《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實(shí)踐研究

康貞花　金哲俊

關(guān)鍵詞 法學(xué)專業(yè) 課程思政 《民族區(qū)域自治法》

基金項(xiàng)目：延邊大學(xué)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年立項(xiàng)課題“民族高校法學(xué)專業(yè)課程思政改革與實(shí)踐研究——以《民族區(qū)域自治法》課程建設(shè)為例”的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：康貞花，延邊大學(xué)法學(xué)院;金哲俊，延邊大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。

中圖分類號(hào)：G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.329

我國(guó)高等學(xué)校的理論課程體系主要由專業(yè)課程、思想政治理論課程、通識(shí)課程等三部分構(gòu)成。長(zhǎng)期以來(lái)思想政治理論課是高等學(xué)校思想政治教育的核心和主要途徑。高校思想政治理論課與專業(yè)課在思想政治教育上的脫節(jié)的情況，導(dǎo)致了專業(yè)課不能充分發(fā)揮育人功能。上海的高等學(xué)校在全國(guó)率先提出了“課程思政”的概念，并進(jìn)行了實(shí)踐。隨后“課程思政”在全國(guó)高校推進(jìn)。關(guān)于“課程思政”的概念學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為“課程思政”是指高校以育人為根本任務(wù)，將專業(yè)課程、思想政治理論課程和通識(shí)課程同向同行，建立全課程的育人體系，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的教育理念的一種?！睹褡鍏^(qū)域自治法》課程思政的開(kāi)展，對(duì)于提升法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)水平，提高法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，都具有重要意義。

一、《民族區(qū)域自治法》課程中進(jìn)行課程思政改革與實(shí)踐的必要性

（一）與思想政治理論課程實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的需要

2016年11月習(xí)近平主席在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待，其他各門(mén)課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！?若要打破長(zhǎng)期以來(lái)思想政治教育與專業(yè)教育相互隔離的狀態(tài)，必須在《民族區(qū)域自治法》等有特色的專業(yè)課程中率先開(kāi)展課程思政，使法學(xué)專業(yè)課程與思想政治課程形成合力，共同完成育人的任務(wù)。

（二）深化《民族區(qū)域自治法》課程教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量的需要

2019年10月教育部發(fā)布了《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)“把課程思政建設(shè)作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)掘各類課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹(shù)一批課程思政優(yōu)秀教師，建設(shè)一批課程思政教學(xué)研究示范中心?！边@表明課程思政已經(jīng)成為深化本科教育教學(xué)改革的重要路徑之一。通過(guò)課程思政將《民族區(qū)域自治法》的教學(xué)與育人目標(biāo)貫穿到課程教學(xué)的全過(guò)程，理論與實(shí)踐教學(xué)并重，將促進(jìn)法學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升和法學(xué)教師教學(xué)能力的提高。

（三）將對(duì)法學(xué)人才的社會(huì)需求有效轉(zhuǎn)化為教育結(jié)果的需要

在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，通過(guò)在《民族區(qū)域自治法》等專業(yè)課程中融入課程思政教育，進(jìn)行德育資源的優(yōu)化配置，緊密結(jié)合對(duì)法學(xué)人才的社會(huì)需求，指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的道德觀和法治觀，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的觀念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并指導(dǎo)學(xué)生在今后的實(shí)踐中依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平公正，維護(hù)公民的基本權(quán)利和自由，從而使學(xué)生畢業(yè)后更好更快地融入到法律實(shí)務(wù)部門(mén)的工作。

二、《民族區(qū)域自治法》以往的教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

（一）教師課程思政的理念缺失

目前多數(shù)法學(xué)專業(yè)教師認(rèn)為思想政治工作不屬于自己的本職工作，只要講好所承擔(dān)的課即可，思想政治教育是學(xué)工部門(mén)或者黨委的任務(wù)。所以專業(yè)課教師還未形成在民族區(qū)域自治法課程中融入課程思政。在這種心理狀態(tài)下，《民族區(qū)域自治法》專業(yè)課教師沒(méi)有良好的主觀愿望，主動(dòng)去開(kāi)展課程思政，因而在《民族區(qū)域自治法》課程教學(xué)中仍然注重知識(shí)的傳授，課程思政的理念教育亟待強(qiáng)化。教師課程思政的理念缺失也與民族高校法學(xué)專業(yè)對(duì)課程思政的重要性認(rèn)識(shí)不足，不能轉(zhuǎn)變教育觀念，未能將課程思政的改革與實(shí)踐納入專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，專業(yè)培養(yǎng)方案中體現(xiàn)課程思政的要求有密切的關(guān)聯(lián)。

（二）教學(xué)方法陳舊，以理論講授為主

“制約大學(xué)教育質(zhì)量的首要因素就是課程，課程不僅把其所選擇的知識(shí)內(nèi)容變成為便于教學(xué)的體系，而且是培養(yǎng)什么樣的人的一個(gè)藍(lán)圖”。 民族區(qū)域自治法在一般民族高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置為選修課，總學(xué)時(shí)為32學(xué)時(shí)。從教學(xué)方式來(lái)講，絕大多數(shù)的學(xué)時(shí)采用理論講授的方法，理論講授往往只是傳授知識(shí)，對(duì)學(xué)生能力、思維、情感和思想的關(guān)注不夠。少部分學(xué)時(shí)安排習(xí)題課，課中和課外的實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重不足。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，使學(xué)生不能通過(guò)實(shí)踐加深對(duì)理論的認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治制度的實(shí)踐不能進(jìn)行較為深入的了解，從而影響民族區(qū)域自治法課程的育人質(zhì)量。

（三）主講教師的“課程思政”能力不足

從目前民族高校對(duì)教師的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，還是重科研、輕教學(xué)，“而對(duì)教師的立德樹(shù)人情況的考核則很難量化，育人工作往往成為一個(gè)‘軟任務(wù)、考核上的‘軟指標(biāo)”。 因而，主講教師未將更多的精力投入到教學(xué)和育人之中，不能真正的意識(shí)到育人的重要性，“課程思政”的能力不足，不能在民族區(qū)域自治法的課程教學(xué)中，鑄牢學(xué)生維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和提高依法處理涉及民族問(wèn)題的社會(huì)問(wèn)題的意識(shí)。

三、《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實(shí)踐的路徑

應(yīng)盡快解決《民族區(qū)域自治法》以往的教學(xué)中存在的主要問(wèn)題，將立德樹(shù)人貫徹到《民族區(qū)域自治法》課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的全過(guò)程，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實(shí)踐。

（一）加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提升教師課程思政的意識(shí)和能力

“高等學(xué)校各門(mén)課程都具有育人功能，所有教師都負(fù)有育人職責(zé)。” 因此，教師是展開(kāi)《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實(shí)踐的主體，對(duì)課程思政改革中居于主導(dǎo)地位，對(duì)課程思政改革取得預(yù)期效果起到?jīng)Q定性的作用。因而課程思政在育人的同時(shí)，也為提升教師的能力提供了機(jī)遇。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，使主講教師牢固樹(shù)立課程思政的意識(shí)和理念，積極主動(dòng)地開(kāi)展課程思政。應(yīng)通過(guò)選派主講教師參加課程思政相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)會(huì)議，撰寫(xiě)和申報(bào)相關(guān)論文和課題，具體參與民族自治地方法制建設(shè)的具體實(shí)踐等途徑，不斷提升主講教師思政育人的能力和水平。

（二） 推進(jìn)《民族區(qū)域自治法》教學(xué)方法的改革

《民族區(qū)域自治法》的課堂教學(xué)是推進(jìn)課程思政改革與實(shí)踐的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而必須對(duì)以往的教學(xué)方法進(jìn)行改革。

首先，課堂教學(xué)中應(yīng)注重結(jié)合將國(guó)家發(fā)布的與民族相關(guān)的文件和民族立法的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生重視和加深對(duì)國(guó)家的民族政策和民族區(qū)域自治法律法規(guī)的理解和學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到作為中華民族精神承載的中國(guó)憲法和法律是中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。

其次，挖掘教學(xué)資源，采用線上線下混合教學(xué)模式，豐富課程內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)師生之間的互動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

再次，應(yīng)注重實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)組織學(xué)生實(shí)地參觀民族區(qū)域自治法實(shí)施成效顯著的地區(qū)，參加民族自治地方人大常委會(huì)和人民政府工作人員的專題講座等形式，使學(xué)生加深對(duì)民族考核和區(qū)域自治理論的理解。

（三）構(gòu)建民族區(qū)域自治法課程思政的教學(xué)評(píng)價(jià)體系

“教學(xué)評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)地搜集信息、科學(xué)地分析信息，同時(shí)針對(duì)高等教育適應(yīng)社會(huì)需要的程度而做出價(jià)值判斷，以此為依據(jù)改造教學(xué)流程、提高教學(xué)效果?！?為深入推進(jìn)民族區(qū)域自治法課程思政工作，必須通過(guò)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，保障課程思政的順利實(shí)施。只有將“課程思政”納入教學(xué)評(píng)價(jià)體系，才能激發(fā)主講教師的積極性，認(rèn)真付諸于實(shí)踐。民族高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)構(gòu)建合理的、科學(xué)的，貫穿民族區(qū)域自治法課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程的“課程思政”的評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師的課程思政情況進(jìn)行全方位監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不斷推動(dòng)民族區(qū)域自治法“課程思政”質(zhì)量的提升。

注釋：

習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（1）.

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