數(shù)字貿(mào)易：國際趨勢及我國發(fā)展路徑研究

鄭 偉 釗 陽

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿?cái)?shù)字技術(shù)正逐漸滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，全球正邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展了國際貿(mào)易的深度與廣度，數(shù)字貿(mào)易已成為國際貿(mào)易新模式，是世界各國爭相發(fā)展的焦點(diǎn)領(lǐng)域。我國是貨物貿(mào)易第一大國和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口第二大國，為在全球經(jīng)濟(jì)新形勢下繼續(xù)保持國際貿(mào)易引領(lǐng)地位，加速數(shù)字貿(mào)易發(fā)展成為重要抓手?，F(xiàn)階段對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的本質(zhì)、定義、分類等基礎(chǔ)性概念尚未形成權(quán)威界定，因此，本文從數(shù)字貿(mào)易的界定出發(fā)，重新審視與定義數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵及外延，梳理數(shù)字貿(mào)易發(fā)展成效、趨勢及經(jīng)驗(yàn)，明晰我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，成為規(guī)劃數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的有效途徑。

一、數(shù)字貿(mào)易的界定、特征及內(nèi)容

數(shù)字技術(shù)的快速突破，數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的形成，數(shù)字貿(mào)易涉及領(lǐng)域更加多元，我們需要對(duì)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，給予數(shù)字貿(mào)易明確的定義以及厘清數(shù)字貿(mào)易所涉及的內(nèi)容。

(一)當(dāng)前國內(nèi)外對(duì)數(shù)字貿(mào)易的界定

目前，國內(nèi)外對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的概括尚未達(dá)成共識(shí)，許多學(xué)者以及權(quán)威機(jī)構(gòu)基于不同理論視角對(duì)數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵進(jìn)行概括，主要可以歸納為以下三類：第一類，依托互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以數(shù)字交換技術(shù)為主要手段，提供數(shù)字化數(shù)據(jù)信息為貿(mào)易標(biāo)的(熊勵(lì)，2011；美國國際貿(mào)易委員會(huì)，2013；李忠民等，2014)或以實(shí)體貨物以及數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)、知識(shí)和信息為貿(mào)易標(biāo)的(伊萬和白樹強(qiáng)，2018；馬述忠等，2018；藍(lán)慶新和竇凱，2019)或互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在貿(mào)易、服務(wù)以及產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和訂購中扮演重要角色的(美國國際貿(mào)易委員會(huì)，2014;尹秀，2017)新型貿(mào)易模式。第二類，各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)通過相關(guān)設(shè)備如智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)傳感器等進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)交易的貿(mào)易模式(美國國會(huì)服務(wù)研究局，2017)。第三類，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的數(shù)據(jù)流、實(shí)現(xiàn)智能制造的服務(wù)以及其他相關(guān)平臺(tái)和應(yīng)用等在內(nèi)的所有商業(yè)模式，通過利用數(shù)字技術(shù)所形成的跨境貿(mào)易交付(美國貿(mào)易代表辦公室，2017)。

綜上分析，現(xiàn)有數(shù)字貿(mào)易的定義包括三個(gè)核心范疇：基于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的延伸以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的貿(mào)易，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品和在線服務(wù)的貿(mào)易，以數(shù)據(jù)流實(shí)現(xiàn)的所有商業(yè)模式的可數(shù)字化操作部分的貿(mào)易?，F(xiàn)有三類定義均不能全面概括現(xiàn)階段的數(shù)字貿(mào)易，如果將三類定義全部包含在內(nèi)，是否使用數(shù)字技術(shù)或者涉及數(shù)字形式成為區(qū)別傳統(tǒng)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，即只要在研發(fā)、生產(chǎn)、訂購、運(yùn)輸、銷售等價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)涉及以數(shù)字形式或以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的操作發(fā)生的貿(mào)易都可算作數(shù)字貿(mào)易。這是對(duì)數(shù)字貿(mào)易概念的擴(kuò)大化和模糊化，不利于對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定以及統(tǒng)計(jì)的規(guī)范。

(二)本文對(duì)數(shù)字貿(mào)易的界定

數(shù)字貿(mào)易(digital trade)中“digital”在牛津詞典中解釋為“用數(shù)字1和0數(shù)字序列顯示有或沒有電子信號(hào)來接收和發(fā)送信息的系統(tǒng)”，柯林斯詞典中解釋為“數(shù)字系統(tǒng)以數(shù)千個(gè)非常小的信號(hào)的形式記錄或傳輸信息”，在漢語中的翻譯更接近“數(shù)碼”一詞所表達(dá)的含義?！皌rade”在牛津詞典中解釋為“在國家、公司以及個(gè)人之間，通過買賣方式或者交換獲取貨物或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)”。通過數(shù)字貿(mào)易字面釋義可以理解為“從事以二進(jìn)制編碼以及數(shù)字信號(hào)形式的有價(jià)值的交易活動(dòng)”。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)、美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)及美國國會(huì)服務(wù)研究局(CRS)的最新定義以及數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展趨勢，能夠總結(jié)出，數(shù)字貿(mào)易涉及的關(guān)鍵詞為“數(shù)字技術(shù)”“數(shù)據(jù)流”“排除物理實(shí)體的有形和無形產(chǎn)品”“市場價(jià)值”“國際化”，因此本文將“數(shù)字貿(mào)易”界定為以下釋義：

數(shù)字貿(mào)易，是指交付數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)信息的國際貿(mào)易模式，主要包含數(shù)字產(chǎn)品(服務(wù))貿(mào)易和數(shù)據(jù)信息貿(mào)易。其中，數(shù)字產(chǎn)品(服務(wù))貿(mào)易又分為兩類，一類是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)字形式交付的產(chǎn)品和服務(wù)，另一類是以物理貨物為載體的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，其表現(xiàn)形式是貨物貿(mào)易，但剝離出的數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值即為數(shù)字貿(mào)易。數(shù)據(jù)信息貿(mào)易是以數(shù)據(jù)為交付對(duì)象的貿(mào)易，也可稱為跨境數(shù)據(jù)貿(mào)易。

需要說明的是，數(shù)字貿(mào)易不包括物理貨物在線訂單的價(jià)值，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易、最終貿(mào)易標(biāo)的為物理貨物的貿(mào)易屬于貨物貿(mào)易，不屬于數(shù)字貿(mào)易范疇。其中，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品載體也包含于物理貨物范圍，例如，亞馬遜閱讀器、光盤、U盤等單純載體物理貨物不屬于數(shù)字貿(mào)易范疇，但是以物理貨物為載體的數(shù)字內(nèi)容屬于數(shù)字貿(mào)易。

(三)數(shù)字貿(mào)易的特征

數(shù)字貿(mào)易較之傳統(tǒng)貿(mào)易，具有以下顯著特征：第一，虛擬化。一是生產(chǎn)過程中使用數(shù)字化知識(shí)與信息，即要素虛擬化；二是交易通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行，電子支付方式結(jié)算，即交易虛擬化；三是數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的傳輸通過虛擬化的方式，即流通虛擬化(馬述忠等，2018)。第二，通過集約化平臺(tái)高效整合及配置資源。數(shù)字貿(mào)易能夠運(yùn)用集約化平臺(tái)匯集并高效協(xié)調(diào)和配置勞動(dòng)力、資本、技術(shù)以及數(shù)據(jù)信息等生產(chǎn)要素，資源配置更接近帕累托最優(yōu)。第三，普惠共享化。互聯(lián)網(wǎng)的普及，為中小微企業(yè)以及廣泛的消費(fèi)者提供了參與國際貿(mào)易的機(jī)會(huì)，極大地釋放了中小微企業(yè)的生產(chǎn)潛力和消費(fèi)者的購買潛力，有助于他們分享貿(mào)易紅利。第四，數(shù)據(jù)成為貿(mào)易標(biāo)的。數(shù)字貿(mào)易中，數(shù)據(jù)成為可交易，具有價(jià)值的新型關(guān)鍵要素，平臺(tái)通過對(duì)客戶需求信息進(jìn)行挖掘、分析、總結(jié)、預(yù)測，將其出售給生產(chǎn)者或者服務(wù)供應(yīng)者，生產(chǎn)者以及服務(wù)供應(yīng)商針對(duì)需求提供個(gè)性化產(chǎn)品或服務(wù)。第五，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展具有擴(kuò)展性。其一，貿(mào)易范圍的擴(kuò)展性，由于數(shù)字技術(shù)的提升遵循摩爾定律[注]摩爾定律是由英特爾創(chuàng)始人之一戈登·摩爾提出，描述了集成電路行業(yè)的發(fā)展規(guī)律——當(dāng)價(jià)格不變時(shí)，集成電路上可容納的元器件的數(shù)目，約每隔18～24個(gè)月便會(huì)增加一倍，性能也將提升一倍。換言之，每一美元所能買到的電腦性能，將每隔18～24個(gè)月翻一倍。，新技術(shù)、新產(chǎn)品以及新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，使數(shù)字貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大；其二，貿(mào)易標(biāo)的的擴(kuò)展性、數(shù)字產(chǎn)品的不可消磨性和可變性使得數(shù)字產(chǎn)品易于創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字服務(wù)通過數(shù)字技術(shù)將不可能實(shí)現(xiàn)的服務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(四) 數(shù)字貿(mào)易所涉內(nèi)容

數(shù)字貿(mào)易的定義尚未形成統(tǒng)一概念，數(shù)字貿(mào)易的歸屬也一直沒有定論。對(duì)于電子商務(wù)的歸屬，國際上一直存在爭議。美國實(shí)行雙標(biāo)準(zhǔn)，在WTO主張電子商務(wù)適用于貨物的關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，而在雙邊及諸邊自由貿(mào)易協(xié)定中電子商務(wù)獨(dú)立成章，未對(duì)數(shù)字傳輸?shù)膬?nèi)容產(chǎn)品進(jìn)行定性；歐盟在WTO談判中則要求數(shù)字貿(mào)易，尤其是對(duì)視聽文化，適用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)。根據(jù)本文定義、目前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展以及未來發(fā)展趨勢，數(shù)字貿(mào)易絕大部分隸屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，而數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易的物理貨物載體仍歸屬于貨物貿(mào)易項(xiàng)下，剝離出的數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值部分隸屬于服務(wù)貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易是交付數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)信息的國際貿(mào)易模式。

從數(shù)字貿(mào)易所涉及的內(nèi)容來看，數(shù)字貿(mào)易催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，需要對(duì)數(shù)字貿(mào)易涉及的內(nèi)容進(jìn)行重新分類，明晰各類型的業(yè)態(tài)歸屬，便于對(duì)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類劃分原則是按照基層單位所從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同質(zhì)性劃分的，而數(shù)字貿(mào)易涉及的“信息與通信”門類是建立在活動(dòng)特征的基礎(chǔ)上劃分的，包含了許多不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如存儲(chǔ)和通信業(yè)、文化娛樂業(yè)以及商業(yè)活動(dòng)門類等。本文通過對(duì)比《國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》第4版(ISIC Rev.4，2008年出版)以及中國的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(2017版)的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合數(shù)字貿(mào)易的定義，歸納出現(xiàn)有數(shù)字貿(mào)易所涉及的內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)及貿(mào)易等(見表1)。

表1 數(shù)字貿(mào)易所涉內(nèi)容及對(duì)應(yīng)行業(yè)

資料來源：2017年《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)、《國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》第4版(ISIC Rev 4.0)。

二、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展成效、趨勢及經(jīng)驗(yàn)

數(shù)字技術(shù)迭代更新的加快，促進(jìn)了數(shù)字貿(mào)易日新月異的發(fā)展；國際社會(huì)的高度關(guān)注，極大地推動(dòng)了數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)程。在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的背景下，數(shù)字貿(mào)易為國際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了出路，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。梳理數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展成效，能夠直觀反映數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?，給予數(shù)字貿(mào)易高度的重視；準(zhǔn)確判斷數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢，歸納數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有利于規(guī)劃數(shù)字貿(mào)易發(fā)展路徑。

(一)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展成效

一是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，逐漸成為重要的國際貿(mào)易模式。根據(jù)本文對(duì)數(shù)字貿(mào)易的界定，數(shù)字貿(mào)易分為數(shù)字產(chǎn)品(服務(wù))貿(mào)易和數(shù)據(jù)信息貿(mào)易。數(shù)字產(chǎn)品(服務(wù))貿(mào)易發(fā)展迅速，在服務(wù)貿(mào)易中已占據(jù)半壁江山。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)顯示，2005—2018年，全球可交付的數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模由1.2萬億美元迅速增長至2.9萬億美元，年平均增長率為7.5%，分別高出同期貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易1.7和1個(gè)百分點(diǎn)，在服務(wù)貿(mào)易出口中占比由44.4%上升至50.2%。發(fā)達(dá)國家在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，2018年，發(fā)達(dá)國家可交付的數(shù)字服務(wù)出口占世界的76.1%，出口額較之2005年增長1.3倍；發(fā)展中國家發(fā)展更為迅速，2005—2018年均增速11%，占世界比重份額由15.1%上升至22.5%，出口額增長1.7倍，即使最不發(fā)達(dá)國家，此類服務(wù)出口也增長2倍多，約占其服務(wù)貿(mào)易出口的16%(見圖1)。數(shù)據(jù)傳輸擴(kuò)張迅猛，UNCTAD發(fā)布的《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中指出，2017年全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議每秒數(shù)據(jù)傳輸46600GB，是2002年的466倍，預(yù)計(jì)到2022年將達(dá)到150700GB。數(shù)據(jù)的擴(kuò)張將極大地促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易逐漸成為國際貿(mào)易的重要模式。

二是數(shù)字貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展?jié)摿薮蟆?shù)字技術(shù)的快速發(fā)展以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生出大數(shù)據(jù)分析、云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式?！?018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢分析》報(bào)告顯示，全球云服務(wù)和大數(shù)據(jù)市場規(guī)模擴(kuò)張迅速，2017年全球云服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到260億美元，年增速18.5%。據(jù)Statista估計(jì)，2020年市場規(guī)模為560億美元，較2016年翻了一番，2027年將達(dá)到1030億美元。中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景(2019年)》報(bào)告顯示，2017年全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)模為25.7億美元，并有持續(xù)擴(kuò)張趨勢。數(shù)字技術(shù)的推陳出新使得數(shù)字貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，且增長勢頭迅猛，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

圖1 2005—2018年世界可交付的數(shù)字服務(wù)出口情況

資料來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)庫。

三是數(shù)字貿(mào)易日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推力。據(jù)麥肯錫統(tǒng)計(jì)，全球數(shù)據(jù)流動(dòng)至少拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長了10%，在很多國家，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)流動(dòng)拉動(dòng)了15%～20%的經(jīng)濟(jì)增長，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用每年將產(chǎn)生2萬億～5萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，數(shù)據(jù)的流動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)資源配置的帕累托改進(jìn)，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)零售方面，2017年全球網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.3萬億美元，占全球零售總額的10.2%，對(duì)全球零售總額增長貢獻(xiàn)率達(dá)36%，其中移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售額約占60%，預(yù)計(jì)到2020年，這一比例將會(huì)增加70%以上。據(jù)HIS Markit估計(jì)，到2035年，5G在全球創(chuàng)造的潛在銷售活動(dòng)將達(dá)12.3萬億美元，約占2035年全球?qū)嶋H總產(chǎn)出的4.6%。數(shù)字貿(mào)易的快速推進(jìn)，在未來將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

(二)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢判斷

第一，數(shù)字貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)展，涉及領(lǐng)域更加多元。人工智能正在重構(gòu)生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)一步催生出新產(chǎn)業(yè)，云服務(wù)改變了大多數(shù)商品和服務(wù)的生產(chǎn)和交付方式，數(shù)字貿(mào)易外延進(jìn)一步延伸。數(shù)字化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)逐漸深度融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方式逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，制造業(yè)正加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及生活性服務(wù)業(yè)不斷進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新。

第二，集約化平臺(tái)規(guī)?；?。集約化平臺(tái)創(chuàng)造了全新的商業(yè)環(huán)境，“云—網(wǎng)—端”代替“鐵—公—機(jī)”成為全新的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字技術(shù)構(gòu)建智能互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，搭建開放共享的交易平臺(tái)，通過線上實(shí)現(xiàn)供需信息精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)交易、技術(shù)、需求信息的交換以及人才、資金等資源的快速配置。隨著工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的迅速擴(kuò)張，將會(huì)促進(jìn)不同功能的集約化平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化大規(guī)模協(xié)作，平臺(tái)逐漸規(guī)?；鞣焦蚕砥脚_(tái)資源。

第三，數(shù)據(jù)貿(mào)易逐漸成為核心。數(shù)據(jù)正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)資源，逐漸成為數(shù)字貿(mào)易的核心，是數(shù)字貿(mào)易擴(kuò)張和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素。前沿?cái)?shù)字技術(shù)普遍應(yīng)用，提升了數(shù)據(jù)挖掘的廣度、深度和速度，形成了由原始數(shù)據(jù)提供者產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)公司產(chǎn)生的增值數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及數(shù)字產(chǎn)品的消費(fèi)者所構(gòu)成的全新數(shù)據(jù)價(jià)值鏈；“數(shù)據(jù)+算法+算力”的決策機(jī)制正在成為新的生產(chǎn)力組成架構(gòu)，數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析和建模、數(shù)據(jù)營銷等環(huán)節(jié)逐漸延伸與擴(kuò)展；實(shí)體商品與虛擬商品的跨國貿(mào)易均依賴于全球數(shù)據(jù)流動(dòng)，跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字智能，并通過商業(yè)用途實(shí)現(xiàn)貨幣化，進(jìn)而創(chuàng)造價(jià)值。

第四，普惠共享進(jìn)一步擴(kuò)展。中小微企業(yè)更易于利用平臺(tái)技術(shù)、共享數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)合作，與大企業(yè)共同分割全球貿(mào)易利益蛋糕；消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)型貿(mào)易將會(huì)成為主流，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化需求通過數(shù)字平臺(tái)處理、分析提供給生產(chǎn)者，為產(chǎn)品差異化生產(chǎn)和個(gè)性化服務(wù)定制提供更多可能性，為實(shí)現(xiàn)智能制造提供消費(fèi)者信息集成。

(三)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，數(shù)字技術(shù)的突破與發(fā)展，為數(shù)字貿(mào)易快速擴(kuò)張?zhí)峁﹫?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4G通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落地[注]2010年，TDD-LTE和FDD-LTE兩大4G標(biāo)準(zhǔn)落地，4G開始普遍商用。以及商用普及，極大地提高了互聯(lián)網(wǎng)的傳輸速度，進(jìn)一步擴(kuò)大了互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)和生活方面的普及；深度學(xué)習(xí)技術(shù)的突破，消除了人工智能發(fā)展的技術(shù)障礙，為人工智能快速發(fā)展增添了原動(dòng)力；云服務(wù)的發(fā)展，使得數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)以及傳輸速度大大提高，價(jià)格大幅下降，推動(dòng)了數(shù)據(jù)的聚合和使用；傳感器技術(shù)的發(fā)展以及成本的降低，使物聯(lián)網(wǎng)成為可能；無線傳輸技術(shù)的突破，催生出霧計(jì)算[注]霧計(jì)算是一種分布式的計(jì)算模型，作為云數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備/傳感器之間的中間層，它提供計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)設(shè)備，讓基于云的服務(wù)離物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和傳感器更近。的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程設(shè)備的連接以及實(shí)時(shí)存儲(chǔ)和初步處理數(shù)據(jù)，用戶體驗(yàn)得到提升，加速了物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式出現(xiàn)，催生出國際貿(mào)易的新模式——數(shù)字貿(mào)易。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與創(chuàng)新，數(shù)字貿(mào)易將會(huì)不斷擴(kuò)張，成為國際貿(mào)易的重要模式。

第二，國際社會(huì)的高度重視，為數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展增添強(qiáng)動(dòng)力。美日歐等發(fā)達(dá)國家一直致力于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，且對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的未來走勢保持高度敏銳的嗅覺。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，發(fā)達(dá)國家以及地區(qū)為搶奪新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益蛋糕，相繼推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展對(duì)數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略部署。美國的一系列《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》，歐盟的《數(shù)字單一市場戰(zhàn)略》和《邁向數(shù)字化峰會(huì)》，英國的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2015—2018》，德國的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2025》，日本的《e-Japan戰(zhàn)略》和《2015i-Japan戰(zhàn)略》以及發(fā)展中國家印度的《數(shù)字印度》、巴西的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》和俄羅斯的《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，從國家戰(zhàn)略高度給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易極大的重視，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展注入強(qiáng)動(dòng)力。

三、我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國數(shù)字貿(mào)易正蓬勃發(fā)展，未來將成為貿(mào)易發(fā)展的重要引擎。但現(xiàn)階段較之美歐等發(fā)達(dá)國家，我國數(shù)字貿(mào)易仍然存在出口競爭力較弱、發(fā)展動(dòng)力不足以及法律法規(guī)不完善等內(nèi)部問題，加之美國等發(fā)達(dá)國家欲構(gòu)建由其主導(dǎo)的國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的外部壓力，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)數(shù)字貿(mào)易出口較小，國際競爭力較弱

我國雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列世界第二，但數(shù)字貿(mào)易出口較之發(fā)達(dá)國家差距較大，競爭力較弱。據(jù)UNCTAD統(tǒng)計(jì)，2018年，我國可交付的數(shù)字服務(wù)出口僅占世界的4.5%，遠(yuǎn)低于美國的15.9%和英國的9.1%。其中，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、金融、保險(xiǎn)出口占美國出口比例僅為4.2%、3.1%和25.7%。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品方面，我國數(shù)字出版領(lǐng)域相對(duì)薄弱?！?018年文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018年我國出版物出口35.6億美元，音像制品及電子出版物等數(shù)字出版物出口僅為0.5億美元，在出版物出口中占比僅1.4%。搜索引擎方面，網(wǎng)站通訊流量檢測機(jī)構(gòu)StatCounter數(shù)據(jù)顯示，2018年，谷歌以92.3%占據(jù)壟斷地位，而我國最大搜索引擎百度市場占有率僅為1%。

(二)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模較小，轉(zhuǎn)型壁壘較高

我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模較之發(fā)達(dá)國家較小?！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景(2019年)》報(bào)告顯示，2018年英國、德國和美國在服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比中均超過55%，我國占比僅為15.9%；在工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比中，韓國、德國均超過40%，我國僅為18.6%，正處于工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起步階段。同時(shí)，現(xiàn)階段我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為困難：一是制造業(yè)一般具有高固定資產(chǎn)占比和高技術(shù)密集度等特性，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型固定成本較高，加之企業(yè)高管對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型觀念不強(qiáng)，造成企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型壁壘較高；二是我國信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)投入不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需高水平數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的供給多來自發(fā)達(dá)國家，受發(fā)達(dá)國家牽制較大；三是數(shù)字化專業(yè)人才缺失，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要一大批熟練掌握數(shù)字技術(shù)以及具有技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字管理能力的新型專業(yè)人才，而我國對(duì)于數(shù)字化專業(yè)人才的培育起步較晚，吸引力不足，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

(三)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，法律監(jiān)管不完善

一是數(shù)據(jù)流動(dòng)及監(jiān)管方面缺乏具體法律規(guī)制。我國僅在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中確立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基本規(guī)則，對(duì)于數(shù)據(jù)的收集、整理、傳輸、存儲(chǔ)、使用以及監(jiān)管等方面，未做出詳細(xì)的規(guī)制。二是數(shù)字貿(mào)易方面法律缺乏系統(tǒng)性。數(shù)字貿(mào)易在通關(guān)、商檢、消費(fèi)者權(quán)益等方面的法律分散于《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》等不同法律中，未形成統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易法。三是個(gè)人信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律不完善。我國在個(gè)人信息保護(hù)和在線消費(fèi)者保護(hù)方面的法律尚待完備，在電子簽名、電子認(rèn)證、信用體系等方面未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字產(chǎn)品的易復(fù)制、易修改和易傳播等性質(zhì)，加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)，我國現(xiàn)行《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》尚未完全涉及，亟待完備。

(四)美日歐欲主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定，對(duì)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成威脅

美日歐等發(fā)達(dá)國家正通過雙邊、區(qū)域以及諸邊協(xié)定輸出其數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和理念，謀求數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，以期主導(dǎo)全球數(shù)字紅利的分配。這必將對(duì)以我國為代表的發(fā)展中國家數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展造成威脅。美國率先推出“數(shù)字貿(mào)易24條”，明確提出其發(fā)展主張，首次將數(shù)字貿(mào)易以獨(dú)立章節(jié)在美加墨自由貿(mào)易協(xié)定(USMCA)中呈現(xiàn)，并多次向WTO提交“數(shù)字貿(mào)易”提案。歐盟也召開“邁向數(shù)字化”峰會(huì)，欲建立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。同時(shí)，美日歐正企圖將各自的勢力范圍相互對(duì)接以形成較大的“數(shù)字貿(mào)易利益圈”，這將導(dǎo)致我國等發(fā)展中國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展有被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

四、我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的政策建議

數(shù)字貿(mào)易是未來貿(mào)易的主要形式，世界各國都在加快數(shù)字貿(mào)易的擴(kuò)張以及升級(jí)。中國應(yīng)該積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的機(jī)遇，把握已有優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，充分釋放數(shù)字紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)

加快推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)升級(jí)提速以及農(nóng)村寬帶的普及，推進(jìn)跨境陸纜、海底光纜的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)寬帶無縫覆蓋，國際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；加速5G技術(shù)的應(yīng)用以及“云—網(wǎng)—端”數(shù)字基礎(chǔ)的建設(shè)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。強(qiáng)化國際技術(shù)交流、應(yīng)用市場等方面的交流合作，推動(dòng)以信息傳輸為核心的通信網(wǎng)絡(luò)向融合感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理為一體的智能綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)；加強(qiáng)數(shù)字新技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的市場化應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展軟件基礎(chǔ)。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增添數(shù)字貿(mào)易活力

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智能制造，促進(jìn)制造、能源、材料、生物等傳統(tǒng)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新和其應(yīng)用潛能的裂變式釋放，加快深度學(xué)習(xí)、人腦模擬、信息材料、生物傳感等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化的革命性突破；進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面變革，加速數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)展，利用數(shù)字技術(shù)加快數(shù)字傳媒、在線教育、數(shù)字精準(zhǔn)醫(yī)療、智能物流、數(shù)字普惠金融、數(shù)字化公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)個(gè)性化需求的定制化可能性，釋放數(shù)字消費(fèi)者紅利，打破傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易壁壘，提高服務(wù)效率；加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的滲透，促進(jìn)數(shù)字精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)追溯等新業(yè)態(tài)的發(fā)展以及數(shù)字平臺(tái)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域下沉，為數(shù)字貿(mào)易增添新動(dòng)力。

(三)完善數(shù)字貿(mào)易法律體系及數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，試點(diǎn)跨境數(shù)據(jù)有序開放

加快《數(shù)據(jù)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)辦法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》等法律法規(guī)的修訂及完善，從法律層面明確規(guī)定個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的方式、范圍、相應(yīng)主體合法權(quán)益以及相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；完善數(shù)據(jù)監(jiān)管體制、數(shù)據(jù)信息安全評(píng)估機(jī)制以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，成立數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分類管理跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)跨境數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)企業(yè)的審查、對(duì)跨境數(shù)據(jù)合同的監(jiān)管及安全的評(píng)估；在自由貿(mào)易區(qū)(港)試點(diǎn)跨境數(shù)據(jù)的有序開放和安全流動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)貿(mào)易的發(fā)展，在尊重國家主權(quán)以及符合國家利益的基礎(chǔ)上，探索制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則。

(四)加快數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略部署，建設(shè)有利于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境

從國家頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，加緊部署數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略，提高數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略地位，緊抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇；進(jìn)一步加快政府集約化平臺(tái)的發(fā)展，建立政府與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全合作機(jī)制，促進(jìn)政府信息公開化，建立以人為本的公共服務(wù)創(chuàng)新模式；充分利用政府以及民生領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，調(diào)動(dòng)公眾自治以及參與政策制定的積極性，提升政府決策能力；加大對(duì)數(shù)字企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，提供專項(xiàng)撥款，實(shí)行稅收優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，打破數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新壟斷；建立對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新管理扶持機(jī)制，減少中小企業(yè)員工針對(duì)性培訓(xùn)費(fèi)用及咨詢費(fèi)用，提高其創(chuàng)新管理專業(yè)化；借鑒相關(guān)國家數(shù)字征稅經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化數(shù)字稅基礎(chǔ)研究，推動(dòng)國內(nèi)數(shù)字稅頂層設(shè)計(jì)，為征收數(shù)字稅做好基本保障；搭建跨境數(shù)字貿(mào)易中心，促進(jìn)以跨境大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等分析為核心的一站式跨境綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新路徑、新模式。

(五)積極參與制定國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇

一方面，中國應(yīng)積極參與多邊數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則談判，爭取數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的參與權(quán)和主動(dòng)權(quán)，減少數(shù)字貿(mào)易發(fā)展壁壘，為發(fā)展中國家發(fā)聲，盡可能縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)數(shù)字價(jià)值鏈的包容性增長；另一方面，積極開展雙邊及諸邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的談判，制定中國規(guī)則，借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步對(duì)沿線國家數(shù)字貿(mào)易市場進(jìn)行服務(wù)、規(guī)劃與布局，推廣中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，輸出數(shù)字技術(shù)、品牌和服務(wù)，深入推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”的發(fā)展，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。