民族地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性解讀

保承軍　岳桂杰

摘 ?要 職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系最直接、最密切，二者既相互促進(jìn)又相互制約。民族地區(qū)職業(yè)教育不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要因素有：專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;畢業(yè)生質(zhì)量不高，數(shù)量不足與相對過剩并存。為發(fā)揮民族地區(qū)職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障的作用，職業(yè)教育應(yīng)以培養(yǎng)具有工匠精神的大國工匠為價(jià)值取向，培養(yǎng)模式以需求為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置要具有動(dòng)態(tài)特性和體現(xiàn)民族特色，發(fā)揮自身在脫貧攻堅(jiān)中的作用。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;民族特色專業(yè);實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

中圖分類號：G640 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號：1671-489X（2020）06-0069-03

Rational Interpretation of Vocational Education and Economic Development in Ethnic Area//BAO Chengjun， YUE Guijie

Abstract The relationship is the most direct and close between voca-

tional education and economic development， both of which are pro-mote and restrict each other. Vocational education in ethnic areas cannot meet the needs of economic development. The main factors include the adjustment of professional structure lagging behind the transformation and upgrading of industrial structure， low quality of

graduates， insufficient quantity and relative overproduction. In order

to play the role of vocational education for providing talented per-

sonnel in terms of local economic development， vocational education

should cultivate great country craftsman with the spirit of craftsman as the value orientation. Its cultivation mode should be based upon

the demand-oriented， and professional settings reflect ethnic charac-teristics with dynamic performance. Meanwhile， give play to the role

of vocational education. The vital role of the vocational education plays a very important role in poverty alleviation.

Key words vocational education; minority groups; economic deve-lopment; specialty with national characteristics; practical training

1 前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)步入調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的發(fā)展階段，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力。職業(yè)教育作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的組成部分，承擔(dān)著向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才的歷史重任，在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越明顯[1]。然而，現(xiàn)實(shí)狀況是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)普遍較低，高技能技術(shù)工人短缺，嚴(yán)重影響民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的任務(wù)擺在突出位置。如果不能培養(yǎng)大量的熟練技術(shù)工人和高技術(shù)的技能型人才，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到影響。

2 民族地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展成長的土壤，職業(yè)教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)多，對職業(yè)教育的需求相應(yīng)增大，從而成為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。具體而言，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平直接影響當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的辦學(xué)水平、專業(yè)設(shè)置以及就業(yè)機(jī)會(huì)等，是職業(yè)教育存在的客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用 ?職業(yè)教育對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和重要性已被各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程所證明。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化日益深入，市場競爭異常激烈，唯有依靠一流的服務(wù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品才能在越來越激烈的競爭中取得主動(dòng)。然而，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、一流的產(chǎn)品取決于大批量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才正是動(dòng)手能力強(qiáng)、技術(shù)嫻熟的一線高素質(zhì)技能人才。

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互制約又相互促進(jìn) ?職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系最為緊密，既相互制約，又相互促進(jìn)。當(dāng)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才一致時(shí)，職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用;當(dāng)職業(yè)教育不能培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，即超越或滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)教育不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)具有阻礙作用[3]。

3 民族地區(qū)職業(yè)教育制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 ?專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是根據(jù)社會(huì)和專業(yè)自身發(fā)展的要求，對不盡合理的專業(yè)設(shè)置數(shù)量、規(guī)模、布局和銜接關(guān)系等進(jìn)行的調(diào)整。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育需要主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的變化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，形成與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。

專業(yè)總體結(jié)構(gòu)應(yīng)盡可能地與數(shù)年后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)或一致，使其主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置必須具有一定的前瞻性。就甘肅省民族地區(qū)而言，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置相對存在一定的滯后現(xiàn)象，培養(yǎng)的技術(shù)技能人才不能完全滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。甘肅省民族地區(qū)職業(yè)教育專業(yè)布局雖然進(jìn)行了調(diào)整，但相比省內(nèi)外其他地區(qū)，專業(yè)設(shè)置的前瞻性較為薄弱。如作為甘肅省民族地區(qū)快速增長的旅游產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度較為緩慢，而且專業(yè)延伸度不夠，與產(chǎn)業(yè)集群相對應(yīng)的專業(yè)集群勢單力薄，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。隨著旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起，旅游行業(yè)崗位細(xì)分速度較快，而職業(yè)學(xué)校把旅游專業(yè)簡單地理解為導(dǎo)游的培養(yǎng)，由于專業(yè)鏈沒有拓展，專業(yè)集群沒有形成規(guī)模效應(yīng)，唐卡、服飾、餐飲、節(jié)慶演藝文化等方面人才奇缺。

畢業(yè)生質(zhì)量未能完全達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo) ?職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同于普通教育，它以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞學(xué)生就業(yè)和社會(huì)需求展開，其質(zhì)量以學(xué)生和崗位的適應(yīng)程度來衡量。職業(yè)教育教學(xué)的最大特點(diǎn)是理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，突出學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，學(xué)生在學(xué)習(xí)一定理論知識(shí)的同時(shí)，必須進(jìn)行校內(nèi)校外的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到零距離上崗的目標(biāo)要求。但是當(dāng)前民族地區(qū)的職業(yè)教育由于“雙師型”教師不足，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備缺乏，學(xué)生的實(shí)踐操作得不到保障，造成畢業(yè)后難以滿足用人單位要求的窘境，學(xué)生就業(yè)率較低，大大影響了職業(yè)教育的聲譽(yù)。從根本上講，因?yàn)閷W(xué)生未能被充分培養(yǎng)，直接導(dǎo)致職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)學(xué)生質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)不符合的現(xiàn)狀。

畢業(yè)生數(shù)量不足與相對過剩并存 ?目前，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，急需大量的新興產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才，這恰恰與職業(yè)教育肩負(fù)的培養(yǎng)技能型人才的目標(biāo)一致。各民族地區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，不但需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者，而且更需要符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能型人才。然而現(xiàn)實(shí)情況是，一方面每年大量的高校畢業(yè)生，包括職業(yè)院校的學(xué)生，面臨就業(yè)困難的局面，找不到合適的工作;另一方面企業(yè)面臨招聘難的尷尬局面，技能型人才匱乏。究其原因，企業(yè)招不到符合要求的人才，表明滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才不夠多，數(shù)量不足;同時(shí)，在市場的另一端，又有大量的學(xué)生找不到工作，顯得數(shù)量過剩，實(shí)際上是職業(yè)教育培養(yǎng)的人才未達(dá)到市場目標(biāo)，這是一種相對過剩。由于滿足企業(yè)崗位需求的人才不足，以及畢業(yè)生不能很快進(jìn)入勞動(dòng)力市場，嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，各地高薪誠聘技能型人才的報(bào)道屢見不鮮，這足以說明人才稀缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

4 民族地區(qū)職業(yè)教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

樹立具有工匠精神的大國工匠意識(shí) ?教育部部長陳寶生提出：職業(yè)教育要為社會(huì)提供兩個(gè)公共產(chǎn)品，一個(gè)公共產(chǎn)品是在全社會(huì)通過職業(yè)教育弘揚(yáng)工匠精神，一個(gè)公共產(chǎn)品是提供大量的大國工匠[2]。職業(yè)教育作為培養(yǎng)具有工匠精神的大國工匠搖籃，擔(dān)負(fù)著我國“制造業(yè)”向“智造業(yè)”發(fā)展所需人才和精神財(cái)富的重?fù)?dān)。把對職業(yè)的敬畏、對工作的執(zhí)著、對產(chǎn)品和服務(wù)的完美追求貫穿到整個(gè)職業(yè)教育教學(xué)過程中，從而為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)出具有專業(yè)知識(shí)、精湛技藝的大國工匠，這正是工匠精神追求的價(jià)值取向的具體化，是職業(yè)教育的靈魂。

培養(yǎng)模式應(yīng)以需求為導(dǎo)向 ?民族地區(qū)職業(yè)教育必須適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)和受教育者的需求，這源于職業(yè)教育的本質(zhì)特點(diǎn)，否則所學(xué)非所用，造成對教育資源的最大浪費(fèi)，增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。因此，職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，結(jié)合民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民族特色，開設(shè)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要的專業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)該考慮師資狀況、教學(xué)設(shè)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等條件，這是科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)施具有特色培養(yǎng)目標(biāo)的前提。

專業(yè)設(shè)置需具有動(dòng)態(tài)特性 ?職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系最為密切，其專業(yè)設(shè)置受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)環(huán)境、培養(yǎng)條件以及政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控等因素的影響。這種影響表現(xiàn)為舊專業(yè)需要不斷更新甚至取消，新專業(yè)不斷產(chǎn)生，專業(yè)設(shè)置處在動(dòng)態(tài)的變化之中[3]。為適應(yīng)這種動(dòng)態(tài)變化，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，民族地區(qū)的職業(yè)教育必須以市場需求為導(dǎo)向，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，包括構(gòu)建與民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)合適的人才。

開發(fā)具有民族特色的專業(yè) ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量有很大影響，而民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)需求直接影響職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，尤其是民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)對職業(yè)學(xué)校開發(fā)特色優(yōu)勢專業(yè)具有決定性的作用。特色優(yōu)勢專業(yè)是職業(yè)學(xué)校的支柱和窗口，不僅具有品牌效應(yīng)，也是專業(yè)建設(shè)的更高水平，對增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和凝聚力有重要意義，打造符合職業(yè)教育辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和充滿活力的民族特色專業(yè)是培養(yǎng)具有特色人才的重要保障。

找準(zhǔn)職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的定位 ?黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提升人生價(jià)值、擺脫代際貧困見效最快、成效最顯著的扶貧方式。民族地區(qū)的職業(yè)教育應(yīng)該把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧作為未來的發(fā)展定位。

作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，甘肅省民族地區(qū)職業(yè)教育必須發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點(diǎn)，以就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，找準(zhǔn)位置，幫扶貧困人群掌握一技之長，發(fā)揮“造血式”扶貧的獨(dú)特作用，依靠技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。只有讓貧困戶具有獨(dú)立生活的技能，才能讓脫貧攻堅(jiān)工作更順利地開展下去。

5 結(jié)語

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互依賴與促進(jìn)，又相互影響與制約。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)教育具有很大的影響力，在一定程度上制約著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量;而職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有能動(dòng)作用，當(dāng)職業(yè)教育適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，它起促進(jìn)作用，反之將起阻礙作用。只有民族地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)，二者才能體現(xiàn)其促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平的真正價(jià)值。

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