民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全管理探究

褚玉峰

高職院校的實(shí)訓(xùn)室在教學(xué)過程中發(fā)揮著重要作用，有超過一半以上的課程都需要在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)完成，這些年，全國高校曝出多起實(shí)訓(xùn)室發(fā)生爆炸傷人事故，實(shí)訓(xùn)室的安全運(yùn)行問題應(yīng)引起重視。民辦高職院校的特殊屬性決定了民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行問題更為突出。為切實(shí)抓好民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室的安全管理，建立社會第三方安全檢查評價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行最有效的保障措施。

高職院校的實(shí)訓(xùn)室在教學(xué)過程中發(fā)揮著重要作用，有超過一半以上的課程需要在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)完成，實(shí)訓(xùn)室的利用率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通教室，因此實(shí)訓(xùn)室的安全運(yùn)行問題顯得特別重要。這些年，全國高校曝出多起實(shí)訓(xùn)室發(fā)生爆炸傷人事故，實(shí)訓(xùn)室的安全運(yùn)行問題應(yīng)引起重視。民辦高職院校的特殊屬性決定了民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室的安全運(yùn)行問題更突出，安全管理尤為重要。

1 民辦高職院校特點(diǎn)

（1）校級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任心不強(qiáng)。民辦高職院校的校級領(lǐng)導(dǎo)一般是通過外聘方式任命，多數(shù)來自公辦學(xué)校退休領(lǐng)導(dǎo)或離職人員，屬自由擇業(yè)者，行政處罰對這種身份的校級領(lǐng)導(dǎo)意義不大，不會影響到他的政治生命和政治前途，責(zé)任追究很難執(zhí)行，發(fā)生事故后即使解除勞動關(guān)系他們還會找到其他民辦學(xué)校任職，所以民辦高職院校的校級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任心不強(qiáng)。

（2）實(shí)訓(xùn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。創(chuàng)建一所高職院校，需要投入大量資金，很多民辦高職院校并非一次性將所有實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)設(shè)備全部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成。往往是滿足了基本運(yùn)行條件后就開始招生，學(xué)校招來學(xué)生就有了收益，用收益資金再一步步完善建設(shè)。所以民辦高職院校的實(shí)訓(xùn)室往往初次建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，在設(shè)計(jì)和建設(shè)上存在諸多安全隱患問題。

（3）人員流動性大。人員流動性大是民辦高職院校最突出特點(diǎn)，特別是實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師、實(shí)訓(xùn)中心主任等管理人員流動性較大。一些管理人員工作幾年積累一定經(jīng)驗(yàn)后就會跳槽離職，頂替工作的往往是沒有經(jīng)驗(yàn)的年青老師。管理人員的流動性造成安全管理缺乏連貫性，很多好的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，在人員交替中淡化和消失。

（4）安全管理人員配備不標(biāo)準(zhǔn)。民辦高職院校為減少支出，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上一般很緊湊，一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍。安全管理人員一般不會配備專職的，往往是由非專業(yè)人員兼職，所以民辦高職院校的安全管理力量薄弱。

（5）學(xué)生文化素質(zhì)低。民辦高職院校的學(xué)生往往是高考時報(bào)考公辦院校分?jǐn)?shù)不夠，才選擇到民辦高職院校就讀的。他們的文化基礎(chǔ)差、不愛學(xué)習(xí)、自制能力差、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、組織性和紀(jì)律性不強(qiáng)，實(shí)訓(xùn)操作時易簡化程序很難管理。

2 目前實(shí)訓(xùn)室在安全管理上存在的普遍問題

（1）安全管理不專業(yè)。民辦高職院校重教學(xué)輕安全的現(xiàn)象特別突出，很多安全管理人員是教師出身缺少企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，在思想上很難樹立起“安全第一”的意識，對實(shí)驗(yàn)室安全管理缺少專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)。

（2）安全責(zé)任制落實(shí)不到位。民辦高職院校往往是每位管理人員身兼數(shù)職，整天都有忙不完的事情，按照“一崗雙職”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則落實(shí)責(zé)任，很難執(zhí)行，很多情況下，只將責(zé)任落實(shí)到紙上并未真正落實(shí)到實(shí)處。

（3）安全管理混亂。民辦高職院校的安全規(guī)章制度不健全，一些安全規(guī)章制度制定得不夠嚴(yán)謹(jǐn)、操作性不強(qiáng)、完善修訂不及時，很難適應(yīng)現(xiàn)場安全管理需要。安全管理不成體系，存在頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，對上級部門下發(fā)的安全管理文件，重視不夠，傳達(dá)落實(shí)不到位。

（4）安全教育不到位。很多民辦高職院校對安全管理人員、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師、學(xué)生的安全思想教育重視不夠，未建立完整的教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)訓(xùn)學(xué)生的安全思想教育基本上依賴于專業(yè)授課老師的教授，遇責(zé)任心不強(qiáng)或安全意識差的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，對學(xué)生的安全教育會更少。

（5）安全檢查不到位。很多民辦高職院校未建立定期安全檢查機(jī)制，很多時候是按上級文件的通知要求突擊開展檢查。由于檢查組成員不夠?qū)I(yè)，每次安全檢查時形式大于內(nèi)容，基本上檢查不出特別有價(jià)值的安全隱患，使一些安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。

（6）安全氛圍不濃。很多民辦高職院校為節(jié)省支出，未建立實(shí)訓(xùn)室安全文化，存在規(guī)章制度未上墻、安全警示標(biāo)志不全、未科學(xué)地劃定實(shí)訓(xùn)區(qū)域、未按規(guī)定配齊配足滅火器材、未給學(xué)生發(fā)放實(shí)訓(xùn)服裝等問題，整個實(shí)訓(xùn)室感受不到嚴(yán)肅認(rèn)真的安全氛圍。

（7）實(shí)訓(xùn)室的安全隱患不能及時排除。民辦高職院校的實(shí)訓(xùn)室在建設(shè)過程中，沒有充分考慮到后期發(fā)展需要，往往存在電線負(fù)荷不夠、線路老化、配電箱配線不規(guī)范等問題。實(shí)訓(xùn)設(shè)備安全保護(hù)裝置失效往往不能及時修復(fù)，存在帶病運(yùn)行現(xiàn)象。

（8）授課教師安全責(zé)任心不強(qiáng)。很多民辦高職院校實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師比較年青，有的是應(yīng)屆畢業(yè)的本科生，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，安全意識不強(qiáng)。也有一些民辦高職院校實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師是外聘的，他們上課即來下課即走，沒有交接制度，責(zé)任心不強(qiáng)。

3 實(shí)訓(xùn)室加強(qiáng)安全管理的措施

針對民辦高職院校的特點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)室安全管理上存在的問題，為了切實(shí)抓好實(shí)訓(xùn)室的安全管理，應(yīng)采取措施：

（1）建立社會第三方安全檢查評價(jià)體系，這是實(shí)現(xiàn)民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行最有效的保障措施。政府應(yīng)發(fā)揮安全管理的主導(dǎo)作用，鼓勵社會力量組建第三方安全檢查評價(jià)機(jī)構(gòu)。省級教育主管部門應(yīng)牽頭建立“高校實(shí)訓(xùn)室安全檢查評價(jià)專家?guī)臁?，將社會、企業(yè)、學(xué)校高水平的專業(yè)安全管理人員選入專家?guī)欤M建實(shí)訓(xùn)室安全檢查管理評價(jià)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。各級教育主管部門應(yīng)強(qiáng)制要求民辦高職院校必須接受第三方安全檢查評價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查和“安全年檢”，并將安全檢查結(jié)果作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的一項(xiàng)指標(biāo)。每年將第三方安全檢查評價(jià)機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果向社會公布，不良社會記錄會直接影響到學(xué)校的信譽(yù)，這樣學(xué)校勢必會高度重視實(shí)訓(xùn)室的安全管理工作，自覺配合第三方安全檢查評價(jià)機(jī)構(gòu)工作，將校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的安全工作管理好。

（2）配備具有安全管理專業(yè)知識的校領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，這是實(shí)現(xiàn)民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行的必要措施。實(shí)訓(xùn)室安全管理責(zé)任重大，應(yīng)配齊具有專業(yè)知識的各級安全管理人員。只有具備專業(yè)知識的管理人員才能制定出科學(xué)有效的規(guī)章制度，才能排查出重大安全隱患，才能抓好安全工作。為激勵各級安全管理人員的工作積極性，應(yīng)建立安全獎罰機(jī)制，在工資中單獨(dú)設(shè)立適當(dāng)金額的安全獎項(xiàng)，明確安全責(zé)任，做到獎罰分明。同時，還要加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立工資增長機(jī)制，努力解決管理人員流動大的問題，確保實(shí)訓(xùn)室長治久安。

（3）加強(qiáng)學(xué)生的安全思想教育提高安全意識，這是實(shí)現(xiàn)民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行的根本性措施。學(xué)生個體是構(gòu)成實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行的細(xì)胞，只有每個細(xì)胞具有自我保安意識，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。根據(jù)專業(yè)不同，可將安全思想教育課程納入專業(yè)必修課或公共選修課，工科類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大部分將走進(jìn)企業(yè)、工廠、車間，從事生產(chǎn)勞動，所以加強(qiáng)安全思想教育也是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的需要。

（4）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師的安全思想教育，這是實(shí)現(xiàn)民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行的重要保證。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師在學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作過程中發(fā)揮著重要作用，學(xué)校應(yīng)將對實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師的安全培訓(xùn)納入日程，定期開展教育培訓(xùn)，不斷提高實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師的安全責(zé)任意識和安全管理能力。同時，應(yīng)健全安全管理規(guī)章制度，要求實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，在做實(shí)訓(xùn)任務(wù)前應(yīng)全面檢查實(shí)訓(xùn)設(shè)備，消除物的不安全狀態(tài);對學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格要求，不斷提高學(xué)生遵章守紀(jì)的自覺性;在示范操作時應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程操作，杜絕簡化作業(yè)程序，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)職業(yè)精神;在學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作過程中應(yīng)做好監(jiān)護(hù)工作，重點(diǎn)防范下課后沒有教師監(jiān)護(hù)下的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目;實(shí)訓(xùn)任務(wù)完成后應(yīng)檢查確認(rèn)是否關(guān)閉設(shè)備總電源，做好交接工作。

（5）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室安全管理，這是實(shí)現(xiàn)民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全運(yùn)行的必要保障。一要落實(shí)各級管理人員安全責(zé)任制，完善實(shí)訓(xùn)室的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級部門下發(fā)的安全文件精神，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作杜絕違章;二要建立日常監(jiān)察、定期檢查制度，對查出的安全隱患要定人員、定時間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施，保證整改到位;三要在賬務(wù)預(yù)算中設(shè)立安全生產(chǎn)建設(shè)資金，執(zhí)行?？顚Ｓ?，保證安全隱患能夠整改到位。

總之，影響安全的因素有很多，其中，人的因素是決定因素，加強(qiáng)民辦高職院校實(shí)訓(xùn)室安全管理，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則。

（作者單位：重慶科技職業(yè)學(xué)院）