臺(tái)州農(nóng)民收入增加的制約性因素研究

[摘 要]農(nóng)民增收一直是難解課題。文章以溫嶺農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)濱海鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，分析了濱海鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)民收入現(xiàn)狀及針對現(xiàn)存問題所采取的應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上，探討了臺(tái)州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、制約農(nóng)民增收的主要因素及解決思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民增收;制約因素;解決思路

1 引言

“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)是增加農(nóng)民收入，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)脫貧致富和全面小康。當(dāng)前的重要任務(wù)是如何快速達(dá)到農(nóng)民增收、提升農(nóng)民收入水平。

2 本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評

姜長云的《中國農(nóng)民收入增長的現(xiàn)狀及其中長期影響因素》[1]，從中長期趨勢的角度討論了城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、老齡化、資源和要素的資本化、壟斷的加深，信息化及新型工業(yè)化等因素對農(nóng)民增收的影響，并分析了這些影響的趨勢和方向。

李萍，王軍的《城鎮(zhèn)化發(fā)展對不同收入水平農(nóng)民增收的影響研究——以四川省為例》[2]認(rèn)為，中等收入農(nóng)民群體最受益于城鎮(zhèn)化發(fā)展，其次是高收入和低收入農(nóng)民;中等收入農(nóng)民群體也得以擴(kuò)大，不過，低收入農(nóng)民群體的收入出現(xiàn)了劇烈的波動(dòng)，同時(shí)收入差距擴(kuò)大。據(jù)此，筆者提出了對策和建議。

丁建軍的《基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民增收調(diào)查與思考》[3]談到，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)后，土地流轉(zhuǎn)加劇，而且它傾向于流轉(zhuǎn)到規(guī)模經(jīng)營實(shí)體。規(guī)模經(jīng)營主體實(shí)行集約化管理，提高了農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入。但是，土地流轉(zhuǎn)不暢、規(guī)模實(shí)體的經(jīng)營缺乏完善管理將會(huì)極大影響農(nóng)民的收入。因此，有必要增加政策支持，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改善經(jīng)營管理，增加農(nóng)民收入。

張永敏、王云龍的《河北省農(nóng)民增收問題研究》[4]，研究的是提高財(cái)產(chǎn)性收入對農(nóng)民增收的影響。

3 臺(tái)州農(nóng)民收入的基本現(xiàn)狀及研究現(xiàn)狀

3.1 臺(tái)州2018年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)

臺(tái)州各縣市農(nóng)村常住居民人均可支配收入情況見表1。

3.2 從“2018臺(tái)州統(tǒng)計(jì)年鑒”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)

近十年來，臺(tái)州農(nóng)民收入從總體上看增長較快。

（1）農(nóng)民收入變化情況。

人均純收入由2007年的9053元，增加到2018年的28023元，年均增長8.6%，剔除物價(jià)變動(dòng)因素年均增長5.8%。

2）農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)：①社保參保面擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移凈收入增幅最大;②理財(cái)意識、渠道增加，財(cái)產(chǎn)凈收入有所增長;③農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善，經(jīng)營凈收入緩慢增長;④就業(yè)趨于穩(wěn)定，工資性收入為主要收入。

3.3 研究概況

統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，溫嶺市農(nóng)村常住居民人均可支配收入近十年均高于全市平均水平。據(jù)此筆者把注意力投向溫嶺這片區(qū)域，同時(shí)選擇濱海鎮(zhèn)作為研究切入點(diǎn)。

溫嶺市濱海鎮(zhèn)，位于溫嶺東部沿海，面積58平方千米，轄60個(gè)村居。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)稻谷、葡萄、蜜梨、西瓜、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。2017年，全鎮(zhèn)種植（養(yǎng)殖）面積達(dá)到5.82萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到60%。是溫嶺市的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近年榮獲“中國大棚葡萄之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

濱海鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，極少土地征用。除了幾家較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，各村的土地均流轉(zhuǎn)到戶，是溫嶺市純農(nóng)區(qū)代表之一。其區(qū)位特點(diǎn)造成農(nóng)業(yè)是濱海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。臺(tái)州各市縣農(nóng)村，城郊只是極少面積、人口，而呈輻射狀拱衛(wèi)這些城郊區(qū)域的是大片農(nóng)區(qū)。所以，探討臺(tái)州市農(nóng)民收入增長因素，以純農(nóng)區(qū)作為著眼點(diǎn)，具有典型性。所以，濱海鎮(zhèn)可以作為臺(tái)州農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表。

3.4 濱海鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

濱海鎮(zhèn)是溫嶺市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一，區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展方式、防汛抗旱等優(yōu)勢條件都為創(chuàng)建濱海葡萄特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)提供了強(qiáng)有力支撐。

葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)深厚。濱海鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植在快速發(fā)展，特別是葡萄種植。已形成葡萄優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，2017年，大棚形式的葡萄種植面積達(dá)2.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)3.8萬噸，產(chǎn)值4.13億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，被稱為“中國大棚葡萄之鄉(xiāng)”，享有“浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號，在全國范圍也是首屈一指的大棚葡萄生產(chǎn)基地。

農(nóng)旅融合基礎(chǔ)較好。前后出現(xiàn)了約翰農(nóng)莊、漁人山莊、老五農(nóng)莊、永安孔雀園等休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)。該鎮(zhèn)的觀光休閑農(nóng)業(yè)開始起步，正在形成這樣一個(gè)休閑旅游網(wǎng)絡(luò)，既可以農(nóng)耕、采摘、垂釣，又可以度假、運(yùn)動(dòng)，正在構(gòu)建融產(chǎn)、銷、游、娛為一體的濱海農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。2017年，實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約5000萬元。

區(qū)位條件優(yōu)勢明顯。濱海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離居民區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中連片且工業(yè)污染少，生態(tài)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。同時(shí)，濱海鎮(zhèn)也是溫嶺市重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，資金、土地等要素資源由政府牽引聚集。交通條件較為優(yōu)越，75省道、沿海高速公路、104國道東延段、沿海高速連接線、市域鐵路、甬臺(tái)溫高速至沿海高速臺(tái)州南聯(lián)絡(luò)線等諸多重要區(qū)域性交通設(shè)施已通車或加快建設(shè)，不斷縮短著與臺(tái)州中心城區(qū)以及周邊城市的距離。

3.5 濱海鎮(zhèn)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

2018年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.6億元，同比增長52.6%，各項(xiàng)收入增幅均居溫嶺市第一。

濱海鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是葡萄種植。據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦數(shù)據(jù)，20世紀(jì)90年代開始種植葡萄。全鎮(zhèn)有300萬畝種植面積。農(nóng)戶種植面積從20畝到數(shù)百畝，畝均純收入8000元到15000元不等。大面積種植需要大量的雇工，每年的3～8月是集中用工期。2018年，男工300～400元/天，女工200～300元/天。全鎮(zhèn)人均35369元/年。

4 濱海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

濱海鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主要存在以下四個(gè)方面。

（1）品牌建設(shè)力度不夠。基于較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濱海鎮(zhèn)培育了“濱珠”“約翰”等多項(xiàng)省內(nèi)知名品牌，但是近年來品牌影響力呈下降趨勢。同時(shí)，上門收購等經(jīng)營銷售方式仍然較為普遍，精品化的自主品牌營銷渠道尚有待構(gòu)建。

（2）經(jīng)營主體引領(lǐng)能力不夠。濱海葡萄產(chǎn)業(yè)體量巨大，但龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社僅有浙江旅都公司、約翰特產(chǎn)公司、濱海早熟梨專業(yè)合作社，輻射引領(lǐng)能力相對較弱。

（3）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)滯后。目前，濱海鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工率偏低，大多為鮮活農(nóng)產(chǎn)品和粗級加工品，后續(xù)加工能力較弱，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（4）智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)展緩慢。濱海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化剛剛起步，基礎(chǔ)不厚實(shí)，還有很長的路要走。葡萄種植技術(shù)傳統(tǒng)、落后，廉價(jià)的塑料大棚隨處可見。一遇大風(fēng)天氣，大棚即會(huì)開出大大小小的“天窗”。封閉環(huán)境的水、溫控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能數(shù)控等智慧技術(shù)遠(yuǎn)未運(yùn)用到葡萄生產(chǎn)領(lǐng)域中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要達(dá)到智能化和精準(zhǔn)化，近期很難實(shí)現(xiàn)。

5 臺(tái)州農(nóng)民增收不利因素

目前臺(tái)州仍存在許多因素制約農(nóng)民收入增長，主要包括以下四個(gè)方面

臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局“2019年前三季度臺(tái)州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”。

（1）整體經(jīng)濟(jì)趨緩和農(nóng)民非農(nóng)技能素質(zhì)不高，城市對農(nóng)村勞動(dòng)力的需求降低。

（2）農(nóng)業(yè)比較收益向低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收乏力。

（3）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。

（4）農(nóng)村綜合改革的進(jìn)一步推進(jìn)才能帶來農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的持續(xù)增長。

臺(tái)州的傳統(tǒng)主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。臺(tái)州是漁業(yè)大市，水產(chǎn)品總量居省內(nèi)第一，全國第六。臺(tái)州又是名聲遠(yuǎn)揚(yáng)的水果生產(chǎn)基地，有“中國果品圣地”美譽(yù)。本省重要的糧食和柑橘生產(chǎn)基地，就位于東部的溫黃平原。溫黃平原分屬臺(tái)州市的椒江、溫嶺、路橋、黃巖4個(gè)市（區(qū)）。

臺(tái)州市各市縣農(nóng)村，土地征用情況包括：土地全征用或部分征用、純農(nóng)區(qū)、漁村等主要類型，而形成的經(jīng)濟(jì)模式分別是：集體經(jīng)濟(jì)收入為主、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營收入為主、自然經(jīng)濟(jì)如山區(qū)、漁村等的收入類型。

憑借已有的資源優(yōu)勢和“二水”基礎(chǔ)，純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該考慮如何穩(wěn)定提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。農(nóng)民經(jīng)營性收入可以作為龍頭收入，帶動(dòng)“工資性收入”“轉(zhuǎn)移凈收入”和“財(cái)產(chǎn)凈收入”等各方面的持續(xù)穩(wěn)定增長。而分析影響農(nóng)民收入增長的因素工作，也得從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的本身發(fā)展上挖掘。

6 臺(tái)州農(nóng)民增收不利因素的解決對策

6.1 濱海農(nóng)民增收的對策探討

根據(jù)濱海鎮(zhèn)的政府工作報(bào)告，將在以下四個(gè)方面開展工作。

一是著力延長葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條。趁著農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革，多途徑延長葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)葡萄特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是積極拓寬農(nóng)業(yè)功能。積極發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長樹立新的標(biāo)桿;三是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。緊抓國家加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)投入機(jī)遇，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田改造提升，同時(shí)對道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步進(jìn)行完善;四是推進(jìn)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，更多發(fā)掘壯大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣。

6.2 從濱海經(jīng)驗(yàn)得到的啟示

臺(tái)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路在摸索中前進(jìn)，不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也在不斷蛻變。

從20世紀(jì)80年代開始施行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，截至2018年年底，臺(tái)州全市家庭承包經(jīng)營耕地177.34萬畝，經(jīng)營農(nóng)戶達(dá)120.77萬戶;農(nóng)民專業(yè)合作社8184家，家庭農(nóng)場2518家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)231家。

“兩水一加”模式曾經(jīng)是臺(tái)州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，此模式已成歷史，不過，在臺(tái)州農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興的重要方式之一還是發(fā)展水果、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2017年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量高達(dá)163.32萬噸，是1990年的5.82倍，年均增長10.9%。2018年，全市水果面積127.6萬畝、產(chǎn)量107.7萬噸、產(chǎn)值63.5億元，居全省首位。

“從某種意義上說，‘兩水一加奠定了臺(tái)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人謝周嵩說。

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。2000年8月17日，溫嶺市石橋頭蔬菜合作社誕生，是首家工商注冊成立并具法人資格的實(shí)體。臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社從而開始發(fā)展。此后，臺(tái)州各地出現(xiàn)了較多規(guī)模不一的農(nóng)民專業(yè)合作社。20多年來，經(jīng)過精心扶持、培育，臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從蹣跚學(xué)步到穩(wěn)步小跑的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為臺(tái)州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。

2013年4月1日，臺(tái)州市黃巖永安果蔬家庭農(nóng)場誕生。農(nóng)場主是黃巖區(qū)上鄭鄉(xiāng)大溪村種植大戶王永國。這是響應(yīng)當(dāng)年中央1號文件，全市首家工商注冊成立的“家庭農(nóng)場”。永安果蔬農(nóng)場登記類型為個(gè)體工商戶，和其他個(gè)體工商戶執(zhí)照不同的是，負(fù)責(zé)人一欄寫著王永國和潘艷梅夫婦兩人名字，直觀地體現(xiàn)出“家庭經(jīng)營”概念。

自全市首家家庭農(nóng)場成立以來，全市家庭農(nóng)場蓬勃興起，以日均誕生一家的速度快速發(fā)展，當(dāng)年就發(fā)展家庭農(nóng)場199家，注冊資金1億多元。

2018年年底，全市創(chuàng)建省級示范性家庭農(nóng)場76家、市級示范性家庭農(nóng)場137家。

家庭農(nóng)場是一種新型經(jīng)營實(shí)體，其主要?jiǎng)趧?dòng)力是農(nóng)民家庭成員，家庭的主要收入來源是農(nóng)業(yè)經(jīng)營。農(nóng)場的經(jīng)營主體是家庭，家庭承包著土地或流轉(zhuǎn)土地。家庭農(nóng)場已經(jīng)成為規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生命力。實(shí)際上，家庭農(nóng)場保留了農(nóng)戶家庭管理的核心，堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基本地位，是農(nóng)戶承包經(jīng)營的升級版。筆者認(rèn)為，目前這就是較為合理的解決農(nóng)民收入的對策。

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[作者簡介]管玲芳，女，漢族，浙江臺(tái)州人，臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)與金融學(xué)院高級會(huì)計(jì)師，研究方向：企業(yè)財(cái)務(wù)管理。