關(guān)注國家語言安全，推進(jìn)國家語言應(yīng)急體系與能力建設(shè)

方寅

這次抗擊新冠肺炎疫情是對國家總體安全、總體實力的一次大考。為應(yīng)對這場大考，各地、各界紛紛馳援抗疫一線，以不同的行動提交答卷。但馳援一線后遇到方言和外語溝通困難怎么辦？近期，在教育部語信司的指導(dǎo)下，以國家語委科研機(jī)構(gòu)為骨干的語言學(xué)界及相關(guān)行業(yè)火速推出《抗擊疫情湖北方言通》和《疫情防控外語通》，以期為抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員及相關(guān)群體提供突發(fā)事件語言應(yīng)急服務(wù)。這表明，語言應(yīng)急行動能服務(wù)緊急事態(tài)下的國家安全之需，新時代國家語言應(yīng)急體系與能力建設(shè)需要全面推進(jìn)。

國家安全、語言安全、語言應(yīng)急聯(lián)系緊密?！傲⒆阏Z言生活解決時代需求”“努力解決語言生活中的真問題”（李宇明），語言應(yīng)急合乎這種理念。所謂語言應(yīng)急，指的是對不同語言以及同一語言的不同變體、不同使用域等之間溝通障礙的緊急應(yīng)對處置。國家語言應(yīng)急有賴于國家語言應(yīng)急體系與能力建設(shè)來實現(xiàn)。其中，國家語言應(yīng)急體系是指國家開展語言應(yīng)急行動所需要的人力、物力、制度等主客體要素組成的復(fù)雜系統(tǒng);國家語言應(yīng)急能力是國家語言應(yīng)急體系運作的效能與力度。這兩者相輔相成，構(gòu)成類同于機(jī)體與機(jī)能的關(guān)系。新時代亟待推進(jìn)國家語言應(yīng)急體系與能力建設(shè)的根本原因在于：一些語言安全問題需要通過語言應(yīng)急來應(yīng)對，而語言安全關(guān)乎國家安全。

國內(nèi)外對語言安全與國家安全相關(guān)性的認(rèn)識經(jīng)歷了一個逐步深入的過程，語言與情報、語言與沖突、語言與災(zāi)難、語言與認(rèn)同、語言與應(yīng)急等眾多議題逐步被關(guān)注。邁入新時代后的國內(nèi)外局勢及語言生活中的不確定性顯著增加，局域性的語言安全與總體性的國家安全的相關(guān)性更應(yīng)高度重視。這種相關(guān)性首先要求全面認(rèn)識語言安全的本質(zhì)內(nèi)涵。如果說“安全”意指“不受威脅，沒有危險、危害、損失”，那國家語言安全至少包含3個方面的核心要義。

首先，國家語言資源不受威脅，沒有危險、危害、損失或缺失。中國語言資源保護(hù)工程的湖北專家團(tuán)隊以及他們調(diào)查獲得的湖北語言資源在本次戰(zhàn)疫語言應(yīng)急服務(wù)中就發(fā)揮了重要作用。設(shè)想如若這樣的語言資源保障缺失或遇到危險，相應(yīng)的語言應(yīng)急行動難以開展，國家語言安全也隨之會存有隱患。

其次，國家言語行為主體在語言知識、語言能力、語言使用、語言認(rèn)同、語言生活等語言相關(guān)方面不受威脅，沒有危險、危害、損失。國家言語行為主體可以是個體（如新聞發(fā)言人），也可以是群體（如政府機(jī)構(gòu)與官方媒體）。本次疫情防控中某些這樣的主體就造成了這一意義上的“國家語言不安全”。譬如這次新冠肺炎疫情，2月20日湖北的疫情通報中，武漢市19日的新增確診病例數(shù)為615，遠(yuǎn)大于全省的349，引起了社會高度關(guān)注和懷疑;又如，對“糞口傳播”的不雅解讀更被譏笑為“神科普”。

再次，國家言語行為后果不受威脅，沒有危險、危害、損失等負(fù)面情形出現(xiàn)。復(fù)盤反思，這次疫情防控初期某些官員及專家對外發(fā)布時所稱的“不會人傳人”等言語行為無疑造成了這一意義上的“國家語言不安全”，影響了疫情防控和群眾感情。

國家語言安全之所以有這3個層面的涵義，是因為：使用語言是帶有意向性的“以言行事”行為，同時實施了3種行為——言內(nèi)行為、言外行為、言后行為，三者都可能有不安全情形伴隨出現(xiàn)。

系統(tǒng)治理，國家語言應(yīng)急體系與能力建設(shè)需全面推進(jìn)。安全領(lǐng)域覆蓋的面很廣，國家總體安全觀中明確提到的就多達(dá)11種。語言安全既可以理解為安全領(lǐng)域的語言問題，也可以理解為語言領(lǐng)域的安全問題。前者可以看成一種寬泛的理解，關(guān)涉社會各領(lǐng)域中與語言相關(guān)的問題;后者是一種狹義的理解，指的是語言自身安全問題，包括語言瀕危、語言缺失、語言暴力、語言污染、語言腐敗、語言殖民、語言被限制使用、語言溝通障礙等。我們認(rèn)為，狹義的語言安全問題誘發(fā)廣義的語言安全問題。形成這種因果關(guān)系的深層次原因在于語言學(xué)和社會學(xué)意義上的共同體常常相互重合，人口、地域、設(shè)施、認(rèn)同、互動都是它們存在的要素基礎(chǔ)，這些要素的變化又有可能引發(fā)共同體之間的融合與沖突。正因如此，美國國防部網(wǎng)站將語言界定為價值觀傳播的工具、國防安全的戰(zhàn)斗力、經(jīng)濟(jì)安全的競爭力和國際秩序中的領(lǐng)導(dǎo)力。這些語言安全問題的解決，都有賴于相應(yīng)的語言應(yīng)急體系與能力。

基于上述情形及系統(tǒng)治理的需要，今后宜于對它們之間的共變關(guān)系進(jìn)行跨領(lǐng)域的交叉研究和應(yīng)急防范實踐。一方面，開展語言安全防控應(yīng)急關(guān)乎國家安全、文明互鑒、文化多樣性保護(hù)以及世界可持續(xù)發(fā)展;另一方面，開展語言安全防控應(yīng)急關(guān)乎人際交流、族群和諧、國家統(tǒng)一、社會治理和全球治理。邁入信息化時代之后，大數(shù)據(jù)里的大量數(shù)據(jù)也都是語言數(shù)據(jù)，并且這些語言數(shù)據(jù)還常以更趨豐富和多變的形態(tài)存在。這更會對語言安全防控應(yīng)急以及相應(yīng)的國家語言應(yīng)急體系與能力提出新挑戰(zhàn)。

基于上述原因，我們需要全面推進(jìn)國家語言應(yīng)急體系與能力建設(shè)。這是一項系統(tǒng)工程，要充分考量“大預(yù)防”“大聯(lián)動”“大應(yīng)急”“大安全”及加快健全國家應(yīng)急管理體系等工作的需要。它至少要求做好以下工作：一是強(qiáng)化語言安全與應(yīng)急意識，建設(shè)專門的語言安全與應(yīng)急常態(tài)化預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防體系;二是做好語言資源調(diào)查整理與開發(fā)利用，建設(shè)涵蓋多模態(tài)語言應(yīng)急資源庫，為語言安全防控應(yīng)急和和諧語言關(guān)系構(gòu)建提供語言數(shù)據(jù)支持;三是重視語言安全與應(yīng)急教育，培養(yǎng)儲備與語言安全、語言應(yīng)急等相關(guān)的人才隊伍;四是發(fā)展語言安全與應(yīng)急科技，建設(shè)語言安全與應(yīng)急技術(shù)保障體系。這些工作的目標(biāo)可以概括為“推進(jìn)國家語言應(yīng)急體系與能力現(xiàn)代化”，以期適應(yīng)國家治理體系與能力現(xiàn)代化之需。

（本文為國家語委“十三五”科研規(guī)劃2019年年度重點項目（ZDI135-82）研究成果）