電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響分析

王明富 吳華華 喬松博 張洪

摘 要：我國(guó)新一輪電力體制改革啟動(dòng)三年有余，在有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、核定輸配電價(jià)、放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)多項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，目前改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，多個(gè)省份正積極開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式從多個(gè)維度都產(chǎn)生重大影響，厘清電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的影響，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)制定未來(lái)的發(fā)展策略具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：電力體制改革;電力現(xiàn)貨市場(chǎng);電網(wǎng)企業(yè);影響分析

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)〔2015〕9號(hào)文），正式開(kāi)啟新一輪電力體改革，旨在降低電力成本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，提高電力系統(tǒng)安全可靠性，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保體。從電力市場(chǎng)交易的時(shí)間尺度上來(lái)說(shuō)，電力市場(chǎng)可以分為中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)，其中電力現(xiàn)貨市場(chǎng)通常專(zhuān)指商品即時(shí)物理交割的實(shí)時(shí)市場(chǎng)[1]，主要包括日前、日內(nèi)和實(shí)時(shí)的電能量市場(chǎng)以及調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易市場(chǎng)?，F(xiàn)貨交易作為市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制的主要補(bǔ)充部分，起到發(fā)現(xiàn)價(jià)格、完善交易品種、形成充分競(jìng)爭(zhēng)的作用。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于電力市場(chǎng)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)行起到了基礎(chǔ)性的支撐作用，也是協(xié)調(diào)市場(chǎng)交易與系統(tǒng)安全的關(guān)鍵[2]。

因此，一方面電力體制改革已然對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的功能定位和盈利模式發(fā)生了改變，另一方面電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了重大的改變，這一方面能夠在一定程度促進(jìn)電網(wǎng)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)向著更加理性化的方向發(fā)展，另一方面深刻影響到了電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了電網(wǎng)管理的復(fù)雜度和難度。

1經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大

隨著我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的深化，現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與計(jì)劃電量放開(kāi)都有可能降低電網(wǎng)企業(yè)的營(yíng)收規(guī)模，提高公司的資金成本，加大資產(chǎn)負(fù)債率控制壓力。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)用電量波動(dòng)，影響公司年度購(gòu)售電量計(jì)劃。傳統(tǒng)模式下，發(fā)電機(jī)組的基數(shù)電量和用戶(hù)側(cè)的優(yōu)先用電量按照固定價(jià)格結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況預(yù)測(cè)整個(gè)年度的發(fā)電量和用電量，從而制定公司購(gòu)電量、售電量、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)。而隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立，機(jī)組發(fā)電量和發(fā)電收入受市場(chǎng)供需和節(jié)點(diǎn)價(jià)格影響，時(shí)間價(jià)格信號(hào)也會(huì)改變用戶(hù)的用電量和用電行為，造成年度的發(fā)電量和用電量難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，從而導(dǎo)致公司購(gòu)售電安排、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成本核算等發(fā)生變化。

（2）現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能造成資金結(jié)算規(guī)模降低。與現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制不同，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)以機(jī)組發(fā)電的短期邊際成本為基礎(chǔ)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，以當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和供需形勢(shì)分析，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的平均出清價(jià)格可能低于現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)?？紤]到用戶(hù)對(duì)電能的需求彈性較小，批發(fā)市場(chǎng)電價(jià)下降增加的電量需求難以彌補(bǔ)因價(jià)格下降減少的現(xiàn)金流量。在此情況下，對(duì)于負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)資金結(jié)算的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其營(yíng)收規(guī)?？赡軐⒔档汀?/p>

2電網(wǎng)安全調(diào)控靈活性下降，與區(qū)域電網(wǎng)協(xié)調(diào)的復(fù)雜度提升

在傳統(tǒng)計(jì)劃調(diào)度模式下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“三公調(diào)度”和節(jié)能發(fā)電調(diào)度的原則，安排機(jī)組計(jì)劃電量和市場(chǎng)電量的發(fā)電計(jì)劃。系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)如果出現(xiàn)了臨時(shí)性的線(xiàn)路阻塞，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力，消除輸電阻塞，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立后，阻塞管理不僅是保障電網(wǎng)安全的手段，還涉及到市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益，以往通過(guò)計(jì)劃的手段進(jìn)行調(diào)控的阻塞管理方式變得不再適用。因此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下的阻塞管理將對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生顯著的影響。

（1）需采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行阻塞管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下系統(tǒng)運(yùn)行方式的安排模式將發(fā)生改變，機(jī)組啟停、發(fā)電出力、潮流方式、備用容量和輔助服務(wù)等與電網(wǎng)安全相關(guān)的各類(lèi)源網(wǎng)協(xié)調(diào)要素都將逐步由市場(chǎng)決定，調(diào)度機(jī)構(gòu)須按照市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行發(fā)電調(diào)度，會(huì)減少調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)整手段，擠壓了調(diào)控的靈活性，加大了電網(wǎng)運(yùn)行安全管控壓力。在此情況下，需要針對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)下的阻塞管理設(shè)計(jì)公平、經(jīng)濟(jì)的新方法，以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）阻塞管理機(jī)制與傳統(tǒng)模式下的安全穩(wěn)定管理存在一定沖突，需制定適應(yīng)于市場(chǎng)模式的安全穩(wěn)定管理方法。在傳統(tǒng)模式下，電網(wǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定裕度由各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家以及電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度安全規(guī)章制度以及各級(jí)電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)確定，調(diào)度運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)均是以確保不發(fā)生電網(wǎng)安全事故為唯一目標(biāo)，其次才是考慮電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性要求。但是，在現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，出于市場(chǎng)交易信息公開(kāi)化的要求，電網(wǎng)穩(wěn)定限額及安全校核標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步公開(kāi)化，而電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過(guò)犧牲經(jīng)濟(jì)性來(lái)提高安全性的做法，也將面臨著市場(chǎng)主體的諸多質(zhì)疑。因此，現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提前估計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行情況、計(jì)算系統(tǒng)安全邊界、評(píng)估安全穩(wěn)定裕度和輔助服務(wù)需求等提出了更高要求，需要制定現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定管理方法，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。

3營(yíng)銷(xiāo)和計(jì)量數(shù)據(jù)管理要求更高

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下價(jià)格存在時(shí)空差異，要求對(duì)發(fā)電機(jī)組和電力用戶(hù)的發(fā)用電數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)算，客觀(guān)上導(dǎo)致了市場(chǎng)交易和結(jié)算數(shù)據(jù)顆粒度的進(jìn)一步細(xì)化，這就需要電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地提供各交易時(shí)段的計(jì)量數(shù)據(jù)，因此對(duì)數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)能力以及數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確性提出了更高的要求[3]。因此，結(jié)合我國(guó)營(yíng)銷(xiāo)與計(jì)量數(shù)據(jù)管理方面的實(shí)際情況，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立后將產(chǎn)生以下幾方面的影響。

（1）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)管理和服務(wù)提出更高要求?，F(xiàn)貨市場(chǎng)建立后，用戶(hù)對(duì)于用電價(jià)格的敏感度提高，增加了市場(chǎng)化用戶(hù)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)以及企業(yè)用能情況的分析需求。這一方面要求公司提供更為便捷有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，另一方面也對(duì)于供電企業(yè)對(duì)于用戶(hù)的歷史計(jì)量用電數(shù)據(jù)的保密管理提出要求。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，用戶(hù)的歷史計(jì)量數(shù)據(jù)屬于私有信息，未經(jīng)用戶(hù)同意不得向其他市場(chǎng)主體披露，電網(wǎng)公司對(duì)此有保密、不利用該信息進(jìn)行盈利的義務(wù)。通常情況下，用戶(hù)可以自由查詢(xún)其歷史用電數(shù)據(jù)，售電公司可以獲取所代理用戶(hù)的代理關(guān)系確立后的計(jì)量數(shù)據(jù)用于結(jié)算，而對(duì)于代理用戶(hù)的歷史用電數(shù)據(jù)，需得到用戶(hù)授權(quán)同意后方能獲取。由此，電網(wǎng)公司應(yīng)明確在信息披露過(guò)程中的定位和責(zé)任，做好信息分類(lèi)和相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，避免因流程疏忽或泄密導(dǎo)致糾紛。

（2）現(xiàn)貨市場(chǎng)計(jì)量、存儲(chǔ)等裝置的投資及運(yùn)行成本通過(guò)何種途徑、以何種方式回收目前尚未明確。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)的獲得得益于計(jì)量裝置的投資和運(yùn)維，然而由于用戶(hù)數(shù)量多造成投資規(guī)模較大。該項(xiàng)投資及運(yùn)行成本回收的可能途徑，一是計(jì)入省級(jí)電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本，通過(guò)獨(dú)立輸配電價(jià)回收，此時(shí)不應(yīng)再另行收費(fèi);另一種可能的途徑是電網(wǎng)企業(yè)在得到電力用戶(hù)同意的前提下，為市場(chǎng)主體提供有償數(shù)據(jù)服務(wù)，但其服務(wù)價(jià)格仍將受到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管。以何種方式實(shí)現(xiàn)計(jì)量等投資運(yùn)維成本的回收有待于相關(guān)市場(chǎng)管理部門(mén)通過(guò)法律法規(guī)制度等予以明確。

4電網(wǎng)規(guī)劃在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證上更為復(fù)雜困難

隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，電網(wǎng)調(diào)度將從原有的計(jì)劃調(diào)度向經(jīng)濟(jì)調(diào)度轉(zhuǎn)變，發(fā)電價(jià)格也將受電能供需關(guān)系影響，由電力市場(chǎng)出清機(jī)制確定，這將大大增加系統(tǒng)潮流的不確定性與分布不均衡性。因此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃和投資、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)提出新要求、帶來(lái)新問(wèn)題[4]。

（1）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)背景下的電網(wǎng)規(guī)劃與傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃相比，無(wú)論是在規(guī)劃方案的技術(shù)論證上還是經(jīng)濟(jì)論證上都更加復(fù)雜和困難。傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃是以相對(duì)確定的電源和負(fù)荷為邊界條件開(kāi)展的，而且計(jì)劃調(diào)度下的系統(tǒng)運(yùn)行方式相對(duì)穩(wěn)定和潮流分布相對(duì)均衡。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，一方面，電源規(guī)劃和母線(xiàn)負(fù)荷將受市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)的影響，電網(wǎng)運(yùn)行方式和系統(tǒng)潮流分布也將受到影響，電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析面臨一些新問(wèn)題，因此電網(wǎng)規(guī)劃方案在技術(shù)上需考慮更多的不確定性因素;另一方面，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，現(xiàn)貨市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)將充分反映輸電阻塞情況，為電網(wǎng)投資規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性量化分析提供了客觀(guān)數(shù)據(jù)依據(jù)，這在給電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)造條件的同時(shí)，也給電網(wǎng)企業(yè)投資規(guī)劃帶來(lái)了約束。

（2）電力市場(chǎng)深化建設(shè)和獨(dú)立輸配電價(jià)監(jiān)管使得本就存在的投資經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)營(yíng)可靠性矛盾進(jìn)一步凸顯，未來(lái)的輸配電投資需從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等整體角度進(jìn)行更科學(xué)充分的論證，以充分保障電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從滿(mǎn)足政府輸配電價(jià)監(jiān)管的角度出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)水平的穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)在未來(lái)監(jiān)管周期內(nèi)的電網(wǎng)投資規(guī)模僅需維持在較低水平。但是，根據(jù)當(dāng)前的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加之全社會(huì)負(fù)荷增長(zhǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)造成的潮流隨機(jī)性等因素的客觀(guān)要求，使得電網(wǎng)公司存在進(jìn)一步新增變電規(guī)模、線(xiàn)路規(guī)模的需求，因此需要將實(shí)際電網(wǎng)投資規(guī)模保持在一個(gè)較高水平。因此，需要對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證方面研究新的方法，以現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)對(duì)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)提出的技術(shù)需求以及有可能帶來(lái)的設(shè)備利用率降低和獨(dú)立輸配電價(jià)監(jiān)管對(duì)投資效率的監(jiān)管要求之間的矛盾。

5結(jié)語(yǔ)

隨著電力體制深化改革和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)，將會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)諸多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了重大的影響，而且這些影響也會(huì)隨著電力市場(chǎng)發(fā)展的不同階段而發(fā)生變化，這就給電網(wǎng)企業(yè)的管理帶來(lái)了較多的不確定性和較大的難度。因此，為了適應(yīng)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)也必須不斷深化改革，建議后期從組織結(jié)構(gòu)、制度體系、管理模式和信息化建設(shè)等方面開(kāi)展適應(yīng)性的研究，通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有部門(mén)業(yè)務(wù)流程在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下的再造，積極針對(duì)新問(wèn)題、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展研究?jī)?chǔ)備工作，搭建公司整體的信息化（大數(shù)據(jù)）系統(tǒng)等方式進(jìn)一步優(yōu)化管理模式，提升電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理水平。

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