lèi)和回收。

三、調(diào)查結(jié)論

1.居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)同度相差較大。通過(guò)調(diào)查以及對(duì)調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，認(rèn)同度較低的性別大多為男性、學(xué)歷層次較低的人群、年長(zhǎng)者，職業(yè)對(duì)垃圾分類(lèi)的接受程度也有一定影響，如從事工人和農(nóng)牧漁職業(yè)者積極性最低。

2.居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知有待提升。從調(diào)查情況來(lái)看，大多數(shù)人都認(rèn)為自己所在社區(qū)的垃圾分類(lèi)水平一般;從單個(gè)的區(qū)來(lái)看，岳麓區(qū)的社區(qū)生活垃圾分別分為可回收垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、有害垃圾占比最高，說(shuō)明岳麓區(qū)垃圾管理得最好。這說(shuō)明我們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)垃圾分類(lèi)的常識(shí)需要進(jìn)行 大量宣傳和引導(dǎo)工作。

3.對(duì)垃圾分類(lèi)的管理力度有待加強(qiáng)。通過(guò)深入訪談，多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為對(duì)生活垃圾分類(lèi)的管理中，環(huán)衛(wèi) 部門(mén)、社區(qū)及其他相關(guān)政府職能部門(mén)應(yīng)該對(duì)其發(fā)揮較大作用。制訂有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，切實(shí)地實(shí)施職能 部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。

4.垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的宣傳工作亟待加強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)可以充分利用重要政策宣傳媒介，如今手機(jī)已成為生活必不可少 的一部分，APP 能自動(dòng)推薦同城的各種最新信息。且從影響系數(shù)的大小來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)的影響還是大于廣播。同時(shí)。舉辦廢品科學(xué)回收和環(huán)保相關(guān)的講座、社區(qū)活動(dòng)及電視臺(tái)等宣傳都為較易接 受的倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)方式。

5.垃圾回收成本高，分類(lèi)技術(shù)不高。一方面，目前我國(guó)垃圾分類(lèi)技術(shù)不完善，收益小，難以維持下去;另一方面，由于居民分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有從源頭進(jìn)行垃圾分類(lèi)，大大地增加垃圾分類(lèi)的成本。

6.法治法規(guī)不健全，垃圾處理缺乏法律的支持。目前我國(guó)關(guān)于城市生活垃圾管理方面的法律法規(guī)有：《中華人民共和國(guó) 環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等，在生活垃圾處理方面的 法律法規(guī)還有待進(jìn)一步細(xì)化和完善。而生活垃圾處理不 當(dāng)容易滋生細(xì)菌，影響人們身體健康，給土壤、大氣帶來(lái)了嚴(yán)重污染，同時(shí)造成資源浪費(fèi)，還影響長(zhǎng)沙市的市容市貌，給外來(lái)游客帶來(lái)不良的印象。所以，長(zhǎng)沙市全面加強(qiáng)生活 垃圾處理工作已經(jīng)刻不容緩。

四、改善建議

1.加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)。制定制度，政策干預(yù)，全程監(jiān)管。在我國(guó)目前實(shí)施的《城市生活垃圾管理辦法》基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度、實(shí)施方案、對(duì)違反者的處罰方式及相關(guān)配套政策是必不可少的。進(jìn)一步強(qiáng)化地方立法的執(zhí)行力度，如建立監(jiān)督曝光機(jī)制，制訂垃圾分類(lèi)用獎(jiǎng)罰措施，可按垃圾種類(lèi)和數(shù)量 換取積分，借此推進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)，提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量，提高居 民參與垃圾分類(lèi)回收的參與性與積極性，降低生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。

2.垃圾分類(lèi)，宣傳先行。通過(guò)各個(gè)傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，增強(qiáng)居民垃圾分類(lèi)意識(shí)，倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)生活方式，提高居民參與垃圾 分類(lèi)的積極性和自覺(jué)性。同時(shí)，垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)，在各個(gè)試點(diǎn)社 區(qū)舉辦廢品科學(xué)回收和環(huán)保相關(guān)的講座、游戲等社區(qū)活動(dòng)。教育 機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視孩子意識(shí)灌輸和習(xí)慣培養(yǎng)，在學(xué)校通過(guò)知識(shí)傳遞 與實(shí)踐相結(jié)合的方式讓孩子從小養(yǎng)成垃圾分類(lèi)丟棄的習(xí)慣。

3.科學(xué)分類(lèi)，持續(xù)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。以點(diǎn)帶面，通過(guò)調(diào)查走訪、深入訪談。我們了解到目前全市現(xiàn)57個(gè)試點(diǎn)社區(qū)垃圾分類(lèi)的開(kāi)展情況參差不齊，有的地區(qū)效果顯著，有的垃圾分類(lèi)回收站處于閑置狀況。建議在目前實(shí)施試點(diǎn)的社區(qū)扎實(shí)開(kāi)展工作，爭(zhēng)取得到良好的反響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將更多社區(qū)納入試點(diǎn)范圍。

4.激勵(lì)企業(yè)，改進(jìn)設(shè)備，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。目前再生資源回收體系主要依賴自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，存在“小、散、亂、差”等問(wèn)題，而垃圾處理業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，前景可觀。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)是正確的大方向，政府可通過(guò)減稅等手段鼓勵(lì)企業(yè)加入 垃圾分類(lèi)行業(yè)，參與垃圾收集、直運(yùn)、處理，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.提高垃圾處理技術(shù)，增加垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前長(zhǎng)沙市垃圾處理技術(shù)主要有：垃圾減量、垃圾綜合利用、垃圾搜集和運(yùn)輸垃圾焚燒處理、堆肥處理、衛(wèi)生 填埋處理等技術(shù)。這些垃圾處理技術(shù)整體上比較積極，與過(guò)去的直接堆放相比，已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但是仍然存在的弱點(diǎn)。如堆肥法不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物，焚燒法所排放的尾氣污染嚴(yán)重等，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)現(xiàn)，又涌現(xiàn)出許多新的垃圾處理技術(shù)，認(rèn)真借鑒與應(yīng)用能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的可利用資源。如微生物處理技術(shù)能夠有效降低生活垃圾對(duì)大氣、土壤等帶來(lái)的污染，值得推廣和應(yīng)用;資源化垃圾建材技術(shù)，無(wú)需分揀生活垃圾，在垃圾處理的過(guò)程廢水和沉淀物都可以再次利用，也不會(huì)排放有害的氣體，效果優(yōu)于焚燒、堆肥、衛(wèi)生填埋等方式，發(fā)展前景廣闊;城市垃圾熱解氣化處理技術(shù)，將生活垃圾放入特定裝置里，轉(zhuǎn)換成可燃?xì)怏w，垃圾處理徹底，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] ?熊英，張夢(mèng)雪，周宇.長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查與改善建議[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2019（14）：280-281.

[2] ?尹晴，顏啟.當(dāng)前長(zhǎng)沙市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].資源信息與工程，2017（5）：179-180.