大數(shù)據(jù)背景下的重點人口管控問題研究

潘晶晶

（河南警察學(xué)院 科研處，河南 鄭州 450046）

重點人口管控是基層公安機關(guān)的一項重要基礎(chǔ)性工作，對于維護區(qū)域社會治安穩(wěn)定、保障公共安全、保護人民群眾切身利益具有重要的意義。隨著社會治安形勢的日益復(fù)雜、社會治安動態(tài)化挑戰(zhàn)日益明顯，傳統(tǒng)的重點人口的管控機制和管控方法越來越不適應(yīng)新形勢的變化，面臨著諸多現(xiàn)實困境，不僅制約著警務(wù)效能的提升，也與當(dāng)前重點人口的發(fā)展態(tài)勢和管理要求不適應(yīng)，影響社會治安穩(wěn)定。因此，在大數(shù)據(jù)背景下探索重點人口管控的新模式，逐步實現(xiàn)警務(wù)工作由粗放管理、被動打擊向精準(zhǔn)管理、預(yù)測預(yù)警轉(zhuǎn)變，加強和改進新形勢下的公安人口管理工作，維護社會治安穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、重點人口管控現(xiàn)狀分析

（一）從管控流程上看，容易造成重點人口的漏管失控

重點人口實行屬地管理，按照傳統(tǒng)的重點人口管控方法（見圖1），社區(qū)民警應(yīng)對符合列管條件的重點人口進行調(diào)查了解，熟悉其基本情況、掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，對其現(xiàn)行違法犯罪活動嫌疑和轉(zhuǎn)遞的各種信息材料進行調(diào)查核實，制作重點人口檔案，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊扇」_和秘密相結(jié)合的方法，落實管控措施，及時掌握動態(tài)，嚴(yán)格控制。對于重點人口離開戶籍地到外地居住的，需要由戶籍地派出所向現(xiàn)居住地派出所請求協(xié)助管控，由現(xiàn)住地派出所定期考察并將考察情況通報戶籍派出所。因此，要求戶籍地公安派出所和居住地公安派出所之間應(yīng)及時進行相關(guān)材料的轉(zhuǎn)遞，及時掌控流出、流入的重點人口信息，及時予以列管。

但在實際工作中，一方面，人員流動性增加了重點人口的列管難度。重點人口一旦離開戶籍地，如果不能夠及時掌握其流動信息，那么傳統(tǒng)的建檔列管就形同虛設(shè)，造成重點人口處于漏管失控狀態(tài)。另一方面，從部門之間的協(xié)作來看，重點人口的管理銜接不夠緊密，大量的分散在公安機關(guān)外部的重點人口信息不能實現(xiàn)共享，難以實現(xiàn)對重點人口動態(tài)化管理，容易造成重點人口的漏管失控。例如，對于刑滿釋放人員，在公安部門取消對判刑人員注銷戶口的規(guī)定后，刑釋人員不再受必須返回原戶籍地這一規(guī)定的約束①。

圖1 重點人口管控流程圖

當(dāng)前刑釋人員信息主要靠刑釋人員服刑監(jiān)所向其戶籍地公安機關(guān)發(fā)函告知，戶籍地公安機關(guān)核實信息后將材料轉(zhuǎn)遞給所屬轄區(qū)的社區(qū)民警并通知刑滿釋放人員到派出所。但由于公安與監(jiān)所間相互聯(lián)系不夠緊密、刑釋人員法律文書等信息資料轉(zhuǎn)遞延時甚至丟失，刑釋人員不返回戶籍地等原因，公安部門難以及時掌握刑釋人員信息并落實相應(yīng)管控措施，以至部分刑滿釋放人員脫離管控[1]。走險的；因故意違法犯罪被刑滿釋放不滿五年的以及吸食毒品的共5 類20 種人員，該5 類對象的共同特征是存在危害社會治安嫌疑且具有一定程度的危險性。然而，隨著社會轉(zhuǎn)型期治安形勢的日益復(fù)雜，作為社會治安管控的重要要素的“人”也發(fā)生了顯著的變化，一些特殊人群作為潛在的社會治安隱患群體，其控制不當(dāng)則往往演變成為治安高危人群，這類人員與重點人口在危害社會治安可能性上很難做出區(qū)分，實際危害或威脅公共安全[2]。

在學(xué)界的研究中，劉金洋在《總體國家安全觀視域下涉治安不穩(wěn)定人員的管控》中將其概括為“涉治安不穩(wěn)定人員”，主要包括惡意上訪人員、涉毒類人員、侵財類人員、涉惡類人員、性侵類人員、肇事肇禍的精神病人、社會閑散類人員、極端勢力、刑滿釋放人員、問題青少年[3]。王占軍在《重點人口動態(tài)管控服務(wù)體系建構(gòu)研究》中將其概括為“類重點人口”，主要包括行為已經(jīng)觸犯治安管理法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會安全的曾經(jīng)肇事肇禍的精神病人；已經(jīng)表現(xiàn)出暴力傾向、病情不穩(wěn)定且經(jīng)專業(yè)精神衛(wèi)生機構(gòu)評估為高風(fēng)險的精神病人；表現(xiàn)出暴力傾向但未造成危害的精神病人等；不符合刑罰處罰條件的青少年犯罪人員等[1]。

（二）從管控對象上看，列管范圍不全面易造成失控脫管

目前，公安機關(guān)列管的重點人口依據(jù)是公安部1998 年5 月22 日下發(fā)的《重點人口管理工作規(guī)定》和1999 年8 月6 日下發(fā)的《關(guān)于將吸毒人員列為重點人口管理的通知》。根據(jù)這兩個文件規(guī)定，重點人口的列管范圍包括有危害國家安全活動嫌疑的；有嚴(yán)重刑事犯罪活動嫌疑的；因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復(fù)苗頭，可能鋌而

在實務(wù)部門中，《河南省重點人口管理工作實施辦法》規(guī)定了派出所責(zé)任區(qū)民警在熟悉現(xiàn)住人口過程中，從29 種行為人員中，及時發(fā)現(xiàn)和列管重點人口。河南省公安機關(guān)刑偵部門在命案偵破工作中，提出要防范“四失人員”即“情感失意、生活失落、心理失衡、行為失常”人員②。近年來發(fā)生的一些典型案件，如2016 年“銀川公交車縱火案”、2016 年南陽“2·29”駕車撞人案件，作案人員均未被列入當(dāng)?shù)毓芸氐闹攸c人口，往往是在造成事實上的嚴(yán)重社會危害后才被納入公安機關(guān)的關(guān)注范圍。

（三）從管控方法上看，重點人口的列管與控制難以有效落實

傳統(tǒng)的重點人口管控方法主要是通過調(diào)查了解、查證核實、重點控制、積極疏導(dǎo)和幫扶教育等手段和措施，熟悉重點人口的基本情況，掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)新的列管對象。重點人口管理主要以建檔和對抽查的檔案內(nèi)容熟悉程度為考核指標(biāo)，要求列管面、列管率、熟悉率、控制率、重新犯罪率以及民警與被列管人的季度性談話等。

然而，在實際工作中，一方面，受到警力不足的制約，部分派出所轄區(qū)并不能嚴(yán)格按照實有人口1000 戶、3000 人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)民警，且社區(qū)民警承擔(dān)的工作任務(wù)繁重，部分社區(qū)民警由于缺乏工作的主動性和積極性，信息意識和責(zé)任意識不強，信息來源渠道不暢，導(dǎo)致對重點人口的發(fā)現(xiàn)和列管難以有效落實；另一方面，片面追求列管面、列管率、熟悉率等指標(biāo)容易導(dǎo)致表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至為了完成考核指標(biāo)而只追求現(xiàn)有檔案的“熟悉率”，缺乏管控的實際效果。

二、大數(shù)據(jù)背景下公安機關(guān)重點人口管控工作面臨的機遇

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)得到了普遍應(yīng)用，在社會治理、治安防范、打擊犯罪、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用，公安工作開始向大數(shù)據(jù)時代演變。“數(shù)據(jù)治理”的新形勢為公安機關(guān)的重點人口管理工作提供了有利機遇和條件。

（一）預(yù)測預(yù)警更為精確

現(xiàn)代社會是信息化社會、信息化社會是動態(tài)軌跡的社會，只有掌握了各種治安要素的動態(tài)軌跡，才能有效掌控動態(tài)化的社會治安。因此，在新的形勢下，傳統(tǒng)的公安機關(guān)對于重點人口的管理工作需要由重點人口的要素靜態(tài)掌握向動態(tài)轉(zhuǎn)變。而在大數(shù)據(jù)背景下，通過多渠道、多層次的數(shù)據(jù)信息匯聚整合，輔助以智能化交叉比對、分析研判，能夠使公安機關(guān)預(yù)測預(yù)警能力得到大幅度的提高，對未發(fā)生的案事件預(yù)測預(yù)判更加準(zhǔn)確，更加有利于提前介入、提前布警、提早預(yù)防、提早處置，達(dá)到主動預(yù)防、主動出擊、主動服務(wù)的目的，從而有效避免和減少各類案事件發(fā)生，有效防止事態(tài)進一步蔓延擴大，推動公安工作由被動應(yīng)對向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。

（二）查處打擊更為精準(zhǔn)

通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，可以獲取更為廣泛的情報線索，及時掌握各類治安要素的時空關(guān)聯(lián)。通過對基礎(chǔ)信息、專業(yè)信息、核查反饋信息的匯總研判、挖掘分析、對比碰撞，加強對社會治安的實時、動態(tài)監(jiān)測與分析評估，及時調(diào)整警力部署和打防重點，能夠有效提高打擊犯罪的針對性和精確度，提升防范控制的主動性和覆蓋率。比如，河南省新鄉(xiāng)市公安局開發(fā)建設(shè)的“新警翼智能信息系統(tǒng)”，在數(shù)據(jù)深度應(yīng)用和重點人員核查等方面取得了明顯成效。通過公安部云搜和新警翼智能查詢分析，用重點人口身份證號碼，查詢大數(shù)據(jù)中的人員、物品、軌跡、車輛等各類大數(shù)據(jù)，進行碰撞比對，評估重點人口在控狀態(tài)和現(xiàn)實危險程度，從而實現(xiàn)了對重點人口違法犯罪線索的搜集匯聚，強化了對案件和重點人口多維度分析研判，建立了多警種部門一體化合成作戰(zhàn)機制，為提升精確查處打擊能力提供了有效實戰(zhàn)平臺。

（三）基礎(chǔ)管控更為精細(xì)

基礎(chǔ)管控工作面廣量大、內(nèi)容繁多，涵蓋了公安工作方方面面。應(yīng)用數(shù)據(jù)治理模式，把“人、地、物、事、組織”和“吃、住、行、消、樂”等基本要素相關(guān)信息匯聚起來，關(guān)聯(lián)分析、集中研判，使公安機關(guān)及時掌握重點人口基礎(chǔ)要素管控實際情況，為推進管控精細(xì)化、服務(wù)高效化提供了新的手段，極大提升了管理效率，節(jié)約了警力成本。比如河南省公安廳基于數(shù)據(jù)整合建成的河南公安信息資源服務(wù)平臺、“六個超級”、“六個微”、視頻圖像大數(shù)據(jù)應(yīng)用等一批實戰(zhàn)應(yīng)用模型和工具，建立了以數(shù)據(jù)警務(wù)為核心的現(xiàn)代警務(wù)工作模式，為全警提供了廣泛數(shù)據(jù)共享和實戰(zhàn)應(yīng)用服務(wù)。

三、大數(shù)據(jù)背景下的重點人口管控

大數(shù)據(jù)開發(fā)了人類的“第三只眼”，通過對海量數(shù)據(jù)分析、處理、挖掘，可以讓我們深入洞察充滿未知的世界[4]。大數(shù)據(jù)背景下的重點人口管控，即指公安機關(guān)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對海量數(shù)據(jù)收集、分析、預(yù)測、處理，從重點人口的活動軌跡中，找到重點人口的列管、管控、預(yù)警、處置的規(guī)律，從而實現(xiàn)預(yù)防犯罪的目標(biāo)。

（一）依托大數(shù)據(jù)采集整合，拓寬列管渠道

重點人口的數(shù)據(jù)列管就是通過收集海量信息，進行碰撞比對，發(fā)現(xiàn)符合重點人口列管條件的人員，用大數(shù)據(jù)幫助社區(qū)民警列管重點人口。數(shù)據(jù)列管的關(guān)鍵是要實現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)量的“大匯聚”，應(yīng)從重點人口管控數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求出發(fā)，緊緊圍繞“人、時、地、物、事”等基本要素，結(jié)合吃、住、行、消、樂等活動軌跡，通過全警采集、部門共享，以及協(xié)議獲取、交流互換、出資購買等多種方式，最大限度獲取行政管理、商業(yè)活動、網(wǎng)絡(luò)生活、公共服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)資源，形成海量大數(shù)據(jù)資源庫，為大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

1.入戶走訪采集

入戶走訪采集是指社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)實有人口、實有建筑物、實有單位場所信息進行全面采集，重點發(fā)現(xiàn)列管的重點人口。

隨著城市化和智慧城市建設(shè)的推進，城市面貌日新月異，城市的空間布局發(fā)生了較大的變化，然而樓門牌編制滯后，規(guī)格大小不一、新舊混用，斷碼空號、跳號重號等諸多亂象，給群眾生活、城市管理，特別是民警對“一標(biāo)三實”（標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋、實有單位）基礎(chǔ)信息進行采集帶來了很多不便。因此，要將民警的入戶走訪信息采集和創(chuàng)新地址要素管理結(jié)合起來，對轄區(qū)的“三實”信息進行動態(tài)采集維護錄入，確保信息的真實性、完整性和鮮活性。例如，可以借鑒福建省石獅市的做法，通過換發(fā)二維碼樓門牌，推動樓門牌管理的規(guī)范化和智能化，即將地址唯一性編碼生成地址二維碼，在實體門牌中添加二維碼圖案，通過掃碼，實現(xiàn)在不同系統(tǒng)平臺的自動識讀、社會化應(yīng)用。具體來說，社區(qū)民警在入戶走訪中，利用移動警務(wù)系統(tǒng)，對轄區(qū)的實有房屋全部粘貼綁定二維碼實體門牌，民警走訪一戶、核對一戶，綁定一戶、放心一戶，通過全面采集本地的實有房屋和實有人口的信息，逐戶核清人戶分離狀態(tài)，建立本地人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。然后通過系統(tǒng)自動與全國違法犯罪人員庫等八大資源庫進行碰撞比對，幫助社區(qū)民警從人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)列管的重點人口。

2.社會信息采集

社會信息采集就是采用行政收集、自愿提供等多種社會化采集方式，發(fā)動群眾來全民收集大數(shù)據(jù)。由于實有人口基數(shù)大、變動快，為防止重點人口處于失控漏管的狀態(tài)，還需要采用社會信息采集方法來解決。具體來說，社區(qū)民警可以應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+社會化”申報系統(tǒng)來實現(xiàn)社會信息的采集錄入。對于居住在自有房屋的流動人員，只需用手機掃描社區(qū)民警裝訂在家門口的二維碼實體門牌，就可以在家申報居住證；對于私有房屋出租的，出租人通過掃描社區(qū)民警提供的二維碼，就可以報備承租人信息；企事業(yè)單位掃描后，可以申報企業(yè)用工信息；家庭小旅館掃描，就可以報備旅客入住信息等等。這些社會化申報的流動人口信息，都將推送到社區(qū)民警的手機上，同時充實到本地的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)碰撞比對，幫助社區(qū)民警動態(tài)列管重點人口。因此，對于重點人口離開戶籍地之后，無論是居住在出租房屋、條件簡陋的小旅館（日租房）或是在企事業(yè)單位用工，公安機關(guān)都可以及時發(fā)現(xiàn)并列管。

3.內(nèi)外網(wǎng)信息整合

現(xiàn)代社會是信息化社會，信息化社會是動態(tài)軌跡的社會，只有掌握了各種治安要素的動態(tài)軌跡，才能有效掌控動態(tài)化的社會治安。在各種治安要素中，“人”居于中心和主導(dǎo)地位，掌握了“人”的軌跡，就能有效掌控其他要素。內(nèi)外網(wǎng)信息整合就是公安機關(guān)破除信息壁壘，把分散在公安內(nèi)部各警種部門的信息，和分散在公安外部的政府部門、企事業(yè)單位信息，全面整合到云計算中心，建立龐大的、集成的動態(tài)軌跡庫，為智慧警務(wù)提供強大的數(shù)據(jù)支撐，并向社區(qū)民警開放，幫助社區(qū)民警發(fā)現(xiàn)列管重點人口。在公安機關(guān)內(nèi)部，與重點人口相關(guān)聯(lián)的信息資源分布在各警種，例如治安部門有重點人口的戶籍信息、矛盾糾紛信息、辦案單位有其案件信息、監(jiān)管部門有其羈押出所人員信息等。在公安機關(guān)外部，這些關(guān)聯(lián)的信息資源又隨著重點人口的動態(tài)軌跡，散布于其他各個部門，呈現(xiàn)碎片化、原始化的狀態(tài)，例如司法部門有重點人口的刑滿釋放人員信息、電信運營商有其聯(lián)系方式信息、寄遞物流部門有其地址信息和物品信息、滴滴快車有其活動軌跡信息等。通過大數(shù)據(jù)整合和碰撞比對，可以有效的幫助社區(qū)民警發(fā)現(xiàn)和列管處于流動狀態(tài)的重點人口。

（二）依托大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對，做實日常管控

重點人口的數(shù)據(jù)管控是指公安機關(guān)依托大數(shù)據(jù)，對重點人口的現(xiàn)實表現(xiàn)等信息進行分析研判，為實現(xiàn)重點人口分級管控提供數(shù)據(jù)支撐。

1.分析研判

社區(qū)民警可以利用大數(shù)據(jù)智能查詢分析系統(tǒng)和公安部云搜等系統(tǒng)，用重點人口身份證號碼，查詢大數(shù)據(jù)中的人員、物品、軌跡、車輛等各類大數(shù)據(jù)，進行碰撞比對和分析研判，評估重點人口在控狀態(tài)和現(xiàn)實危險程度。

一方面，大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)對重點人口的車輛進行分析研判，根據(jù)車輛識別最新技術(shù)，只要其車輛離開本地，城市卡口視頻會向公安機關(guān)發(fā)出管控提示。此外，應(yīng)用大數(shù)據(jù)的最新技術(shù)，還可以實現(xiàn)軌跡重現(xiàn)、同行車輛、隱匿車輛、一牌多車、面部遮擋等分析研判。

另一方面，大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)對重點人口的交往人員進行分析研判。通過對交往人員的關(guān)系密切度的分析研判，能夠準(zhǔn)確掌握重點人口再次實施違法犯罪的現(xiàn)實危險，并且依托大數(shù)據(jù)的分析研判，可以自動生成研判報告，為分級管控提供數(shù)據(jù)支撐。

2.分級管控

分級管控是指社區(qū)民警根據(jù)重點人口現(xiàn)實危害程度，將重點人口危險級別從高到低依次分為一、二、三、四級，以重點人口的現(xiàn)實表現(xiàn)信息為依據(jù)，將收集匯總的其余附加信息作為分析研判的支撐，對重點人員作出評估，針對不同的危險級別，采取不同的管控措施。

具體來說，采用“互聯(lián)網(wǎng)+社會化”采集申報技術(shù)，建立加油站散裝汽油銷售登記系統(tǒng)，商店超市管制刀具銷售登記系統(tǒng)，特種行業(yè)易制爆、易制毒原材料銷售登記系統(tǒng)，矛盾糾紛信息采集系統(tǒng)等，將重點物品流動信息、矛盾糾紛信息充實到公安大數(shù)據(jù)中；依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，定期用重點人口身份證號碼信息關(guān)聯(lián)大數(shù)據(jù)中的人員信息、物品信息、軌跡信息、車輛信息、案事件信息、行業(yè)信息、社會數(shù)據(jù)信息等數(shù)據(jù)，進行碰撞比對，掌握重點人口“吃、住、行、消、樂”等活動信息，評估重點人口在控狀態(tài)、現(xiàn)實危害程度，建立完善重點人口四級管控機制。

（三）依托大數(shù)據(jù)分析預(yù)測，提前感知犯罪

大數(shù)據(jù)的核心價值在于預(yù)測，利用大數(shù)據(jù)可以有效實現(xiàn)犯罪預(yù)警。重點人口的數(shù)據(jù)預(yù)警是指公安機關(guān)依托大數(shù)據(jù)，根據(jù)犯罪規(guī)律特點建立預(yù)警模型，通過收集重點人口活動信息，評估重點人口現(xiàn)實危害趨勢，向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)警處置的方法，制止犯罪、預(yù)防犯罪。

在犯罪預(yù)警方面，可以采用積分制的方式，根據(jù)犯罪規(guī)律特點，從犯罪的構(gòu)成要素上，尋找碎片化的信息，按照人、車、物品、案事件、聯(lián)系方式、地址和組織機構(gòu)等各類治安要素進行時空關(guān)聯(lián)、分類標(biāo)簽化，通過“人+地+物+事”進行累計積分，如果超出犯罪預(yù)警區(qū)間，就能實現(xiàn)個人極端暴力犯罪的積分預(yù)警。除此之外，還可以建設(shè)應(yīng)用“人像識別系統(tǒng)”，常態(tài)開展常住、暫住人口照片查漏補缺和建模工作，積極開展人像比對系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進動態(tài)人像卡口建設(shè)，在案件高發(fā)區(qū)域布控重點人口人像圍欄，有效實現(xiàn)犯罪預(yù)警。此外，犯罪預(yù)警必須配套高效的預(yù)警處置機制，才能發(fā)揮預(yù)防犯罪的作用。犯罪預(yù)警指令生成后，要迅速向當(dāng)值派出所所長推送指令，由當(dāng)值派出所所長帶領(lǐng)值班民警，及時查證核實，及時制止犯罪，及時預(yù)防犯罪。

四、結(jié) 語

大數(shù)據(jù)通過對海量數(shù)據(jù)的收集、整理、歸類、分析、預(yù)測，從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中挖掘隱秘規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建了立體化、空間化的信息關(guān)聯(lián)體系。在2019 年12 月25 日《光明日報》主辦的有關(guān)學(xué)者“叩問數(shù)字治理的時代功用”討論中，學(xué)者們提出了用大數(shù)據(jù)來提升國家治理現(xiàn)代化水平，通過大數(shù)據(jù)分析，深入了解社會態(tài)勢，及時化解社會矛盾、減少風(fēng)險。[5]因此，大數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)革命，也是一種意義深遠(yuǎn)的生產(chǎn)、生活、工作方式革命，更是人類思維方式的深刻變革，延伸其工具和手段意義上的管理功能，可以為公安機關(guān)重點人口管理提供極大便利。

當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)與公安工作的深度融合方面還存在一些制約因素，諸如思維觀念的制約、運行機制的制約、基礎(chǔ)條件的制約等，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展趨勢，在重點人口管控方面還需要積極樹立數(shù)據(jù)意識、深化數(shù)據(jù)治理、強化數(shù)據(jù)挖掘，更大程度提升警務(wù)效能。

注 釋：

①原有規(guī)定違法犯罪人員開始服刑即予以銷戶，刑滿釋放后返回戶口所在地派出所報到后再依規(guī)定予以落戶，從而納入戶籍地派出所管控范圍。

②2019 年第四季度，河南省連續(xù)發(fā)生多起1 人殺害3人的命案，這些命案的發(fā)生均因家庭、婚戀或鄰里糾紛引發(fā)，犯罪誘因長期積累，大多是前有征兆、漸次升級、群眾知曉。