確權(quán)如何影響農(nóng)地出租價(jià)格
——基于中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)的分析

馮華超，錢 龍，高 強(qiáng)

(1.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 政法學(xué)院，河南 鄭州 450002；2.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 社會(huì)發(fā)展研究中心，河南 鄭州 450002；3.南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 糧食經(jīng)濟(jì)研究院，江蘇 南京 210023；4.南京林業(yè)大學(xué) 農(nóng)村政策研究中心，江蘇 南京 210037)

一、問題提出

作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容，出租價(jià)格是農(nóng)戶作出流轉(zhuǎn)決策的基本動(dòng)力，直接關(guān)系到其切身利益的實(shí)現(xiàn)[1]。然而，受地形和交易對(duì)象等因素的影響，一些地區(qū)有相當(dāng)大比例的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地時(shí)獲取的租金有限，甚至完全沒有租金[2]。出租價(jià)格之所以不高，一個(gè)重要原因是缺乏合理的定價(jià)機(jī)制，農(nóng)地資產(chǎn)一直被排斥在資源市場(chǎng)定價(jià)體系之外，流轉(zhuǎn)價(jià)格難以科學(xué)反映耕地價(jià)值。特別是當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不健全、產(chǎn)權(quán)主體多重化，農(nóng)民作為土地財(cái)產(chǎn)和要素主體沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，其流轉(zhuǎn)主體的地位得不到體現(xiàn)和保障，難以分享土地流轉(zhuǎn)帶來的收益[3]。

出租價(jià)格不高，會(huì)帶來兩方面的問題：一方面它降低了農(nóng)戶進(jìn)一步流轉(zhuǎn)農(nóng)地的意愿，制約了農(nóng)地的有效流轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育；另一方面，會(huì)引發(fā)流轉(zhuǎn)談判的二次博弈，從而打破原有的流轉(zhuǎn)均衡，甚至可能會(huì)引發(fā)矛盾和糾紛。因此，如何喚醒農(nóng)地“沉睡的價(jià)值”，形成合理的價(jià)格機(jī)制，保障農(nóng)戶的合法權(quán)益，成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)中需要解決的一個(gè)重要問題。

自2009年以來，中央就提出開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要求建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，截止到目前這項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成。從目標(biāo)定位來看，這項(xiàng)工作旨在明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格也有深遠(yuǎn)影響，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，確權(quán)通過強(qiáng)化土地與農(nóng)戶之間的權(quán)屬關(guān)聯(lián)，提高了農(nóng)戶的主體地位，這將提高農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)中討價(jià)還價(jià)的權(quán)利；另一方面，確權(quán)緩解了農(nóng)地交易的信息不對(duì)稱問題，提高了農(nóng)戶的收益預(yù)期，這有利于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，從而有利于形成合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制。本文關(guān)注的問題是，在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)地確權(quán)是否能提高農(nóng)地出租價(jià)格，進(jìn)而提高農(nóng)戶收益呢？

二、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)地出租價(jià)格是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容，這也是學(xué)界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。已有研究重點(diǎn)關(guān)注了出租價(jià)格較低的原因，比如缺乏合理的定價(jià)機(jī)制[4]，租金存在條件缺失和租金實(shí)體缺少[5]，流轉(zhuǎn)中的制度安排與交易成本較高[6]，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值屬性和商品屬性模糊[7]等。這些研究揭示了出租價(jià)格較低所受到的諸多制約因素，如個(gè)體和家庭社會(huì)人口學(xué)特征、農(nóng)地資源稟賦、農(nóng)地供求關(guān)系、政策環(huán)境、合約安排等[8-10]。

實(shí)際上，農(nóng)地出租價(jià)格的影響因素大致可分為兩類：一是農(nóng)地本身的資源稟賦條件及其所形成的“人—地”關(guān)系特征；二是交易中的“人—人”關(guān)系特征及其所面臨的社會(huì)因素。雖然農(nóng)地本身資源稟賦條件對(duì)農(nóng)地出租價(jià)格比較重要，但更重要的是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的特殊性，這表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：(1)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地具有較強(qiáng)的情感價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)理性，農(nóng)地可能會(huì)被農(nóng)戶視為一種人格化財(cái)產(chǎn)，這在流轉(zhuǎn)中會(huì)產(chǎn)生稟賦效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)戶的意愿轉(zhuǎn)出價(jià)格要高于轉(zhuǎn)入價(jià)格或市場(chǎng)平均價(jià)格[11]。而稟賦效應(yīng)的大小與產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度有直接關(guān)聯(lián)，在完全占有情況下稟賦效應(yīng)較強(qiáng)，部分占有情況下產(chǎn)權(quán)主體面臨的不確定性會(huì)削弱稟賦效應(yīng)[12]。從這個(gè)角度講，農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)及其結(jié)構(gòu)將通過改變農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的看法進(jìn)而影響最終的出租價(jià)格[9]。(2)農(nóng)地出租價(jià)格還要受到一系列社會(huì)因素的影響[13-15]，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)規(guī)范可能是實(shí)踐中出租價(jià)格不高的主要原因，由于流轉(zhuǎn)決策做出的前提是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)占有的清晰界定，故而社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)規(guī)范的建構(gòu)作用很大程度上也與產(chǎn)權(quán)形態(tài)密切關(guān)聯(lián)。因此，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)及其結(jié)構(gòu)可能是農(nóng)地出租價(jià)格形成的基礎(chǔ)條件。

關(guān)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)與出租價(jià)格，已有研究認(rèn)為中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的不完整和不穩(wěn)定影響了出租價(jià)格的合理性[16-18]。首先，由于當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不健全，產(chǎn)權(quán)主體多重化，導(dǎo)致各利益主體行為不規(guī)范，農(nóng)民作為農(nóng)地財(cái)產(chǎn)和要素主體沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，其流轉(zhuǎn)主體的地位得不到體現(xiàn)和保障，難以分享農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來的收益[19]；其次，由于農(nóng)地的交易和抵押受到管制，限制了農(nóng)地物權(quán)權(quán)能的發(fā)揮，從而降低了農(nóng)地的價(jià)值[7]，使得流轉(zhuǎn)的價(jià)格不高；最后，由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的不完整，所有權(quán)侵蝕使用權(quán)繼而造成農(nóng)地分配和調(diào)整具有很大隨意性[20]，這嚴(yán)重?fù)p害了地權(quán)的穩(wěn)定性，直接影響農(nóng)地使用權(quán)價(jià)格的合理性及其有效流轉(zhuǎn)[21]。而通過農(nóng)地確權(quán)賦予和完善農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)權(quán)利的物權(quán)保護(hù)，可以有效提升農(nóng)地的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而提高出租價(jià)格[11，22]。

需要指出的是，這些研究仍存在兩點(diǎn)不足：第一，側(cè)重于探討農(nóng)地產(chǎn)權(quán)與出租價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)，對(duì)其內(nèi)在機(jī)理缺乏深入、系統(tǒng)的分析；第二，少數(shù)談及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對(duì)出租價(jià)格影響機(jī)制的研究文獻(xiàn)大多局限于定性的判斷，缺乏必要的定量證據(jù)對(duì)其作用機(jī)理進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)證。鑒于此，本文構(gòu)建“農(nóng)地確權(quán)—中間傳導(dǎo)機(jī)制—出租價(jià)格”的分析框架，并利用中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用中介效應(yīng)模型對(duì)農(nóng)地確權(quán)影響出租價(jià)格的作用機(jī)制進(jìn)行實(shí)證分析。

三、農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的影響機(jī)理分析

農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的影響有直接效應(yīng)與間接效應(yīng)之分，其中間接效應(yīng)主要通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的傳導(dǎo)來影響出租價(jià)格。值得提出的是，作為一種外生的政策變量，確權(quán)頒證在開展過程中也存在交易費(fèi)用，已有研究發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在農(nóng)地權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)邊界沒有清晰界定的情況下就匆匆頒發(fā)證書，從而產(chǎn)生了“確空權(quán)”現(xiàn)象[23]，這不利于農(nóng)地確權(quán)切實(shí)發(fā)揮保障農(nóng)戶權(quán)益的作用。為了更好地分析確權(quán)的影響，本文假定確權(quán)制度實(shí)施的交易費(fèi)用為零。

(一)直接效應(yīng)

農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的直接影響，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)農(nóng)地確權(quán)在制度和法律層面上將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予農(nóng)戶，從而促使其在情感上獲得更大的依賴和滿足[24]，其結(jié)果是農(nóng)戶會(huì)對(duì)農(nóng)地賦予更高的價(jià)值評(píng)價(jià)，反映在交易意愿價(jià)值上將會(huì)提高交易價(jià)格。(2)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，一些農(nóng)戶為了防范由于流轉(zhuǎn)契約的不完全狀態(tài)誘致的機(jī)會(huì)主義行為，以及未來生產(chǎn)、生活中的不確定性[25]，會(huì)對(duì)農(nóng)地保留部分控制權(quán)。這種控制權(quán)偏好很大程度上是由于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地仍然存在一定的生存依賴，將農(nóng)地視為生存和生活的保障，并在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不確定和社會(huì)保障不足的情況下會(huì)得到加強(qiáng)[26]。在農(nóng)地確權(quán)以后，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的發(fā)放以及農(nóng)地抵押、擔(dān)保權(quán)能的賦予，農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升[22]，可能會(huì)強(qiáng)化農(nóng)戶的控制權(quán)偏好，并抬高農(nóng)戶的意愿交易價(jià)格[21]。

(二)間接效應(yīng)

農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的間接效應(yīng)，表現(xiàn)在確權(quán)可以通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的傳導(dǎo)來影響出租價(jià)格。對(duì)于這部分的分析，將首先分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育對(duì)出租價(jià)格的影響，其次分析確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的影響。

就農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育狀況對(duì)農(nóng)地出租價(jià)格的影響而言，可以從兩個(gè)方面來分析：(1)當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育不好或未形成時(shí)，流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用較高，交易雙方不容易找到理想的交易對(duì)象，如果出租價(jià)格過高，會(huì)產(chǎn)生“有價(jià)無市”的現(xiàn)象，因此，市場(chǎng)不完善導(dǎo)致了出租價(jià)格較低；(2)當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育較好時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方搜尋意愿交易對(duì)象的成本較低，交意比較容易達(dá)成，在供求關(guān)系的作用下出租價(jià)格會(huì)形成一個(gè)合理的區(qū)間，在這個(gè)區(qū)間內(nèi)出租價(jià)格會(huì)略微超過一般價(jià)格。

就確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的影響而言，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)確權(quán)可以改善信息不對(duì)稱狀況，消除交易的不確定性來促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育。確權(quán)后每一塊農(nóng)地的面積、坐落、界址、用途以及權(quán)利歸屬都被明確界定，特別是一些權(quán)屬關(guān)系比較復(fù)雜的遺留問題會(huì)被解決，這減少了流轉(zhuǎn)雙方重新界定產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用，并為流轉(zhuǎn)過后農(nóng)地產(chǎn)權(quán)邊界被打破、面積大小不準(zhǔn)和空間位置無法還原等問題的解決提供有效依據(jù)[21]。其結(jié)果是，交易中的不確定性和信息不對(duì)稱問題得到了緩解，這有助于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育。(2)確權(quán)通過保障交易決策的自由化來促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育。長(zhǎng)期以來中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)并不是充分和完備的，農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏排他性，所有權(quán)侵蝕承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)象較多，這增加了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不確定性，并突出地表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)中的“超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制”現(xiàn)象[27]和農(nóng)地調(diào)整實(shí)踐[28]。當(dāng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度本身無法阻擋外界的干擾時(shí)，交易自由化以及安全性就受到極大影響，農(nóng)戶的權(quán)益可能無法得到保障[16-17]。但在確權(quán)實(shí)施以后，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被賦予農(nóng)戶，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上也會(huì)登記流轉(zhuǎn)雙方的信息，轉(zhuǎn)入方與轉(zhuǎn)出方都能享受到國(guó)家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)[15]。這樣，一方面農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)中的發(fā)言權(quán)提高，能夠抵制村集體對(duì)流轉(zhuǎn)的嚴(yán)格限制和干預(yù)，從而改善由于地位弱勢(shì)而無法保障流轉(zhuǎn)收益的狀況[24]；另一方面，確權(quán)維護(hù)了承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，農(nóng)民有了法律依據(jù)來抵制村集體調(diào)整農(nóng)地的行為，地權(quán)的穩(wěn)定性將大大提高，這減少了不確定性，也將促進(jìn)出租價(jià)格的提高[6]。

基于以上分析，提出以下假設(shè)：農(nóng)地確權(quán)可以提高農(nóng)地出租價(jià)格，這種影響有直接效應(yīng)與間接效應(yīng)之分，其間接效應(yīng)可以通過促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的傳導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。

四、數(shù)據(jù)、變量與描述

(一)數(shù)據(jù)來源

本文采用的是中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(China Health and Retirement Longitudinal Study，CHARLS)2011—2012年全國(guó)基線調(diào)查數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)是由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院和中國(guó)疾病控制研究中心主持，樣本分布在全國(guó)28個(gè)省份的150個(gè)縣級(jí)單位，454個(gè)村級(jí)/社區(qū)單位，共計(jì)10257戶家庭、17708人。該數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、代表性強(qiáng)、樣本質(zhì)量較高，尤其重要的是含有本文使用的必要數(shù)據(jù)。在對(duì)缺失值處理后，最終獲得研究所需要的4111個(gè)農(nóng)戶樣本，其中確權(quán)組1186戶，未確權(quán)組2925戶。

(二)變量選取及其說明

本文研究確權(quán)頒證對(duì)農(nóng)戶出租價(jià)格的影響及其通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育這一渠道而影響出租價(jià)格的機(jī)制，主要變量包括出租價(jià)格、農(nóng)地確權(quán)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育。此外，為了更準(zhǔn)確的估計(jì)，還將引入家庭和村莊層面的控制變量。

1.農(nóng)地出租價(jià)格

在CHARLS的農(nóng)戶層面問卷中，“如果出租的話，每年每畝地的租金會(huì)是多少元？”考察了農(nóng)戶的出租價(jià)格情況，這是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地價(jià)值的估計(jì)或預(yù)判，在進(jìn)入模型時(shí)將其進(jìn)行了形式轉(zhuǎn)換。

2.農(nóng)地確權(quán)

由于確權(quán)主要指將農(nóng)地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予給每家每戶并進(jìn)行登記，通過向農(nóng)戶發(fā)放證書用法律形式來把權(quán)利固定下來[27]。因此，本文所使用的確權(quán)指標(biāo)主要指村莊進(jìn)行了農(nóng)地確權(quán)并且村民領(lǐng)到了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，問題回答為“是”賦值為“1”，其它為“0”。

3.農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育

農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育是本文的中介變量，在CHARLS數(shù)據(jù)中并沒有對(duì)此直接衡量，借鑒已有研究成果，本文以村莊其它農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地的比率來衡量當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育狀況，該變量主要通過計(jì)算獲得。

4.控制變量

借鑒已有研究成果，本文所選取的控制變量主要包括農(nóng)戶層面與村莊層面[29，30]，其中：(1)家庭特征變量，包括農(nóng)地資源稟賦、家庭收入構(gòu)成以及實(shí)物資產(chǎn)專用性狀況，這反映了農(nóng)戶所擁有資源稟賦的差異；(2)村莊特征變量，包括村莊外出情況、農(nóng)地調(diào)整情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(農(nóng)作物機(jī)械化情況)、交通便利性(公交直達(dá)情況)、收入結(jié)構(gòu)(工業(yè)收入比例)、村莊自然環(huán)境(地形狀況)、地區(qū)分布。詳細(xì)的賦值情況見表1。

(三)描述性統(tǒng)計(jì)

由表1可以看出，確權(quán)組的出租價(jià)格均值為322.39元，而未確權(quán)組均值為257.92元，確權(quán)組的價(jià)格要高于未確權(quán)組。此外，確權(quán)組與未確權(quán)組出租價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)差都大于均值，說明了各農(nóng)戶之間的出租價(jià)格差異較大。從農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育來看，確權(quán)組的均值要大于未確權(quán)組，T檢驗(yàn)也表明二者存在顯著差異。

家庭特征上，從農(nóng)地資源稟賦來看，確權(quán)組的戶均農(nóng)地面積為6.945畝，農(nóng)地可灌溉率均值為57.1%，未確權(quán)組戶均農(nóng)地面積為8.549畝，農(nóng)地可灌溉率均值為59.9%，T檢驗(yàn)表明未確權(quán)組的農(nóng)地資源稟賦要大于確權(quán)組。從實(shí)物資產(chǎn)專用性來看，確權(quán)組農(nóng)戶擁有機(jī)械的均值為0.616，未確權(quán)組為0.552，并通過了T檢驗(yàn)。從家庭收入構(gòu)成來看，確權(quán)組非農(nóng)收入狀況均值為5.835，未確權(quán)組為5.688，但二者之間并不存在顯著差異。

表1 變量說明及賦值情況

村莊特征上，從外出比率來看，確權(quán)組農(nóng)戶外出均值為24.2%，未確權(quán)組為22.3%，T檢驗(yàn)顯示確權(quán)組的村莊農(nóng)戶外出比率更高。從農(nóng)地調(diào)整的狀況來看，確權(quán)組村莊發(fā)生率均值為0.644，未確權(quán)組為0.701，交叉分析顯示確權(quán)組發(fā)生調(diào)整的概率更低。從農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，確權(quán)組機(jī)農(nóng)作物機(jī)械使用率為32.1%，未確權(quán)組為44.3%，T檢驗(yàn)顯示確權(quán)組的機(jī)械使用率要低于未確權(quán)組。從交通便利性來看，交叉分析表明確權(quán)組的村莊要比未確權(quán)組略高一點(diǎn)。從村莊收入構(gòu)成來看，確權(quán)組的村莊經(jīng)濟(jì)要比未確權(quán)組高，二者存在顯著差異。

值得提出的是，對(duì)單個(gè)農(nóng)戶而言，很大程度上可以將農(nóng)地確權(quán)視為一個(gè)外生變量，但是對(duì)村莊層面的農(nóng)地流轉(zhuǎn)而言，如果一個(gè)村莊農(nóng)地流轉(zhuǎn)的面積較大或需求較多，那么該地區(qū)很可能會(huì)被上級(jí)政府選擇成為農(nóng)地確權(quán)的試點(diǎn)村。這樣，農(nóng)地確權(quán)試點(diǎn)村的安排就面臨著代表性和普遍性不足的問題，變量之間很可能存在反向因果關(guān)系。為了考量確權(quán)村與非確權(quán)村之間系統(tǒng)特征是否存在差異，我們以“是否確權(quán)(1=是，0=否)”為因變量對(duì)村莊諸多特征進(jìn)行了Probit回歸分析，結(jié)果顯示各村莊特征對(duì)是否開展確權(quán)在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上并不顯著。這一結(jié)果也與選用同樣數(shù)據(jù)的程令國(guó)等(2016)的研究一致[22]，這說明了本文研究中反向因果性偏誤問題并不嚴(yán)重。限于篇幅，本文不再報(bào)告這一結(jié)果。

五、計(jì)量檢驗(yàn)與結(jié)果討論

(一)模型選擇

由于被解釋變量出租價(jià)格為連續(xù)性變量，根據(jù)所選變量，本文采用OLS回歸模型來進(jìn)行估計(jì)。模型基本形式如下：

y=β0+β1x1+…+βnxn+ξ

(1)

式(1)中：y為被解釋變量；x為解釋變量；β0為常數(shù)項(xiàng)；β1，β2，β3，…，βn稱為偏回歸系數(shù)；βj(j=1，2，…，n)表示在其它自變量固定不變的情況下，自變量xj每改變一個(gè)單位，其單獨(dú)引起的被解釋變量y的平均變化量；ξ表示隨機(jī)誤差，是y的變化中不能為自變量解釋的部分，服從N(0，σ2)分布。

(二)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶出租價(jià)格的影響

表2給出了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶出租價(jià)格的分組估計(jì)結(jié)果，可以看出模型1-5都通過了顯著性檢驗(yàn)，本文還對(duì)5個(gè)模型都進(jìn)行了共線性診斷，5個(gè)模型中變量的VIF都未超過10，表明模型的共線性問題并不嚴(yán)重。

1.農(nóng)地確權(quán)

模型1表明，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶出租價(jià)格的影響為正，且在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，在控制其它自變量的情況下，農(nóng)地確權(quán)將農(nóng)戶的出租價(jià)格提高了2.7%。模型2和模型3給出了村莊農(nóng)地調(diào)整的分組估計(jì)結(jié)果，可以看出農(nóng)地確權(quán)對(duì)調(diào)整過農(nóng)地的村莊的出租價(jià)格影響更大，可能是因?yàn)榇迩f發(fā)生過調(diào)整，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地使用權(quán)的穩(wěn)定性缺乏信心，確權(quán)通過降低調(diào)整的制度風(fēng)險(xiǎn)，從而提高出租價(jià)格[22]。然而，模型3卻顯示確權(quán)對(duì)未調(diào)整農(nóng)地地區(qū)的影響為負(fù)向，已有研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)的實(shí)施可以促進(jìn)農(nóng)地的租出率與租出面積[22]，可能是由于調(diào)整可以促進(jìn)轉(zhuǎn)出，導(dǎo)致供求關(guān)系的變化，進(jìn)而降低了農(nóng)戶的出租價(jià)格。模型4和模型5是村莊收入構(gòu)成分組估計(jì)，可以看出確權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好村莊的出租價(jià)格影響更高，這說明確權(quán)可以提高農(nóng)地資源的內(nèi)在價(jià)值，從而推高出租價(jià)格。

表2 農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地出租價(jià)格的影響：分組估計(jì)

注：*p<0.1，**p<0.05，***p<0.01，括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差

2.家庭特征

模型1顯示，農(nóng)地灌溉率、農(nóng)地面積、機(jī)械擁有狀況都對(duì)出租價(jià)格有顯著性影響，而家庭非農(nóng)收入并未通過顯著性檢驗(yàn)。在控制其他自變量的情況下，農(nóng)地灌溉率越高，農(nóng)地耕種條件更為便利，農(nóng)戶的出租價(jià)格也就越高。而家庭農(nóng)地面積越多，農(nóng)戶的出租價(jià)格越低，可能是因?yàn)閾碛修r(nóng)地面積較多的農(nóng)戶在出租時(shí)更傾向于選擇質(zhì)量或區(qū)位條件較差的地塊，因而價(jià)格較低。擁有機(jī)械的農(nóng)戶，實(shí)物資產(chǎn)專用性較高，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)能力較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)水平較高，因而其出租價(jià)格也較高。

3.村莊特征

模型1顯示，村外出比率、農(nóng)地調(diào)整、交通便利性和地形、地區(qū)分布都對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格有顯著性影響，而村收入構(gòu)成和機(jī)械使用率并未通過顯著性檢驗(yàn)。在控制其他自變量的情況下，村莊外出比率越高，可能轉(zhuǎn)出農(nóng)地也較多，因而農(nóng)戶的出租價(jià)格越低。而調(diào)整過農(nóng)地的村莊農(nóng)戶出租價(jià)格更高，原因可能是確權(quán)減少了農(nóng)地調(diào)整的制度風(fēng)險(xiǎn)，降低了交易的不確定性，從而提高了出租價(jià)格[22]。有公交通達(dá)的村莊，交通更為便利，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的區(qū)位條件較好，農(nóng)戶的出租價(jià)格也較高。地形因素方面，平原地區(qū)出租價(jià)格較高，而丘陵地區(qū)出租價(jià)格卻較低，主要是因?yàn)槠皆貐^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的自然環(huán)境較好，耕作比較便利，而丘陵地區(qū)耕作不便，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)并不活躍，從而拉低了出租價(jià)格。地區(qū)因素方面，西部地區(qū)相比東部地區(qū)農(nóng)戶出租價(jià)格較高，可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)農(nóng)戶相比東部對(duì)農(nóng)地更為依賴，對(duì)農(nóng)地的情感價(jià)值賦予了更高的價(jià)值評(píng)價(jià)，從而形成了較高的出租價(jià)格。而中部地區(qū)比東部地區(qū)價(jià)格低，則可能是因?yàn)闁|部的經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，農(nóng)戶的租金訴求也較高。

(三)基于中介變量農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的影響機(jī)制分析

在本部分，本文將通過驗(yàn)證中介變量——農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的中介作用，揭示農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的作用機(jī)理。中介效應(yīng)的分析方法有多種，本文主要采用依次驗(yàn)證回歸系數(shù)的方法來進(jìn)行檢驗(yàn)。根據(jù)已有的研究[30]，以存在自變量X1、中介變量M、兩個(gè)控制變量X2和X3、因變量Y的模型為例，要考量X1通過M來影響Y，需要滿足以下條件：(1)因變量Y對(duì)自變量回歸，自變量X1的系數(shù)c1達(dá)到顯著性水平；(2)中介變量M對(duì)自變量回歸，自變量X1的系數(shù)a1達(dá)到顯著性水平；(3)因變量Y同時(shí)對(duì)自變量和中介變量M回歸，如果中介變量M的系數(shù)b達(dá)到顯著性水平，則說明存在中介效應(yīng)。

Y=c1X1+c2X2+c3X3+e1

(2)

M=a1X1+a2X2+a3X3+e2

(3)

Y=d1X1+d2X2+d3X3+bM+e3

(4)

為了運(yùn)用中介效應(yīng)分析方法研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育在農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)戶出租價(jià)格中發(fā)揮的重要作用，本文分別構(gòu)建了模型6和模型7，并對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。模型6和模型7的設(shè)置和估計(jì)方法與模型1相同，根據(jù)以上分析，表3給出了中介效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果。在表3中，模型6是農(nóng)地確權(quán)影響中介變量流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的估計(jì)結(jié)果，模型7是加入中介變量農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育后對(duì)出租價(jià)格的估計(jì)結(jié)果，兩個(gè)模型都通過了顯著性檢驗(yàn)。

表3 農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地出租價(jià)格的影響機(jī)制：農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

注：*p<0.1，**p<0.05，***p<0.01，括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差

模型6顯示，在控制其它自變量的情況下，農(nóng)地確權(quán)可以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育。模型7表明，在加入了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育后，中介變量在1%的水平上顯著，并且影響為正，表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育越好，農(nóng)戶出租價(jià)格越高。與此同時(shí)，在加入了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育后，自變量農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的影響變?nèi)?，并變得不顯著。根據(jù)中介效應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)可知，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育在農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的影響中起到完全中介作用。在中介效應(yīng)檢驗(yàn)的各個(gè)回歸方程的控制變量解釋上，除了自變量農(nóng)地確權(quán)對(duì)中介變量影響的模型之外，其它模型(模型7)的回歸結(jié)果與模型1基本一致，本文將不再一一解釋。

六、總結(jié)與討論

基于2011—2012年中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，本文采用中介效用模型，實(shí)證檢驗(yàn)了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶出租價(jià)格的影響及其機(jī)理。研究結(jié)果表明：(1)從整體來看，農(nóng)地確權(quán)可以提高農(nóng)地出租價(jià)格；(2)對(duì)于發(fā)生過農(nóng)地調(diào)整、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，農(nóng)地確權(quán)提升出租價(jià)格的作用更明顯，但對(duì)未調(diào)整過的村莊，確權(quán)反而降低了出租價(jià)格；(3)農(nóng)地確權(quán)通過促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育來提高出租價(jià)格。

重新審視本文計(jì)量結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)地確權(quán)影響出租價(jià)格的機(jī)制分析中，農(nóng)地確權(quán)對(duì)出租價(jià)格的影響可能存在多重效應(yīng)。本文的研究結(jié)果與程令國(guó)等(2016)認(rèn)為“農(nóng)地確權(quán)促進(jìn)流轉(zhuǎn)價(jià)格提升”的結(jié)論[22]有一致的地方，但是同時(shí)也發(fā)現(xiàn)二輪承包以來未發(fā)生過調(diào)整的地區(qū)確權(quán)反而降低了出租價(jià)格。因此，不能局限于量化分析，而是要注重于機(jī)制探討，這可能更有意義。

本文的研究發(fā)現(xiàn)也具有一定的政策意義。農(nóng)地確權(quán)一方面可以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育，但是另一方面，確權(quán)的實(shí)施也提高了出租價(jià)格，而價(jià)格的提高又會(huì)帶來交易費(fèi)用的上漲，使得部分經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)閮r(jià)格問題而放棄轉(zhuǎn)入土地，從而影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這表明確權(quán)政策的實(shí)施可能會(huì)帶來兩方面的效應(yīng)，因此，僅僅希冀通過農(nóng)地確權(quán)政策實(shí)施來促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可能會(huì)遇到現(xiàn)實(shí)的阻礙。在確權(quán)政策實(shí)施的同時(shí)，有必要通過各種配套措施，如改善交易裝置、降低交易費(fèi)用等，真正促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、有序、依法流轉(zhuǎn)，進(jìn)而保障農(nóng)戶的合法權(quán)益。