航天企業(yè)法律顧問制度的改進與建議

焦子洋 劉穎燁 武占魁 霍世超 崔鵬

摘要：

隨著航天企業(yè)近年來的法律制度建設工作推進，各企業(yè)建立了專門的法律機構并設置了法律專員或法律顧問崗位，為依法治企工作提供了切實的基礎法律保障。為了進一步提升院法律顧問業(yè)務素質(zhì)和水平，促進企業(yè)法治工作與中心任務緊密結合，本文圍繞如何加強法律顧問制度建設、做好法律工作以及在日常工作和經(jīng)營管理方面發(fā)揮法律顧問的作用，完善企業(yè)法律風險防范機制建設，梳理了企業(yè)法律顧問制度的建設思路，分析了航天企業(yè)法律顧問的現(xiàn)狀和問題，針對現(xiàn)狀提出了企業(yè)法律顧問建設的一些思路和改進方向。

關鍵詞：企業(yè)法律顧問;制度建設;基礎法律保障

一、企業(yè)法制工作背景

隨著企業(yè)近年來的法律制度建設工作推進，建立了專門的法律機構并設置了法律專員或法律顧問崗位，為企業(yè)依法工作提供了切實的基礎法律保障。為了進一步提升企業(yè)法律顧問業(yè)務素質(zhì)和水平，促進法治工作與中心任務緊密結合，本文圍繞如何加強法律顧問制度建設、做好法律工作以及在日常工作和企業(yè)經(jīng)營管理方面發(fā)揮法律顧問的作用，完善企業(yè)法律風險防范機制建設，促進法律與經(jīng)營管理主業(yè)相融合等方面提出一些思路和想法。

二、法律顧問制度思路

企業(yè)法律顧問是懂法律、懂經(jīng)濟、懂企業(yè)管理的復合型人才，企業(yè)法律顧問隊伍是企業(yè)人才隊伍的重要組成部分，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好企業(yè)法律顧問人才的三個環(huán)節(jié)，把企業(yè)法律顧問隊伍建設成一支企業(yè)真正留得住、用得上、信得過的人才隊伍。企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)不是個人行為，而是企業(yè)行為。要保證企業(yè)法律顧問全面地履行職責，必須有組織保障和約束。因此，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)離不開組織保障和約束[1]。并且工作的落腳點和出發(fā)點是在保證效益最大的前提下做好事前的法律風險防范[2]。

三、航天企業(yè)法律管理的現(xiàn)狀

當前，雖然航天企業(yè)各廠所單位均建立了專門的法律管理機構或設置了專門的企業(yè)法律顧問，但是面對訴訟案件等專項法律事務，很多單位往往是以“外包”的形式交給專門的律師事務所去處理，雖然律師事務所能夠保證一定的業(yè)務專業(yè)性，但是由于律師事務所不了解企業(yè)內(nèi)部運行機制和經(jīng)營管理決策思路，因此“外包”式的法律管理業(yè)務往往有以下問題：

1、 工作質(zhì)量和服務價值性不高

現(xiàn)對于航天企業(yè)來說，“外包”式的律師事務所的大部分律師不去深入分析企業(yè)遇到的問題，也不愿花費精力去研究法規(guī)、政策，給出的處理建議往往不能解決實際問題，且口頭咨詢居多，形成書面文件較少，這種情況下，律師的工作價值體現(xiàn)不了，工作量也無法衡量。

2、 資源配備單一，業(yè)務范圍較窄

企業(yè)及廠所單位的常年法律顧問，通常由1名或2名熟悉的律師搭檔擔任，個人的能力、精力有限，不可能樣樣都精通，就算是對廠所單位業(yè)務流程比較熟悉的，往往也需要通過較長時間去積累，耗費大量的時間成本和學習成本。然而廠所在面臨新時代任務背景的需求是多元化、時變的，所以專業(yè)律師很難面面俱到，為企業(yè)提供全方位的、優(yōu)質(zhì)的法律服務。

3、 淺層次服務、缺少深挖意識

很多律師簽了顧問合同后，僅提供日常咨詢、合同審查、訴訟處理這些淺層次的服務，對深層次的更有價值的服務機會沒有發(fā)掘意識。對廠所的投資事項、建設事項等重大經(jīng)濟行為熟視無睹，抓不住這些重大的專項服務機會，或是受自身能力限制服務不了。

四、企業(yè)法律顧問的服務

1、商業(yè)模式合理性論證

作為法律顧問，首先需要了解和把握企業(yè)商業(yè)模式及商業(yè)邏輯。企業(yè)商業(yè)模式，既可以從組織架構、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、商業(yè)流程、與用戶之間的關系等方面進行把握，也可以從商品、人員、信息、資金等要素的流轉過程進行解析。商業(yè)模式論證涵蓋商業(yè)模式的合法性、合規(guī)性、合理性論證三個方面。

2、政策解讀

政策解讀是企業(yè)法律顧問服務的重要方面。國家每年推出大量政策措施，這些政策措施對企業(yè)發(fā)展有著非常大的影響。作為相關企業(yè)的法律顧問，就需要對這些政策進行深入細致的梳理和解讀，否則是無法為企業(yè)防范風險的。在傳統(tǒng)的外包法律咨詢業(yè)務中，很多律師由于不了解企業(yè)現(xiàn)狀和業(yè)務，對政策解讀并不到位，這更是要求企業(yè)法律顧問具備一定的政策解讀能力和水平。

3、合同管理

現(xiàn)在的企業(yè)管理，合同管理是其中的核心方式。與上下游企業(yè)之間的關系，可以通過合同來進行優(yōu)化和管理;企業(yè)內(nèi)部的許多管理行為，也可以通過合同來予以明確，如生產(chǎn)協(xié)議、勞動用工、投融資合同等。對合同的重視，避免其中可能存在的風險和陷阱，是大部分航天單位已經(jīng)意識到了的問題。合同管理，既涵蓋了合同的起草、修改、磋商過程，也涵蓋了合同的備案、歸檔;既存在于與外部單位合作，也存在內(nèi)部合作，還存在于企業(yè)與員工之間。

4.知識產(chǎn)權保護

對航天領域許多高科技企業(yè)而言，知識產(chǎn)權保護越來越重要。國家對于知識產(chǎn)權保護的力度在大大增強，企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識也大幅度提升。與此同時，許多的企業(yè)在知識產(chǎn)權領域付出的代價也越來越沉重。對于企業(yè)而言，知識產(chǎn)權已經(jīng)是企業(yè)非常重要的無形資產(chǎn)。在我國公司法的領域，知識產(chǎn)權經(jīng)過評估之后，是可以作為企業(yè)出資的。因此，在為企業(yè)提供法律顧問服務的時候，知識產(chǎn)權保護絕對不可忽略。

五、航天企業(yè)法律顧問制度的改進思路

1、從概括性顧問向單項性顧問轉型：根據(jù)企業(yè)特點，將傳統(tǒng)的概括性顧問分割成各個單項顧問，如人力資源顧問、市場交易顧問、企業(yè)管理顧問等，既可以通過垂直領域的分工做到深耕領域專業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，又可以利用矩陣式的管理讓企業(yè)根據(jù)自身需求統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)法律管理，能夠解決傳統(tǒng)顧問中，律師什么都管，但什么都不深管，服務價值無法體現(xiàn)的問題。

2、從個人顧問向團隊顧問轉型：可以將傳統(tǒng)的個人顧問，轉變?yōu)閼?zhàn)略合作律所的團隊顧問或者根據(jù)自身環(huán)境建立企業(yè)法律顧問團隊，利用團隊的力量，對單位進行資源整合，然后根據(jù)律師或顧問團隊的專業(yè)特長進行組合，分別擔任企業(yè)各領域的專項顧問。顧問之間通過分工合作，優(yōu)勢互補，解決單打獨斗面臨的困境。并且在這種模式下，依靠團隊的力量，充分發(fā)揮知識管理的作用，能不斷總結經(jīng)驗，提高技能，為企業(yè)提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務，使企業(yè)得到實惠。

3、從咨詢性顧問向事務性顧問轉型：律師或企業(yè)法律顧問的首要職能是利用法律知識解決社會現(xiàn)實問題，而不是普及法律知識。所以，法律服務要深入到企業(yè)的事務層面，了解行業(yè)的特點、了解市場交易的潛規(guī)則，弄清問題的緣由和背景，找出病根，對癥下藥，以解決現(xiàn)實問題為出發(fā)點。務必要改變傳統(tǒng)服務模式中脫離實際的、隨意性的法律咨詢現(xiàn)象。

4、從廣種薄收向精耕細作轉型：擔任顧問的同時，應全面關注顧問單位的運營、管理、發(fā)展等情況，挖掘出企業(yè)方方面面的法律需求，尤其是要深挖企業(yè)的重大專項服務。通過深挖，充分開發(fā)單位現(xiàn)有的法律資源，而不去盲目開荒。

[參考文獻]

[1]360百科.企業(yè)法律顧問制度，https：//baike.so.com/doc/6725970-6940187.html.

[2]企業(yè)法律顧問實務操作全書（第二版）[M].中國法治出版社，北京，2015：7-8.

（作者單位：航天材料及工藝研究所，北京 100076）