逐漸回暖

王海蘊(yùn)

如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面取得了哪些成效？我國(guó)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)將如何進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)？6月16日，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)網(wǎng)上方式舉行6月份新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

5月份經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù)

國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的5月份數(shù)據(jù)來(lái)看，隨著我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，5月份經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善。

生產(chǎn)供給持續(xù)回升。5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，增速比上個(gè)月加快了0.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，由4月份的下降4.5%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1%。

內(nèi)需復(fù)蘇較為明顯。從消費(fèi)來(lái)看，市場(chǎng)銷售逐步回暖。5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降2.8%，但是降幅較上月收窄了4.7個(gè)百分點(diǎn)。從投資來(lái)看，投資降幅繼續(xù)收窄，前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資下降6.3%，降幅比前4個(gè)月收窄了4個(gè)百分點(diǎn)。從出口看，今年5月份以人民幣計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)1.4%。

就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定。5月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.9%，比上月下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)基本穩(wěn)定，5月份CPI同比上漲2.4%。

市場(chǎng)預(yù)期保持穩(wěn)定。5月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.6%，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.6%。這兩個(gè)指數(shù)都是連續(xù)三個(gè)月位于榮枯線以上。

孟瑋同時(shí)指出，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響還在不斷顯現(xiàn);國(guó)內(nèi)散發(fā)病例依然存在，一定程度上可能會(huì)影響居民消費(fèi)的信心和服務(wù)業(yè)的恢復(fù)。

當(dāng)前，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面的工作：

第一，大力挖掘釋放內(nèi)需潛力。重點(diǎn)以高質(zhì)量的供給來(lái)適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，積極推進(jìn)家電、汽車等更新置換和回收處理，順勢(shì)而為促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展、完善提升，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債的撬動(dòng)牽引作用，加快推進(jìn)短板領(lǐng)域的建設(shè)。

第二，抓好援企穩(wěn)企政策落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大擔(dān)保的覆蓋面，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。

第三，千方百計(jì)保就業(yè)、保民生。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗和就業(yè)幫扶，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興舉措，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。

多措并舉促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

目前是全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)季，為了充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，5月初，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委、教育部等部門共同啟動(dòng)了雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”的專項(xiàng)行動(dòng)。

孟瑋介紹，這項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)開展一個(gè)多月來(lái)，企業(yè)和高校示范基地主動(dòng)謀劃、積極對(duì)接，在拓寬畢業(yè)生就業(yè)的創(chuàng)業(yè)渠道、促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接等方面，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。概括起來(lái)有“四個(gè)一批”：

第一，釋放了一批就業(yè)崗位。28家企業(yè)雙創(chuàng)示范基地積極發(fā)揮龍頭企業(yè)保就業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)釋放一大批崗位需求。目前，共為高校畢業(yè)生提供了約9.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，招聘崗位的數(shù)量再創(chuàng)新高。

第二，提供了一批服務(wù)指導(dǎo)。企業(yè)示范基地分別發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共遴選了超過(guò)500名創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師，通過(guò)線上講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、投融資對(duì)接、技術(shù)輔導(dǎo)等多種方式，為高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。目前，已開展了多場(chǎng)系列對(duì)接活動(dòng)，初步估算，通過(guò)這些對(duì)接活動(dòng)，將指導(dǎo)1000多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)近5000名高校畢業(yè)生。

第三，發(fā)布了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。企業(yè)示范基地廣泛發(fā)動(dòng)集團(tuán)公司和下屬企業(yè)、園區(qū)，來(lái)征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，面向高校集中發(fā)布相關(guān)信息，由高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)“揭榜”攻關(guān)。目前，企業(yè)已經(jīng)梳理了需求百余條，將在后續(xù)為“揭榜”團(tuán)隊(duì)提供支持。從了解的情況來(lái)看，有的央企示范基地就明確提出，將累計(jì)提供超過(guò)1000萬(wàn)元的資金，來(lái)支持“揭榜”的高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展有關(guān)技術(shù)和項(xiàng)目攻關(guān)。

第四，對(duì)接了一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。除了前面提到的企業(yè)示范基地外，高校示范基地結(jié)合各自學(xué)科設(shè)置和專業(yè)特點(diǎn)，遴選了一批優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，與企業(yè)的示范基地開展項(xiàng)目的對(duì)接活動(dòng)。目前，已經(jīng)梳理出了超過(guò)500個(gè)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，正在抓緊進(jìn)行對(duì)接。

此外，各“雙創(chuàng)”示范基地還依托各類線上平臺(tái)、線下園區(qū)、孵化載體等資源，出臺(tái)減免或者減半租金、開放實(shí)驗(yàn)室資源、金融資源對(duì)接等促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類舉措，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)。

“下一步，我們將把‘雙創(chuàng)示范基地‘校企行行動(dòng)作為今年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)校企‘雙創(chuàng)示范基地加強(qiáng)對(duì)接合作，進(jìn)一步挖掘崗位需求，釋放高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛力，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！泵犀|表示。

積極健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系

4月27日，中央全面深化改革委第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》。

孟瑋介紹，方案瞄準(zhǔn)我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面系統(tǒng)提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。《實(shí)施方案》審議通過(guò)后，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門和地方，緊緊圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的保障體系，全力推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。

第一，加快補(bǔ)齊醫(yī)療防治方面的硬件短板。主要有三個(gè)方面的工作：一是夯實(shí)“防”的基礎(chǔ)。重點(diǎn)是加大各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和相關(guān)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入，完善設(shè)備配置，統(tǒng)籌優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源的區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)每個(gè)省份至少有1個(gè)生物安全三級(jí)水平的實(shí)驗(yàn)室，大幅提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。二是提升“治”的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)與傳染病救治相關(guān)的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，在省市兩級(jí)設(shè)置重大疫情救治基地，優(yōu)化完善基層醫(yī)療救治設(shè)施布局，開展關(guān)鍵核心、基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)，全面提升醫(yī)療救治的快速反應(yīng)和基層處置能力。三是加強(qiáng)平急轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)要借鑒方艙醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施大型體育場(chǎng)館、展覽館等公共設(shè)施平急兩用的改造，補(bǔ)充完善和強(qiáng)化應(yīng)急處置內(nèi)容，預(yù)留好發(fā)展空間。一旦發(fā)生重大疫情或者是突發(fā)情況，就能夠快速轉(zhuǎn)化為救治和避險(xiǎn)避災(zāi)場(chǎng)所。

第二，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。著力在“儲(chǔ)”“采”“調(diào)”這三個(gè)字上下功夫。一是提升“儲(chǔ)”的效能。主要是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)救治設(shè)備和應(yīng)急物資的配置，充實(shí)完善專用應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種規(guī)模，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位和居民參與儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵的時(shí)刻能夠拿得出、調(diào)得快、用得上。二是健全“采”的規(guī)范。完善應(yīng)急物資采購(gòu)制度、健全應(yīng)急物資征用機(jī)制、積極拓展應(yīng)急物資來(lái)源渠道，保障供應(yīng)的安全可靠。三是強(qiáng)化“調(diào)”的統(tǒng)籌。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急物流保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資信息的互聯(lián)互通，確保一旦有需求就能夠及時(shí)把物資送達(dá)。

第三，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員能力。進(jìn)一步厘清需求、優(yōu)化流程、建立機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)能協(xié)同保障和區(qū)域布局，增強(qiáng)醫(yī)療物資和裝備的應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。在應(yīng)對(duì)重大疫情時(shí)，儲(chǔ)備動(dòng)用消耗后，能夠及時(shí)填補(bǔ)物資供應(yīng)的缺口，與實(shí)物儲(chǔ)備形成銜接有序、梯次支撐的保障合力。

健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同各部門、各地方協(xié)同推進(jìn)。一方面，優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，加大支持力度;另一方面，指導(dǎo)地方因地制宜抓好各項(xiàng)工作，做好資金的保障，下力氣抓好落實(shí)，切實(shí)保障好人民群眾的生命安全和身體健康，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。