王永宏
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全會提出:“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,一體推進不敢腐、不想腐、不能腐”要求,作為國有企業(yè)基層紀(jì)檢人員,筆者對此深有感悟和理解,結(jié)合自身工作實際,嘗試梳理企業(yè)的監(jiān)督體系運行情況,以期拋磚引玉,引來更多同行相互交流,共同提高。
基層紀(jì)檢機構(gòu)要緊扣企業(yè)大局、圍繞中心工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,按照“抓源頭、重預(yù)防、建機制、強教育”的工作思路,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實監(jiān)督主體責(zé)任,大力推進構(gòu)建管理、教育、機制、監(jiān)督并重的廉政防控體系。
一、突出管理,抓好責(zé)任落實。
要始終堅持把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺在重要位置,注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在落實紀(jì)檢監(jiān)察工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,通過落實責(zé)任、加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等系列措施,綜合發(fā)力,一體構(gòu)建廉政防控體系。
(一)強化頂層設(shè)計 要把廉政防控納入年度中心工作,通盤考慮和研究,做到廉政防控與中心業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲,形成工作合力。要及時組織研究制訂《企業(yè)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐倡廉工作要點》,找準(zhǔn)發(fā)力點和切入點,為全年工作開展提供方向指導(dǎo)和找準(zhǔn)重心、提供指導(dǎo)。同時,企業(yè)要按照隸屬關(guān)系、屬地管理,做到多頭匯報、多方支持,最大限度強化廉政防控的組織保障工作。
(二)層層壓實責(zé)任 壓緊夯實責(zé)任,督促落實“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)制”“目標(biāo)責(zé)任制”“分級負責(zé)制”,嚴(yán)格履行“監(jiān)督責(zé)任”,確保廉政防控工作落地生根、見實效。企業(yè)黨組織突出抓好兩方面工作:一是抓責(zé)任分解。牢固樹立責(zé)任意識,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,對廉政防控任務(wù)進行細化分解,明確“一把手”負總責(zé),班子成員和部門負責(zé)人的責(zé)任范圍和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。二是抓責(zé)任落實。企業(yè)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求,逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系和齊抓共管的工作格局,促進了責(zé)任制的落實。
二、狠抓教育,注重思想引領(lǐng)。
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨性黨課專題教育、系統(tǒng)化防治腐敗專項活動等,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,切實增強反腐倡廉工作的針對性和有效性。
(一)搞好主題教育。扎實開展主題教育,通過民主生活會、組織生活會、支部民主評議黨員等,組織學(xué)習(xí)《加強干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》《中國共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》等,教育引導(dǎo)干部職工樹立“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的良好形象,開展形式多樣的宣傳活動,大力宣傳“敬畏于心 坦蕩一生”的廉政之道。
(二)緊扣警示教育。結(jié)合“賭博斂財”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題專項整治,通過參觀警示教育基地、組織學(xué)習(xí)省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)腐敗案件通報,組織集體觀看《蛻變的初心》、《紅線》警示教育片,結(jié)合實際開展自我對照、反思檢討,提高干部職工的廉政自律意識。
(三)強化日常教育。利用黨組織集中學(xué)習(xí)、黨課培訓(xùn)會、月度工作會等組織開展宣傳教育,做到教育常態(tài)化;充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊手段,特別是逢年過節(jié),通過廉政短信、微信提醒等,做實做細促廉查廉工作;開展演講比賽、知識競答等活動到下一線、到基層,增強一線人員的守法意識、監(jiān)督意識;制作廉政桌牌(胸牌)、紅色記錄本等,讓提醒無處不在。
三、健全機制,規(guī)范權(quán)力運行。
圍繞工程建設(shè)管理主責(zé)主業(yè),重點梳理易生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位和核心環(huán)節(jié),以開展作風(fēng)整頓為契機,以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心,著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。
(一)改進工作作風(fēng)。增加紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)效能監(jiān)察職能,將廉政建設(shè)、工作效能等納入月度業(yè)績考核范圍,嚴(yán)肅查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為,按照部門職責(zé)、崗位職責(zé)對工作落實情況進行抽檢、督辦,激發(fā)干部職工的工作積極性和主動性。
(二)完善防控體系。按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則,對每個崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作流程進行梳理排查,構(gòu)建形成廉政風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)排查表并有針對性地制訂了風(fēng)險等級、預(yù)防措施、責(zé)任人,并做好動態(tài)調(diào)整,通過制度、針對性措施堵塞漏洞、降低風(fēng)險。
(三)聚焦監(jiān)督,提升綜合素養(yǎng)。
圍繞年度工作重點,以“人、財、物”為重點部位,以決策執(zhí)行、程序監(jiān)控、過程監(jiān)督、結(jié)果復(fù)核和責(zé)任追究為重點環(huán)節(jié),不斷加大約束制衡和監(jiān)督防范力度,以公開促公平、求公正。
1、推行陽光企務(wù)。公司管理和項目建設(shè)中凡不涉密或上級有另行規(guī)定的工作,全部推行網(wǎng)上公開,從業(yè)務(wù)流程、審核內(nèi)容、辦結(jié)時限、結(jié)果備案等,做到全過程可追溯、可查詢,確保了“工程、資金、生產(chǎn)、干部”四個安全。
2、提升履職能力。持續(xù)深入開展全員實務(wù)培訓(xùn),特別是加強對5G 、GIS+BIM等信息化技術(shù)),以大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)促進日常監(jiān)督能力提升,實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同各類監(jiān)督體系有效貫通,把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合,打造敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的高素質(zhì)干部隊伍。
在管理、思想、機制、監(jiān)督四個方面共同發(fā)力,一體推進“不敢腐、不想腐、不能腐”,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
(作者單位:四川藏區(qū)高速公路有限責(zé)任公司,四川 成都 610041)