新形勢下湖北自貿區(qū)保持平穩(wěn)發(fā)展的對策探究

摘 要：長江經濟帶、長江中游城市群、中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略在湖北疊加，帶來許多的發(fā)展紅利，把湖北帶入到改革開放的新高地。然而一場突如其來的新冠疫情，讓湖北的發(fā)展突然陷入危機。疫情不僅威脅了人民的生命健康安全，也對經濟平穩(wěn)發(fā)展造成創(chuàng)傷，湖北自貿試驗區(qū)面臨許多新變化和新挑戰(zhàn)。本文從供應鏈中斷、物流受阻、銷量下滑等幾個方面分析湖北自貿試驗區(qū)在疫情防控期間面臨的挑戰(zhàn)，并針對這三個方面提出建議，積極探索應對策略，為助力自貿區(qū)經濟發(fā)展建言獻策。

關鍵詞：湖北;企業(yè);供應鏈;物流;訂單;發(fā)展

近年來，長江經濟帶、長江中游城市群等國家戰(zhàn)略在湖北疊加，帶來許多的發(fā)展紅利。2017，荊楚大地再次迎來一項重大發(fā)展機遇——黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省等地新設立7個自貿試驗區(qū)。這是繼2015年，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建立一年后，中央將自貿區(qū)戰(zhàn)略擴大到廣東、天津、福建后的第二次擴容，自此湖北邁入改革開放的新高地。

到2019年4月1日，中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)掛牌兩周年。湖北自貿試驗區(qū)結合片區(qū)特色大膽探索，全力推進制度創(chuàng)新，在“放管服”改革、貿易便利化、金融服務、創(chuàng)新驅動發(fā)展等4個領域形成了新一批改革試點經驗。今年湖北自貿試驗區(qū)迎來她的三周歲，由于新冠疫情來勢洶洶，湖北省受影響程度尤為嚴重。疫情不僅威脅了人民的生命健康安全，也對經濟平穩(wěn)發(fā)展造成創(chuàng)傷，自貿試驗區(qū)面臨許多新變化和新挑戰(zhàn)，為保證疫情防控期間經濟發(fā)展不暫停，湖北自貿試驗區(qū)積極探索應對策略。

一、新形勢下湖北自貿區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，湖北自貿試驗區(qū)在做好疫情防控工作的同時，繼續(xù)推進對外開放新高地建設，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作。同時受海外疫情快速蔓延的影響，自貿試驗區(qū)企業(yè)面臨著訂單數(shù)量下降，國際業(yè)務拓展困難、供應鏈中斷等問題，一些企業(yè)在復產上仍存在挑戰(zhàn)。

1.疫情蔓延導致供應鏈受阻

供應鏈是指圍繞核心企業(yè)將供應商、制造商、分銷商直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結構。中國作為全球第二大經濟體、第二大進口國和最大出口國，是全球供應鏈的重要組成部分。新冠疫情推遲了企業(yè)人員返崗時間，對供給端帶來沖擊，原材料供應緊張，產能利用率低等問題再次上演。盡管多數(shù)政府已經將企業(yè)生產列入防疫期間也可繼續(xù)運營之列，但多數(shù)廠商不得不面對交通管制，也只能將員工減至最低，僅保持基礎運營，其他員工遠程辦公。此外，進出口的班次減少也造成運輸費翻了幾翻。從3月份開始，疫情在中國得到控制，但在海外卻呈現(xiàn)大流行態(tài)勢，導致各疫情國家生產、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動明顯減少，全球經濟衰退的風險在不斷積聚，各地政府相繼采取了與國內政府一樣的“封城”措施。近期歐美多個重要的零部件廠商開始停工，因很多海外企業(yè)處于停工停產狀態(tài)，導致諸多原材料、核心零部件等面臨斷供的情況。

2.復工延遲交通管制導致物流不暢

在疫情影響下，復工延遲、隔離管制等對物流和運輸行業(yè)造成了前所未有的沖擊，各類物流企業(yè)面臨著程度不同的經營與發(fā)展壓力。

本次疫情影響規(guī)模大，公路貨物運輸量急劇下降。部分跨省市道路運輸直接被切斷，再加上司機返工延遲，節(jié)后公路物流恢復率極低，高速公路貨運量呈現(xiàn)斷崖式下降。此外，公路運輸成本節(jié)節(jié)攀升。一方面由于疫情防控的需要，復工延遲造成勞動力緊張，車輛通關手續(xù)繁瑣，造成通關速度慢，物流企業(yè)運力缺乏，人工成本與時間成本都在提升;另一方面，大部分省市實行交通管制后，運輸路線規(guī)劃受限，導致跨省車輛繞行成本增加。

國際貿易受阻、國際航線關閉也導致我國港口吞吐量大幅減少、航線貨源極度缺乏。沿海港口方面，東南亞、北美等多條航線停航，嚴重影響了沿海港口貨物運輸;沿江與內河港口方面，浙江、湖北、重慶等省市受挫嚴重，尤其是給武漢的內貿水運行業(yè)帶來了沉重沖擊。此外，港口貨物因公路運輸限制，開始出現(xiàn)壓港的現(xiàn)象，再加上部分港口信息化水平不高，港口檢疫耗時加長，集疏港效率受到很大影響，貨物周轉面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

相較于公路和港口，鐵路貨物運輸保持了較為穩(wěn)定暢通的狀態(tài)，運輸組織較為有序，在貨物運輸保障方面不斷發(fā)揮出運輸能力大、運輸速度快、運輸成本低的特點。但由于受到疫情影響，鐵路與公路、港口的聯(lián)運業(yè)務對接不暢、協(xié)作存在問題，綜合資源利用率有待進一步提升。

3.市場訂單減少導致銷售量下滑

一場突如其來的疫情讓企業(yè)放假時間延長，企業(yè)收到的采購訂單減少。當市場開始接單，國外疫情卻開始蔓延，市場再次受到影響。隨著國外疫情逐漸爆發(fā)，一些企業(yè)的外貿訂單遭遇了退單的情況，訂單延期、取消等情況變得越來越頻繁。歐洲工廠訂單減少、庫存積壓，有的貨款可能收不回來。此前已生產的產品賣不出去，進口的貨物積壓在保稅區(qū)的倉庫內等。有些商戶和企業(yè)的現(xiàn)金流堅持不了幾個月，只能開源節(jié)流等待轉機。在這樣的情況下，市場遭遇不小的打擊，貿易商逐漸失去采購、囤貨的動力。一些國內訂單雖然有成交，但是數(shù)量上相對不足。

目前市場遭遇了雙重打擊。從需求上來說，隨著疫情發(fā)酵，今年的外貿形勢已經不能用“嚴峻”這個詞語來形容了;而內貿方面，因為放假收入來源被限制的原因，居民手中可支配的收入變少了，對消費的意愿也降低了。所以目前企業(yè)發(fā)展遭遇極大問題，訂單下跌幾乎是必然的。此外受疫情影響，一些企業(yè)因為抗風險能力不強，很可能出現(xiàn)資金流斷鏈的問題：一方面，出口受阻、收入減少，導致償債能力下降、現(xiàn)金流吃緊;另一方面，企業(yè)復工復產后，資金周轉不順暢。

二、湖北自貿區(qū)保持平穩(wěn)發(fā)展的幾點建議

2020年3月27日湖北省委書記應勇在武漢市調研時強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示要求，在做好疫情防控的前提下，全力支持推動各類企業(yè)特別是龍頭企業(yè)有序復工復產、盡快恢復產能，帶動產業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產，增強經濟回升動力。要堅定不移深化改革、擴大開放，牢牢以制度創(chuàng)新為核心深化湖北自貿區(qū)建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體釋放更大活力、取得更好發(fā)展。在此筆者思考以下幾點建議，助力湖北自貿區(qū)在疫情后迅速恢復經濟活力，保持平穩(wěn)發(fā)展。

1.針對供應鏈受阻

面對疫情給全球產業(yè)鏈、供應鏈帶來的影響，未來經濟發(fā)展要做強一般貿易，穩(wěn)住加工貿易，為提升產業(yè)鏈供應鏈國際競爭力打下堅實基礎。一般貿易是全產業(yè)鏈，供應鏈條長、行業(yè)范圍廣、涉及就業(yè)人數(shù)多，是外貿競爭力的核心指標。企業(yè)和相關政府部門可思考采取有效措施，鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力培育以技術、質量、品牌、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，培育一批在全球范圍內有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)和一大批富有活力和創(chuàng)新力、專業(yè)化程度高、協(xié)作能力強的中小企業(yè)，培育一批市場滲透力強的國際營銷網(wǎng)絡，培育一批國際知名度高、影響力大的貿易平臺，培育一批外貿自主品牌，不斷提升中國制造在全球產業(yè)鏈供應鏈的競爭力。穩(wěn)住加工貿易，提升加工貿易技術含量和附加值，推動加工貿易由組裝向技術、品牌、營銷轉變，促進加工貿易生產制造與服務貿易融合發(fā)展。

2.針對物流不暢

疫情全面沖擊著物流與運輸行業(yè)，為盡快突破困境、平穩(wěn)渡過難關，促進疫后發(fā)展，特別是長期的健康發(fā)展，數(shù)字化轉型是物流與運輸行業(yè)升級的切入點之一。這次疫情來襲后，公路貨物運輸短板顯現(xiàn)，鐵路運輸與水路運輸更適合承擔起干線運輸?shù)穆氊?。因此，建議進一步發(fā)揮鐵路和水路“低成本、低能耗”的優(yōu)勢，降低物流成本，加速運輸結構優(yōu)化。同時，調整公路運輸業(yè)務定位，發(fā)揮公路運輸靈活、機動與區(qū)域性優(yōu)勢，扛起“門到門”直達運輸責任，來解決物流運輸“最后一公里”問題。

針對目前各種運輸方式間銜接不暢、信息資源分散，可構建高效的多式聯(lián)運服務體系和信息平臺，加快港口及鐵路數(shù)字信息化轉型進程，通過加強不同運輸方式間的協(xié)作，全面提升運輸效率、降低運輸成本。建議加快發(fā)展海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運業(yè)務，充分利用港口集疏運體系與鐵路進港資源，加強統(tǒng)一調度與協(xié)作，合理調配運力，保持運輸通道暢通。利用5G與物聯(lián)網(wǎng)等技術，通過網(wǎng)上受理、無人在線預約等“云服務”形式，打造高效、有序、綠色的智慧港口與智能場站作業(yè)模式。

3.針對訂單不足

從目前形勢來看，外貿企業(yè)舉步維艱，國內外市場形勢嚴峻，面對穩(wěn)外貿的巨大挑戰(zhàn)，政府可以賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，加快落實各項外貿支持政策，精準幫扶企業(yè)積極開展對外貿易，進一步縮減全國和自貿試驗區(qū)負面清單，加大金融等服務業(yè)對外開放力度，擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄，加快推進湖北自貿試驗區(qū)建設。外貿企業(yè)要利用這次危機找尋發(fā)展機會，調整市場方向，擴大面向疫情低風險地區(qū)的出口;充分利用跨境電子商務平臺，增加出口和進口的銷售渠道;采購國內廠家生產的原材料或者零部件替代進口;改變銷售品類，適應疫情地區(qū)提供需要的產品，如醫(yī)藥、食品、居家日常消費品等產品制造和銷售;立足于長期發(fā)展，加大新產品、新技術研發(fā)，為疫情結束后的市場需求回升做好準備。疫情當前，需求端出現(xiàn)變化。除了海外抗疫急需的醫(yī)療物資，室內娛樂健身、母嬰玩具、寵物用品等產品的需求量均大增，出現(xiàn)供不應求狀況。有條件企業(yè)可抓住當下商機，主動轉產，利用原有貿易渠道和資源，進一步拓展市場。

三、結束語

今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序也在加快恢復。湖北自貿試驗區(qū)各行各業(yè)復工復產正在逐步有序接近或達到正常水平，在穩(wěn)的基礎上積極進取，牢牢把握發(fā)展主動權，把危機轉化為自我變革，尋求新發(fā)展的契機，自貿試驗區(qū)將會迎來全新的發(fā)展。

參考文獻：

[1]應勇在武漢調研自貿區(qū)建設：以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境.https：//www.china-hbftz.gov.cn/optDetail.html？id=A1FBD8B00 AA9637DE053090BA8C0C732;2020-03-29.

[2]管志鵬.湖北自貿區(qū)改革創(chuàng)新成效、問題與建議[J].行政事業(yè)資產與財務，2018（15）.

[3]在化危為機中贏得發(fā)展主動權.http：//theory.people.com.cn/n1 /2020/0416/c40531-31675439.html.

作者簡介：代成成（1990- ），女，湖北隨州人，武漢商學院經濟與金融學院助教，研究方向：經濟統(tǒng)計學