“雙高計(jì)劃”視域下高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的訴求、特征與路徑

胡英芹

摘 要 “雙高計(jì)劃”是新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育推出的重大舉措，其目的是為了建設(shè)一批具有中國(guó)特色、世界一流的高水平高職院校和高水平專(zhuān)業(yè)群。高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展在特定的歷史時(shí)期與國(guó)際環(huán)境背景下，彰顯出新時(shí)代特征，表現(xiàn)為以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)高質(zhì)量為目標(biāo)、以辦學(xué)定位高標(biāo)準(zhǔn)為重心、以專(zhuān)業(yè)群高水平建設(shè)為關(guān)鍵。為了回應(yīng)教育功能的轉(zhuǎn)變、國(guó)際環(huán)境的驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)的需求等訴求，高職院校應(yīng)采取優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、堅(jiān)持產(chǎn)教深度融合與校企“雙元”育人、堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)及培養(yǎng)國(guó)際化人才等有效路徑。

關(guān)鍵詞 雙高計(jì)劃;高等職業(yè)教育;內(nèi)涵式發(fā)展;訴求;特征;路徑

中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）14-0011-04

“雙高計(jì)劃”是繼國(guó)家示范性高職院校建設(shè)之后，新時(shí)代我國(guó)高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展所推出的又一重大舉措。2006年，我國(guó)教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，旨在推動(dòng)高等職業(yè)教育從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型。2019年3月，教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），該文件明確提出了我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展思路和總體目標(biāo)，其目的是為了集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支持發(fā)展、具有中國(guó)特色、世界水平的高職院校和高水平專(zhuān)業(yè)群[1]?！半p高計(jì)劃”的實(shí)施，立足于我國(guó)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代背景，基于社會(huì)發(fā)展和人才需求的實(shí)際與現(xiàn)實(shí)訴求，扎根中國(guó)大地，形成中國(guó)職業(yè)教育自身發(fā)展模式，向世界展示我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌。

一、“雙高計(jì)劃”視域下高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的含義

（一）“雙高計(jì)劃”的含義

高職院校在人才培養(yǎng)、區(qū)域發(fā)展及社會(huì)服務(wù)等方面必然肩負(fù)著不可替代的歷史重任。從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程中可以看到，高職院校的辦學(xué)模式、功能定位和價(jià)值引領(lǐng)隨著不同歷史時(shí)期也悄然發(fā)生了質(zhì)的變化，這個(gè)變化是一個(gè)耦合與博弈相交融的動(dòng)態(tài)過(guò)程。無(wú)論是“示范校計(jì)劃”還是“雙高計(jì)劃”，都是我國(guó)高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向下，對(duì)高職院校內(nèi)涵建設(shè)所提出的要求，也是高職院校順應(yīng)國(guó)家發(fā)展政策性導(dǎo)向的回應(yīng)?！半p高計(jì)劃”的本質(zhì)是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)一批辦學(xué)規(guī)格達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)達(dá)到國(guó)際水平的高職院校，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)提供人才支撐。

專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)在高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置中具有非常重要的地位，影響著院校的辦學(xué)性質(zhì)與發(fā)展方向，“雙高計(jì)劃”建設(shè)中就高度重視專(zhuān)業(yè)群建設(shè)。專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)有助于專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)之間聯(lián)合與互動(dòng)，促進(jìn)大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)調(diào)整。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的銜接，進(jìn)一步提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效提升了高職院校辦學(xué)水平與綜合實(shí)力。因此，高職院校的“雙高計(jì)劃”建設(shè)與本科院校的“雙一流”建設(shè)共同成為推動(dòng)中國(guó)高等教育發(fā)展的兩個(gè)強(qiáng)大“引擎”。

（二）高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的含義

高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)發(fā)展的概念，是外延式發(fā)展達(dá)到一定程度后進(jìn)行的一種戰(zhàn)略選擇，是內(nèi)涵與外延的結(jié)合，通過(guò)量的積累最后到達(dá)質(zhì)的飛躍。高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展在不同時(shí)期、不同環(huán)境下其內(nèi)涵也有所不同。從人才培養(yǎng)目標(biāo)可以看出，上世紀(jì)50年代，職業(yè)教育主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)工人;90年代末明確提出培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專(zhuān)門(mén)人才;21世紀(jì)，面對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)技能多樣化人才的重任;“雙高計(jì)劃”以培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)。從政策變遷的視角可以看出，高等職業(yè)教育經(jīng)歷了地位確立、規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵發(fā)展到目前的做優(yōu)做強(qiáng)四個(gè)階段[2]，不同階段內(nèi)涵式發(fā)展的意涵與方式也同樣發(fā)生了改變，不同語(yǔ)境下高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要意蘊(yùn)從定位、擴(kuò)展、效益到質(zhì)量，其根本屬性聚焦于提高教育質(zhì)量，落足于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才。在“雙高計(jì)劃”視域下，高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展就是強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建中國(guó)特色、世界一流的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

二、“雙高計(jì)劃”視域下高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的訴求

（一）教育功能的轉(zhuǎn)變

高等職業(yè)教育的興起是在高等教育結(jié)構(gòu)改革的需求下迅速發(fā)展起來(lái)的。隨著高等教育大眾化，國(guó)家通過(guò)“三改一補(bǔ)”的政策，立足于當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)展了多途徑辦學(xué)方式，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，在這種外部環(huán)境的推進(jìn)下高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張和快速發(fā)展[3]。20世紀(jì)90年代末，國(guó)家進(jìn)一步明確和細(xì)化了高等職業(yè)院校設(shè)立的條件，對(duì)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的主要特征及基本原則進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、師資力量、培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件等方面提出了一定的要求，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，促使高職院校在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中提升辦學(xué)軟實(shí)力。

世紀(jì)之交，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與教育諸方面的發(fā)展要求，高等職業(yè)教育迎來(lái)了跨越式發(fā)展的良好契機(jī)，但也同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高等職業(yè)教育發(fā)展受制于各因素驅(qū)動(dòng)，在功能上發(fā)生了巨大變化，不僅承載著教育內(nèi)部的本質(zhì)功能，更多是服務(wù)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等教育外部功能的拓展，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高教育質(zhì)量，增長(zhǎng)社會(huì)效益。處于這種功能角色轉(zhuǎn)變背景中的高等職業(yè)教育，要實(shí)現(xiàn)從外生性發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，必須遵循教育發(fā)展規(guī)律，挖掘教育自身潛力，形成教育自驅(qū)動(dòng)功能。

（二）國(guó)際環(huán)境的驅(qū)動(dòng)

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)的發(fā)展，自20世紀(jì)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)化的推動(dòng)下，世界各國(guó)都非常重視職業(yè)教育發(fā)展，將其納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，講求質(zhì)量與效益并存，注重技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)了職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。德國(guó)職業(yè)教育體系在世界獨(dú)具特色，專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，課程設(shè)置多元化;日本職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化需求，為各類(lèi)人員提供了多種升學(xué)和就業(yè)的機(jī)會(huì);美國(guó)職業(yè)教育擁有完善的教育法規(guī)，緊密聯(lián)系企業(yè)界，辦學(xué)模式多樣化;澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)體系成熟而規(guī)范，互相銜接貫通，辦學(xué)形式靈活多樣;新加坡職業(yè)教育始終服務(wù)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)國(guó)際化人才，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力。在這種國(guó)際發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展受內(nèi)外“雙輪”驅(qū)動(dòng)的影響，既要加強(qiáng)與世界各國(guó)職業(yè)教育的交流與合作，又要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革，完善產(chǎn)教融合及校企合作機(jī)制等內(nèi)部要素。因此，高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展既是我國(guó)職業(yè)教育適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的必然選擇，也是世界各國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的總趨勢(shì)。

我國(guó)高等職業(yè)教育倡導(dǎo)通過(guò)深厚的學(xué)術(shù)文化、技術(shù)文化和專(zhuān)業(yè)文化積淀，將工匠精神、愛(ài)國(guó)精神和奉獻(xiàn)精神融入到教育教學(xué)之中，充分體現(xiàn)教育文化、產(chǎn)業(yè)文化和職業(yè)文化的有機(jī)融合，推動(dòng)技術(shù)人才本土化[9]?！半p高計(jì)劃”要求高職院校積極參與“一帶一路”建設(shè)和培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)文化，以文化人，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才。為此，高職院校必須堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，善于吸納一切先進(jìn)文化精髓;堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作;堅(jiān)持營(yíng)造一流文化，積極吸引留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)與交流;以項(xiàng)目為抓手，以文化為引領(lǐng)，形成高等職業(yè)教育發(fā)展的文化合力，加強(qiáng)與世界各國(guó)開(kāi)展雙邊合作，打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌。同時(shí)，高職院校也可以加大漢語(yǔ)國(guó)際教育的工作力度，拓展人文交流領(lǐng)域，促進(jìn)中外民心相通和文化互鑒。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]教育部，財(cái)政部.關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)[Z].教職成[2019]5號(hào)，2019-04-01.

[2]陳友力.改革開(kāi)放四十年中國(guó)高等職業(yè)教育政策的變遷[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2018（12）：12-21.

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[4]曲鐵華，王瑞君.40年來(lái)我國(guó)高等職業(yè)教育政策演進(jìn)歷程與特點(diǎn)[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（4）：96-105.

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[6]吳升剛，郭慶志.高職專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的基本內(nèi)涵與重點(diǎn)任務(wù)[J].現(xiàn)代教育管理，2019（6）：101-105.

[7]吳一鳴.從“示范”到“雙高”：高職院校回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯機(jī)理與路徑優(yōu)化[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（18）：7-11.

[8]周建松.以“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代教育管理，2019（9）：91-95.

[9]武智，孫興洋，趙明亮.教育生態(tài)學(xué)視域下高職教育內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)策研究與實(shí)踐[J].黑龍江高教研究，2018（4）：127-130.

Appeal， Characteristics and Paths of Connotative Development of Higher Vocational Education from Perspective of“Double-high Plan”

Hu Yingqin

Abstract? The“Double-high Plan”is an major initiative to develop vocational education in the new era， its goal is to establish a batch of word-class and high-level higher vocational colleges and specialty clusters with Chinese characteristics. In the specific historical period and the international environmental background， the connotation development of higher vocational education highlights the characteristics of the new era， which embodies in taking the realization of high quality of talent cultivation as the goal， high standard of school-running orientation as the core， and high-level construction of specialty clusters as the key. In response to the demands of education function changing， international environment actuating and personnel cultivating， higher vocational colleges should optimize the personnel cultivation mode， insist on the integration of industry and education as well as the school-enterprise double-subject education， adhere to open schooling， and cultivate the international personnel.

Key words? Double-high Plan; higher vocational education; connotation development; appeal; characteristics; paths

Author? Hu Yingqin， research associate of Guangzhou Railway Vocational College （Guangzhou 510430）