從中國(guó)文化角度淺析中國(guó)政府預(yù)算關(guān)注度較低問(wèn)題

【摘 要】 十九大報(bào)告明確提出：建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府努力的將預(yù)算透明出來(lái)，許多專(zhuān)家學(xué)者也致力于研究提高我國(guó)政府預(yù)算透明度的科學(xué)方法?？善珵槭裁粗袊?guó)人民對(duì)政府預(yù)算并不感冒，如果人民不去關(guān)注政府的預(yù)算報(bào)告那么其價(jià)值也會(huì)大打折扣。關(guān)注和監(jiān)督政府的行為本是我們公民的權(quán)利，而中國(guó)也是人民當(dāng)家作主的國(guó)家。可中國(guó)人對(duì)政府預(yù)算的不關(guān)注除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)、渠道等方面的問(wèn)題，是不是和中國(guó)文化下養(yǎng)成的習(xí)性有很大的關(guān)系呢？

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算透明;公民權(quán)利;中國(guó)文化

中國(guó)人對(duì)“身體化”的追求而忽視了“人權(quán)”

“身體化”的存在，就是指人生活的意向?qū)驖M(mǎn)足“身”之需要。并不是說(shuō)沒(méi)有心智、感情、意志的發(fā)揮，而是這些活動(dòng)亦將以“身體化”需要為主導(dǎo)意向。所謂“身體化”需要的內(nèi)容就是指“揾食”與“安身”。

研究中國(guó)歷史你會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的歷朝歷代永遠(yuǎn)都是一個(gè)“大一統(tǒng)”的局面，與西方國(guó)家那樣天然的“獨(dú)立”有著鮮明的對(duì)比。不可否認(rèn)的是這種“大一統(tǒng)”的專(zhuān)制統(tǒng)治勢(shì)必會(huì)造成中國(guó)百姓身上帶有一種“奴性”色彩。例如從古代各個(gè)封建朝代的替換中可以看出，不管皇室怎樣的欺壓、賦稅多么的苛刻，只要農(nóng)民還有一口飯吃，他們就不會(huì)去反抗。古代的農(nóng)民追求的便是這種“身體化”上的滿(mǎn)足。即使是那時(shí)的讀書(shū)人也不例外，讀書(shū)人常把自己用功用“廢寢忘食”來(lái)形容，以自己的身體不休息、不進(jìn)食來(lái)說(shuō)明自己的刻苦，亦好像只要自己的身體遭到這種苦難便會(huì)學(xué)到大量知識(shí)。其實(shí)學(xué)習(xí)知識(shí)的多少似乎和不吃幾頓飯、不睡幾夜覺(jué)并沒(méi)有多大關(guān)系。再例如我們就喜歡用“身”這個(gè)名詞來(lái)稱(chēng)自己，例如說(shuō)“本身”或“自身”，即使是上升到人格上的侮辱在中文里也被稱(chēng)是“人身攻擊”。在對(duì)別人的關(guān)心上也是都關(guān)注對(duì)方的身體，就像是只要對(duì)方身體健康，那么他這個(gè)生命體就是活的很好。所以“身體化”對(duì)古代帝王的統(tǒng)治便是一種民心的保障，只要做到人人都有一口飯吃，可謂就是達(dá)到了天下大治，黎民百姓也就不會(huì)造反，因此人民也不會(huì)去主動(dòng)追求在他們看來(lái)很虛無(wú)不像身體那么實(shí)體的“人權(quán)”。即使在當(dāng)代的中國(guó)也是如此，人民似乎只要自己吃飽穿暖，政府在做什么也不會(huì)有多大的關(guān)注，就算是自己交的稅，自己該交多少？交上之后怎么用？用的效率怎么樣？好像都與自己無(wú)關(guān)，而自己要做的就是按照國(guó)家規(guī)定把錢(qián)交上去就行，剩下的只要我還能有飯吃還能活下來(lái)就不會(huì)關(guān)注政府的行為，更不要說(shuō)去起到監(jiān)督作用了。

儒家文化的影響

儒家文化自古以來(lái)都是中國(guó)社會(huì)的主流文化，儒家講究“仁者，人也”。因此中國(guó)人無(wú)論是在二人關(guān)系還是上升到國(guó)家集體時(shí)都講究一個(gè)“仁”字。“仁”若要理解為一種關(guān)系那便是人與人之間的心意感通，亦即是“以心換心”，并且，在這種雙方心意感通的過(guò)程中，理想的行徑必須是處處以對(duì)方為重。如果是侵犯了自己的利益來(lái)顧及他人利益、顧全大局那么便會(huì)得到眾人認(rèn)，可謂是“仁之所盡”，若是因?yàn)樽约憾址噶怂死鎰t會(huì)被稱(chēng)為“不仁”，會(huì)被人說(shuō)成自私，因此我們不自覺(jué)的就養(yǎng)成了“多吃點(diǎn)虧”的習(xí)慣。例如中國(guó)的大多數(shù)父母，如果自己的孩子與別人家的孩子發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或扭打時(shí)，他們一般不會(huì)問(wèn)事件的起因和雙方誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)而是把自己家孩子拉到一邊批評(píng)甚至打一頓，以此來(lái)顯示自己在處理時(shí)做到了“仁”。而正是這種做法讓孩子從小就沒(méi)了敢于為自己權(quán)益斗爭(zhēng)的勇氣，似乎錯(cuò)的一方永遠(yuǎn)在自己這邊，進(jìn)而形成了逆來(lái)順受的本性、自我壓抑的性格。

此外在儒家文化的影響下，中國(guó)人大多數(shù)是一個(gè)弱化的“個(gè)體”，一個(gè)人如果覺(jué)得自己這個(gè)個(gè)體很脆弱，很單薄，公眾場(chǎng)所中往往會(huì)感到自卑，覺(jué)得別人都在審閱自己，結(jié)果就多露出了不自然的表情。中國(guó)大多數(shù)人的傾向不欣賞一個(gè)人有“個(gè)性”，而是欣賞一個(gè)人“不脫離群眾”、“不掉隊(duì)”、“跟大家一樣”。好像我們只有在一個(gè)群體里才會(huì)有安全感，去做一個(gè)老實(shí)人，如果和大家不一樣就會(huì)感覺(jué)被孤立、區(qū)別對(duì)待一樣。所以當(dāng)自己突出地走過(guò)一大堆人面前時(shí)都會(huì)出現(xiàn)腳步踉蹌。此外，在課堂或聽(tīng)演說(shuō)的場(chǎng)合中，自己想發(fā)問(wèn)，多半會(huì)憋在自己心里，不敢發(fā)問(wèn);或者，總要由別人起一個(gè)頭，自己才敢發(fā)問(wèn);而且，即使開(kāi)口，也會(huì)感到血液沸騰，面紅耳赤，聲音顫抖變形，因此顯得語(yǔ)詞錯(cuò)亂。像這個(gè)一個(gè)被弱化的“個(gè)體”在面對(duì)普通大眾時(shí)都不能表達(dá)自己所思所想，在面對(duì)一個(gè)國(guó)家政府、牽扯集體利益時(shí)又怎么會(huì)坦然的去行使自己的權(quán)利呢？即使自己很想關(guān)注自己的錢(qián)用在了何方，可是出于自己這樣做是不是侵犯了集體的利益？別人都沒(méi)有去理會(huì)，自己這樣做會(huì)不會(huì)被政府以后區(qū)別對(duì)待呢？畢竟我個(gè)人的力量是那么渺小等等方面的考慮，便會(huì)打消自己想要關(guān)心政府預(yù)算的念頭。殊不知我國(guó)政府是為人民服務(wù)的，了解自己交給政府的錢(qián)用在何處本身就是自己的權(quán)利，去行使權(quán)利并不違反道德;更不違法，相反還是受到法律的保護(hù)。可偏偏就是這種被弱化的我們無(wú)心也無(wú)力去關(guān)注這些，寧愿去關(guān)注中午吃什么也不去想如何充分利用自己的權(quán)利。

“孝”文化的影響使中國(guó)人“兒童化”

中國(guó)是一個(gè)“情味”很富足的國(guó)家，中國(guó)從古至今講究忠和孝，自古中國(guó)人便以忠孝為榮。古流傳有：舜孝感動(dòng)天、劉恒親嘗湯藥、仲由百里負(fù)米等故事來(lái)教育世人為人要孝，同時(shí)中文里還有很多關(guān)于孝的成語(yǔ)例如：慈烏反哺、菽水承歡、養(yǎng)生送死等，更有大量的古詩(shī)詞來(lái)歌頌子女的孝道。因此中國(guó)人做人之道的第一道也就是孝，就像我們所說(shuō)的“百善孝為先”。而且前面我也陳述了，中國(guó)人是注重“身體化”的，因此，中國(guó)人兩代之間的所謂“親孝”，大致上仍然是限于“身體化”方面。一方面，上一代不斷為下一代弄一點(diǎn)東西吃，并且常常關(guān)心他們的身體狀態(tài);另一方面，下一代的孝也是用“養(yǎng)”的方式來(lái)報(bào)答上一代，并常常用問(wèn)候他們的“身體”的方式來(lái)表達(dá)自己的孝，從上面的故事和成語(yǔ)我們就不難看出。

在這個(gè)孝可以感天動(dòng)地的文化流行下，我們從小就養(yǎng)成了“聽(tīng)父母話(huà)”、“不違逆父母”的習(xí)性，就算是扯到我們的婚姻大事方面大多數(shù)中國(guó)人都要聽(tīng)從父母的意見(jiàn)，不能擅自做主，也就有了所謂的“父母之命，媒妁之言”。也許就是這個(gè)孝的觀念讓我們從小畏懼父母，特別是父親給人的形象永遠(yuǎn)是嚴(yán)厲的，所以會(huì)更加的畏懼從而更加地聽(tīng)話(huà)，不敢有異議和反抗，因此就這樣一代一代的循環(huán)下去。

而政府官員與百姓的關(guān)系也好像是家庭倫理關(guān)系一樣，政府扮演“父輩”，百姓則多被定義為“兒童”。因此我們常有“父母官”之稱(chēng)，百姓把官員當(dāng)成父母，就這樣的自我“兒童化”了，同樣官員也把百姓當(dāng)作“兒童”，因此自然而然的政府會(huì)擺出一副威嚴(yán)的樣子，百姓就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生畏懼，就像孩子一樣連和父母平等的交流都做不到又怎么談得上去反抗他們做的不合理的地方。因此在面對(duì)政府預(yù)算的態(tài)度上也是如此，抱著“自己永遠(yuǎn)是個(gè)孩子，在父母面前只有聽(tīng)話(huà)的分”的態(tài)度，所以不難解釋為什么人民根本不關(guān)心政府的預(yù)算了。

思想轉(zhuǎn)變道路任重而道遠(yuǎn)

如今，我國(guó)正努力的構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算制度，正在向現(xiàn)代化預(yù)算強(qiáng)國(guó)前進(jìn)。但人民如果不積極的去了解政府預(yù)算，不行使自己的權(quán)力，相信國(guó)家在建設(shè)現(xiàn)代化預(yù)算體系時(shí)也會(huì)失去動(dòng)力、沒(méi)有活力。中國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，如今的中國(guó)不是封建王朝時(shí)的中國(guó)，更不是資本主義時(shí)代的中國(guó)，我們社會(huì)主義國(guó)家，是以人民為中心的，要明白實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是一個(gè)人的事，也不是一個(gè)黨的事而是我們千千萬(wàn)萬(wàn)的中華兒女同黨一塊進(jìn)行的。

同樣建設(shè)現(xiàn)代體系的預(yù)算制度，使預(yù)算更加透明清澈也不是政府一個(gè)主體的事而我們一起努力。十九大報(bào)告明確提出：建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。因此可以看出黨對(duì)政府的預(yù)算透明度非常重視，對(duì)建設(shè)出現(xiàn)代化預(yù)算制度的決心。因?yàn)檫@事關(guān)我們?nèi)嗣竦那猩砝?事關(guān)我們?nèi)嗣裰鳈?quán)的地位;事關(guān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平！因此我們要摒棄腐朽觀念，積極參與進(jìn)來(lái)、積極行使自己的權(quán)利，只有我們關(guān)注了、參與了黨才更加有動(dòng)力，政府才能更好的轉(zhuǎn)型更好的為人民服務(wù)。

使中國(guó)人民的思想意識(shí)從根本轉(zhuǎn)變必將是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的路途，相信在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的努力下我們一定會(huì)棄掉“糟粕”，正確客觀的發(fā)揚(yáng)“精華”，走向社會(huì)主義現(xiàn)代化預(yù)算強(qiáng)國(guó)，走向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興！

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作者簡(jiǎn)介：沙衡（1999--）男，漢族，河南永城人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，本科在讀，專(zhuān)業(yè)：財(cái)政學(xué)，研究方向：政府預(yù)算透明度。