“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵問題研究

榮康麗

旅游景區(qū)擁堵會導致景區(qū)超負荷運轉、旅游者旅游體驗受損。目前，我國長時段節(jié)假日有限，但國民出游意愿強烈，熱點旅游景區(qū)在應對大流量旅游客源時管理滯后、效率較低，加之旅游者素質參差不齊，使“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵問題屢屢發(fā)生?！笆稽S金周”期間，旅游景區(qū)可從科學核算景區(qū)旅游容量、合理實施旅游客源分流、建立旅游安全預警機制、加強文明旅游宣傳教育4個方面入手緩解或消除旅游景區(qū)擁堵問題。

引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、國民收入水平的不斷提高、思想文化的不斷融合、交通設施不斷完善以及信息技術的不斷更新，人們越來越關注精神層面的享受，旅游逐漸成為人們在閑暇之余的首選。國家“十一”小長假的設置有限滿足了人們當下旅游出行的時間要求，這一時段自然而然成為大眾旅游需求的“井噴”釋放期，“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。近年來，“十一黃金周”期間旅游景區(qū)人山人海的現(xiàn)象層出不窮，很多熱點景區(qū)甚至發(fā)生了擁堵滯留事件，使旅游者一度感到困惑。分析“十一黃金周”期間旅游景區(qū)擁堵背后的深層原因，有針對性地探討相應解決策略，對緩解“十一黃金周”擁堵現(xiàn)象、提高旅游者旅游體驗、推動旅游景區(qū)科學發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、旅游景區(qū)擁堵問題的負面效應

（一）旅游景區(qū)超負荷運轉

“十一黃金周”期間，旅游者大量涌入旅游景區(qū)，一旦超出旅游景區(qū)合理的旅游承載力，必然會對其正常運營產(chǎn)生極大影響，旅游景區(qū)不得不超負荷運轉以完成旅游接待工作。具體而言，涉及以下方面。其一，旅游景區(qū)需要在一個集中性時段內對大量旅游者進行管理，突發(fā)事故的風險系數(shù)隨之提高，旅游景區(qū)運營成本隨之增加。據(jù)報道，某年“十一黃金周”期間，北京故宮的日均游客接待量高達17萬人次，盡管在“十一黃金周”開始前故宮就多次通告提醒旅游者合理規(guī)避旅游高峰期，但短期前往故宮的人數(shù)卻不斷攀升，旅游者人潮洶涌，比肩接踵，廣播里時不時播報尋人尋物通知，擁擠混亂的場面大大增加了故宮現(xiàn)場管理維護的難度，安全風險與運營成本激增。其二，旅游者人數(shù)過多，或多或少會對旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞，給旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的自我修復帶來挑戰(zhàn)，甚至造成短期內難以恢復的惡果。眾所周知，九寨美，美在水，四川九寨溝素來就有“九寨歸來不看水”的美譽，但九寨溝的自然水質卻因“十一黃金周”期間大量旅游者的旅游活動受到了影響，自我修復有待時日且存在變數(shù)。

（二）旅游者旅游體驗受損

旅游體驗指處于旅游世界中的旅游者在與其當下情境深度融合時獲得的一種身心一體的暢爽感受。隨著體驗經(jīng)濟時代的到來，旅游者對旅游內涵體驗的需求日益高漲，旅游消費觀念日益成熟，更渴望追求個性化、體驗化、情感化、休閑化以及審美化的旅游經(jīng)歷。在科技進步及人們生活態(tài)度發(fā)生變化的前提下，自駕游、背包客等新型旅游形式出現(xiàn)，崇尚自由行的旅游者數(shù)量日益增加，充滿個性化色彩的主題定制旅游產(chǎn)品受到旅游者青睞，工作之余的休閑放松已經(jīng)成為崇尚旅游人群的生活常態(tài)，對旅游活動內涵的高端審美也成為一種趨勢，旅游者對旅游體驗的追求超越了歷史上的任何時候。如旅游景區(qū)出現(xiàn)擁堵情形，則會給旅游者帶來諸多不便，導致旅游者內心產(chǎn)生煩躁、壓抑等負面情緒，嚴重降低旅游者的旅游體驗，使旅游者的旅游期望大打折扣，同時也會在一定程度上對旅游景區(qū)形象造成損害，影響旅游者重游率及口碑示范效應，進而影響旅游客源市場規(guī)模的正常擴展。

二、旅游景區(qū)擁堵問題的成因

（一）長時段節(jié)假日有限

除了正常的周末雙休日，我國一年的法定節(jié)假日只有11天，而長時段節(jié)假日只有春節(jié)和國慶節(jié)。即便通過調休的方式將與春節(jié)和國慶節(jié)相鄰的周末雙休日加以集中，也只能形成2個7天假，其余的節(jié)假日最多只有3天。短時段節(jié)假日難以支撐人們的遠游計劃，加之由于平時工作勞累且要處理家常瑣事，很多人選擇在周末雙休日呆在家中自我放松。同時，因受傳統(tǒng)文化影響，絕大多數(shù)人在春節(jié)期間會選擇回家團圓，致使“十一黃金周”成為人們能夠選擇的、唯一的遠游機會。因此，有限的長時段節(jié)假日成為景區(qū)擁堵問題的成因之一。

（二）國民出游意愿強烈

人民網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國恩格爾系數(shù)降至28.4%，再創(chuàng)新低。恩格爾系數(shù)下降表明我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，物質生活水平不斷提高，消費結構發(fā)生了顯著變化，食品性消費支出在城鄉(xiāng)居民家庭或個人收入中所占的比重越來越小。在保證食品性需求的前提下，城鄉(xiāng)居民增加的消費支出必然投入到非食品消費上，外出旅游成為城鄉(xiāng)居民非食品消費支出的重要組成部分，人們期盼通過外出旅游開闊視野、增長見識、調節(jié)身心，獲取精神層面的個人體驗，這種出游意愿催生了強烈的旅游動機，在可自由支配收入不斷增加的前提下，城鄉(xiāng)居民紛紛借助“十一黃金周”出行，形成了外出旅游大潮。據(jù)現(xiàn)代快報多媒體數(shù)字報刊平臺所載文章顯示，2019年“十一黃金周”假期，僅江蘇省常州市一地納入統(tǒng)計的70家景區(qū)就接待游客590.97萬人次，同比增長4.8%，實現(xiàn)營業(yè)收入4.19億元。但是，不容忽視的是，旅游者人數(shù)規(guī)模龐大在為景區(qū)帶來可觀利潤的同時，景區(qū)擁堵問題也會隨之出現(xiàn)。

（三）旅游景區(qū)管理低效

旅游景區(qū)管理通常涉及基礎設施建設與養(yǎng)護管理、日常旅游活動運營管理、生態(tài)環(huán)境保護管理、景區(qū)綜合安全管理等諸多要素，旅游景區(qū)對這些要素管理水準的疊加體現(xiàn)其管理效率的高低?？v觀旅游活動中發(fā)生的大規(guī)模擁堵滯留事件不難發(fā)現(xiàn)，如2014年上海外灘踩踏事件，擁堵之所以發(fā)生，與旅游景區(qū)的低效管理密不可分，如未建立事前預警機制、旅游流量觀測及控制手段不夠全面、現(xiàn)場事件應急處理經(jīng)驗不足、缺乏統(tǒng)一領導和協(xié)調、旅游景區(qū)智能化水平落后、旅游線路設計不夠科學等，這些導致旅游景區(qū)管理低效的情形都可能引發(fā)“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵現(xiàn)象。

（四）旅游者素質待提升

旅游作為一種獨特的人類活動方式，具有顯著的空間上的異地性和時間上的暫時性，旅游者在旅游活動過程中極易呈現(xiàn)出道德感弱化、責任感松弛、占有欲強烈的特征。旅游者在不允許停留的景區(qū)狹道停步拍照、不按景區(qū)規(guī)定進出通道等不文明現(xiàn)象屢見不鮮。雖然近年來在社會輿論監(jiān)督和2006年《中國公民國內旅游文明行為公約》、2013年《中華人民共和國旅游法》、2015年《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》等法律法規(guī)共同作用下，旅游者的整體素質有所提升，但仍有相當一部分旅游者未能遵守旅游景區(qū)的相關秩序要求，不配合旅游景區(qū)管理人員的正常工作、不聽從旅游景區(qū)管理人員的合理規(guī)勸，因人為因素造成旅游景區(qū)不必要的人員擁堵。