國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)的探索與思考

趙 兵

（濟(jì)南市平陰縣公路管理局，山東 濟(jì)南 250400）

國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)是指縣級(jí)財(cái)政部門和縣級(jí)公路管理部門根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，將績效管理的理念、方法融入國省道改建工程縣級(jí)財(cái)政事權(quán)的全過程，使縣級(jí)配套資金績效目標(biāo)編制、績效運(yùn)行監(jiān)控、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)一起成為項(xiàng)目預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，并運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)縣級(jí)配套資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，借以規(guī)范縣級(jí)配套資金預(yù)算管理、提高資金使用效益、優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政事權(quán)運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。開展國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)工作是縣級(jí)公路管理部門以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》的具體舉措，也為建設(shè)國省道改建項(xiàng)目全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算管理體系，優(yōu)化國省道改建工程的縣級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，推進(jìn)國省道改建項(xiàng)目提檔升級(jí)提供有益的建議。

一、國省道改建工程縣級(jí)財(cái)政事權(quán)劃分及縣級(jí)配套資金情況簡要介紹

結(jié)合山東省關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的相關(guān)意見，山東省人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于在教育衛(wèi)生計(jì)生交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分試點(diǎn)的意見的通知》、濟(jì)南市財(cái)政局等5 部門《關(guān)于在教育衛(wèi)生計(jì)生交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分試點(diǎn)的意見》等文件將普通國省道改建工程縣級(jí)財(cái)政事權(quán)界定為進(jìn)行工程建設(shè)所必須的土地征用、拆遷補(bǔ)償（含管線遷移等）；取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)費(fèi)用（含土地復(fù)耕等）；綠化、環(huán)保和景觀工程；非機(jī)動(dòng)車道、人行道工程；信號(hào)燈、監(jiān)控、抓拍等交通管制設(shè)施等事項(xiàng),國省道改建工程縣級(jí)財(cái)政事權(quán)是項(xiàng)目落地、建設(shè)所必需的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施國省道改建工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分。

國省道改建工程縣級(jí)配套資金是指為保障國省道改建工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)省級(jí)發(fā)展改革部門批復(fù)的國省道改建工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算，按照山東省、濟(jì)南市政府確定的在教育衛(wèi)生計(jì)生交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分試點(diǎn)的意見和其他省、市財(cái)政及交通運(yùn)輸部門關(guān)于國省道改建工程財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的文件確定的原則，由縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)、籌集的并專項(xiàng)用于保障國省道改建工程土地征用、拆遷補(bǔ)償（含管線遷移等）、綠化環(huán)保工程和交通管制設(shè)施等縣級(jí)財(cái)政事權(quán)支出的資金，該項(xiàng)資金的來源一般包含縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、上級(jí)主管部門補(bǔ)助資金、地方政府債券資金和土地出讓收益資金等財(cái)政性資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金等其他非財(cái)政性資金。

二、開展國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)的必要性

（一）績效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政資金監(jiān)管的需要

黨的十九大以來，省、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》、《濟(jì)南市績效管理?xiàng)l例》等一系列的政策措施，特別是2019 年印發(fā)的《山東省省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》對(duì)績效評(píng)價(jià)的職責(zé)分工、績效評(píng)估、目標(biāo)管理、結(jié)果應(yīng)用都做了明確規(guī)定，績效評(píng)價(jià)工作正在逐步走向“深水區(qū)”，作為處在績效評(píng)價(jià)“最后一公里”國省道改建工程縣級(jí)配資金，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)不僅是落實(shí)省、市、縣績效評(píng)價(jià)政策的需要，也是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的重要內(nèi)容。隨著減稅降費(fèi)政策的落實(shí)和地方債務(wù)政策的持續(xù)收緊，縣級(jí)財(cái)政收入增長速度放緩，對(duì)投資體量大的國省道改建工程配套資金利用專業(yè)的方法開展績效評(píng)價(jià)，不僅能夠從財(cái)政事權(quán)上優(yōu)化資源配置，也能一定程度上減少財(cái)政資金支出，有效緩解縣級(jí)配套資金供求矛盾，同時(shí)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)也是從“重投入、輕管理、重支出、輕績效”傳統(tǒng)管理理念向“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念轉(zhuǎn)變的具體舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，改變縣級(jí)預(yù)算資金分配的固化格局，深化縣級(jí)預(yù)算績效管理改革、加快建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度具有重要意義。

（二）績效評(píng)價(jià)是配合公路管理部門改革的需要

公路管理部門應(yīng)將國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)作為加強(qiáng)行業(yè)管理、優(yōu)化資源配置的重要抓手，并同當(dāng)前正在進(jìn)行的縣級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，強(qiáng)化公路部門內(nèi)部管理、變財(cái)政事權(quán)為財(cái)政責(zé)任，深耕績效評(píng)價(jià)“責(zé)任田”，不斷提高績效評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)的剛性約束，健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制和績效評(píng)價(jià)結(jié)果整改責(zé)任制，逐步形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)，以績效評(píng)價(jià)的實(shí)際成效引起縣級(jí)政府和省、市公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，（促進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金的預(yù)算保障和上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)到位。）并將國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)作為縣級(jí)公路管理部門推進(jìn)部門整體預(yù)算績效管理工作切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大預(yù)算績效管理的覆蓋面和有效性，從而增強(qiáng)公路管理部門的責(zé)任和效率意識(shí)，推動(dòng)公路管理部門提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為公路管理部門在新一輪事業(yè)單位改革中走在前列提供支持。

（三）績效評(píng)價(jià)為國省道建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供支撐

績效評(píng)價(jià)不僅是評(píng)價(jià)縣級(jí)財(cái)政配套資金，更重要的是評(píng)價(jià)縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，要通過對(duì)財(cái)政事權(quán)的梳理創(chuàng)新和有效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)政事權(quán)的實(shí)施流程，對(duì)縣級(jí)事權(quán)的實(shí)施實(shí)行流程再造，確保從事權(quán)的實(shí)施防止閑置浪費(fèi)，取得最大效益；績效評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注縣級(jí)配套資金的支出與地方財(cái)政收入的可承受度，縣級(jí)配套資金支出與改建工程建設(shè)的相關(guān)性，充分披露當(dāng)前國省道的建設(shè)管理體制、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制等方面所取得的經(jīng)驗(yàn)和面臨的問題，深入分析總結(jié)產(chǎn)生問題的原因，提出優(yōu)化國省道改建工程縣級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任、改進(jìn)縣級(jí)配套財(cái)政事權(quán)統(tǒng)籌管理機(jī)制等深層次的意見和建議。同時(shí)應(yīng)關(guān)注國省道改建工程在縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體系、綜合交通運(yùn)輸體系中布局的合理性，通過定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，客觀評(píng)價(jià)縣級(jí)財(cái)政事權(quán)及資金在國省道改建工程項(xiàng)目整體建設(shè)中的作用，為省、市公路管理部門開展國省道改建項(xiàng)目整體績效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)的建議

(一)以先進(jìn)的績效理念為引導(dǎo)，推進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)。

績效評(píng)價(jià)應(yīng)以建立全方位、全過程、全覆蓋的國省道改建項(xiàng)目預(yù)算績效管理體系為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。首先要將國省道改建工程配套資金績效評(píng)價(jià)作為強(qiáng)化支出責(zé)任、優(yōu)化資源配置、提高財(cái)政資金使用效益的重要舉措，作為推進(jìn)公路部門整體績效管理、落實(shí)績效管理政策措施的重要內(nèi)容，要將績效管理思路、方式及路徑讓全體干部職工入腦入心，明確績效評(píng)價(jià)工作財(cái)政部門和公路管理部門的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)國省道路改建工程縣級(jí)配套資金的機(jī)制化、常態(tài)化建設(shè)。其次要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不僅關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金管理以及項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益影響情況，更要側(cè)重對(duì)國省道改建工程配套政策的科學(xué)性、合理性、有效性、實(shí)施的必要性等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并結(jié)合績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、構(gòu)建項(xiàng)目支出績效管理體制的意見和建議。最后要強(qiáng)化溝通協(xié)作、建立“橫”“縱”聯(lián)絡(luò)機(jī)制?？v向方面，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系省、市公路管理、財(cái)政、審計(jì)部門的相關(guān)處室，了解國省道改建工程配套資金績效評(píng)價(jià)的方案要求和口徑，加強(qiáng)評(píng)價(jià)過程中重大情況的請(qǐng)求匯報(bào)；橫向方面，要積級(jí)與同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、自然資源等部門溝通，通過實(shí)地核查、資料審核、召開座談會(huì)等方式，了解配套資金的管理與使用情況，關(guān)注配套政策的落實(shí)效果，充分聽取各部門的意見和建議，保證績效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，并提出高層次、有深度、建設(shè)性的績效評(píng)價(jià)建議，真正起到促進(jìn)國省道改建工程高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（二）以有效的評(píng)價(jià)機(jī)制為支撐，推進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)。

有效的工作機(jī)制是高質(zhì)量完成績效評(píng)價(jià)工作的必要保障。首先應(yīng)建立國省道改建工程資金績效全鏈條管理機(jī)制，實(shí)施縣級(jí)財(cái)政配套資金全鏈條績效管理，形成國省道改建工程縣級(jí)配套資金事前績效評(píng)估及績效目標(biāo)申報(bào)、事中績效運(yùn)行監(jiān)控、事后績效效果自評(píng)“三位一體”的預(yù)算績效全鏈條管理體系。將績效評(píng)價(jià)關(guān)口前移，尤其注重事前績效評(píng)估，將“花錢”與“辦事”結(jié)合起來，全程跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目支出進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施和績效目標(biāo)完成程度，及時(shí)分析項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，最大限度的節(jié)約財(cái)政資金。其次要建立縣級(jí)財(cái)政事權(quán)績效管理機(jī)制，統(tǒng)籌安排征地拆遷、取棄土場(chǎng)、綠化環(huán)保等縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，高度關(guān)注縣級(jí)財(cái)政事權(quán)的相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，將評(píng)價(jià)配套資金與評(píng)價(jià)財(cái)政事權(quán)結(jié)合起來，有效避免地方政府對(duì)國省道改建工程財(cái)政事權(quán)和資金的擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)行為，提高各項(xiàng)事權(quán)的效益性和效果性；在績效評(píng)價(jià)工作中嵌入內(nèi)部控制的理念，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核，確保中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，建立配套資金及財(cái)政事權(quán)復(fù)核制度，切實(shí)防止補(bǔ)償資金套取、配套事權(quán)舞弊等違法違規(guī)行為的發(fā)生，確?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系高質(zhì)量、嚴(yán)執(zhí)行、快整改、有問責(zé)。最后要建立國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效問責(zé)制，督促相關(guān)單位將國省道改建工程建設(shè)的績效工作責(zé)任分解到人，并對(duì)國省干線公路績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公告，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，對(duì)無法達(dá)到預(yù)期相關(guān)績效目標(biāo)的責(zé)任人追究其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這樣就能從制度上促進(jìn)每個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作人員從國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到預(yù)算單位績效目標(biāo)申報(bào)、實(shí)施的全過程都能盡職盡責(zé)，提高國省道改建工程縣級(jí)配套事權(quán)績效管理水平，進(jìn)而達(dá)到“花錢必問效、無效必問責(zé)”的初衷（見表1）。

（三）以科學(xué)的指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)。

建立完備指標(biāo)體系要有利于全面考核、系統(tǒng)評(píng)價(jià)公路管理部門在履行縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出縣級(jí)配套資金方面的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，一方面要充分研究，加強(qiáng)評(píng)審論證，做好績效目標(biāo)的申報(bào)審核工作，有效發(fā)揮績效目標(biāo)在國省道改建工程實(shí)施過程中的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用；另一方面要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣級(jí)財(cái)政事權(quán)的特點(diǎn)，不斷完善績效指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)績效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)同項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)性和可操作性。第一要把握全面性原則，績效指標(biāo)要涵蓋立項(xiàng)、資金、實(shí)施、監(jiān)控、管理、產(chǎn)出的全過程，同時(shí)高度重視項(xiàng)目影響力，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，設(shè)立一票否決的違規(guī)違紀(jì)減分指標(biāo)，力促績效指標(biāo)全面可行，公正公允。第二要把握重要性原則，設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要優(yōu)先使用最具縣級(jí)財(cái)政事權(quán)特點(diǎn)，最能反應(yīng)國省道改建工程配套制度、工程項(xiàng)目特性和評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要重質(zhì)不求量，要適當(dāng)刪除重疊類指標(biāo)。第三要把握相關(guān)性原則，圍繞國省道改建工程的縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和管理現(xiàn)狀，要剔除不相關(guān)或不具代表性的指標(biāo)，摒棄無代表性的指標(biāo)，補(bǔ)充相關(guān)性更強(qiáng)的指標(biāo)，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)直接相關(guān)。第四要把握實(shí)用性原則，仔細(xì)研究績效評(píng)價(jià)的初衷和目標(biāo)，根據(jù)數(shù)據(jù)可完成性的現(xiàn)實(shí)條件和可操作程度，對(duì)目標(biāo)值過高或者過低的情況進(jìn)行調(diào)整，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)值及相關(guān)比重的調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)財(cái)政事權(quán)的履行。要注意定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、年度預(yù)算指標(biāo)與長期預(yù)算指標(biāo)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與社會(huì)效益指標(biāo)相結(jié)合，指標(biāo)體系既要科學(xué)合理，又要簡明易懂、可操作性強(qiáng)。在績效評(píng)價(jià)方案制定中，利用現(xiàn)有的績效理論，確定績效評(píng)價(jià)目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)方法和選擇績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)好的方法和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和概括，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)論存入國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)庫，為全面鋪開國省道改建工程項(xiàng)目整體績效評(píng)價(jià)提供一定的技術(shù)保障和借鑒（見表2）。

表1 國省道改建工程縣級(jí)配套資金 績效評(píng)價(jià)流程圖

（四）以持續(xù)的教育培訓(xùn)為保障，推進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平、依法評(píng)價(jià)能力是科學(xué)推進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高績效評(píng)價(jià)人員的宏觀意識(shí)，把公路管理部門機(jī)構(gòu)改革與開展績效評(píng)價(jià)結(jié)合起來，緊扣《關(guān)于全面實(shí)施績效管理的意見》，促使其善于從國省道建設(shè)的體制機(jī)制層面發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)技巧培訓(xùn)，重點(diǎn)做好績效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，提高績效評(píng)價(jià)人員的實(shí)際操作能力。其次要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，使績效評(píng)價(jià)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)由財(cái)經(jīng)類為主向財(cái)務(wù)審計(jì)類、工程造價(jià)類和綜合管理類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，科學(xué)設(shè)置績效評(píng)價(jià)隊(duì)伍的總體知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化。根據(jù)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目需要，突破單位和部門界限，合理分配績效評(píng)價(jià)人員，加強(qiáng)單位和部門之間的協(xié)調(diào)，以“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)的績效評(píng)價(jià)組織方式，優(yōu)化整合績效評(píng)價(jià)力量，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)人力資源的最佳配置。最后要逐步建立國省道改建工程資金績效評(píng)價(jià)人才庫，根據(jù)不同地市的國省道改建工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定績效評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)精英或行業(yè)專家，優(yōu)化和搭配人員組合，取長補(bǔ)短，充分借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，向大數(shù)據(jù)要資源、向互聯(lián)網(wǎng)要數(shù)據(jù)，還可以在業(yè)務(wù)交流上與新預(yù)算法的貫徹落實(shí)、政府年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、專項(xiàng)資金績效審計(jì)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)資源的最佳整合。

表2 國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

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（五）以嚴(yán)格的結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)。

《山東省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》、《濟(jì)南市績效管理?xiàng)l例》等文件的出臺(tái)為國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用提供了政策依據(jù)。縣級(jí)財(cái)政及公路管理部門要不斷創(chuàng)新工作方式，在推進(jìn)縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果依法公開的同時(shí)，應(yīng)高度重視績效考核評(píng)價(jià)中反映出的問題和對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)意見進(jìn)行分析，制定和落實(shí)行之有效的整改措施，同時(shí)把績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、選拔任用和公務(wù)員考核的重要依據(jù)，切實(shí)通過績效評(píng)價(jià)來改進(jìn)縣級(jí)財(cái)政事權(quán)履行，提高資金使用效益。省級(jí)公路管理部門把各地的縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果和國省道改建項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合起來，作為項(xiàng)目列入省級(jí)修建計(jì)劃和分配國省道建設(shè)專項(xiàng)資金的重要因素，并參照《山東省省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》加大績效評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目安排和資金分配中的權(quán)重，變“預(yù)算績效”為“績效預(yù)算”，建立行之有效的動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)把注重績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用作為步入績效評(píng)價(jià)管理“深水區(qū)”的有力武器，通過反饋整改、信息公開、強(qiáng)化問責(zé)和干部任免激勵(lì)機(jī)制倒逼績效評(píng)價(jià)出現(xiàn)的相關(guān)問題整改到位，倒逼縣級(jí)政府重視國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)工作，也通過績效評(píng)價(jià)反映出來的問題進(jìn)一步優(yōu)化國省道專項(xiàng)資金開支范圍，明確調(diào)整省、市、縣的國省道干線公路建設(shè)的事權(quán)和支出責(zé)任，撬動(dòng)國省道改建工程向現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變，形成立項(xiàng)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)的全流程績效管理制度。

國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)縣級(jí)地方政府績效管理、提升縣級(jí)政府行政效率的重要組成部分，也是公路管理部門以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》的具體行動(dòng)，隨著國省道在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的不斷增強(qiáng)和預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)工作全面步入“深水區(qū)”，國省道改建工程縣級(jí)配套資金績效評(píng)價(jià)將成為常態(tài)化，在實(shí)施績效評(píng)價(jià)過程中應(yīng)堅(jiān)持探索和創(chuàng)新，緊緊圍繞“預(yù)算、績效、責(zé)任”做文章，用工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成果助益于普通國省改建工程建設(shè)，為促進(jìn)國省道改建工程建設(shè)及至加快綜合交通運(yùn)輸體系的高質(zhì)量發(fā)展提供有益的建議。