構(gòu)建新型政商關(guān)系，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展

穆尚志

民營經(jīng)濟已經(jīng)是我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，如何推動民營持續(xù)健康經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。”本文就如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提出建議，以推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、親清新型政商關(guān)系內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會講到親清新型政商關(guān)系時指出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂‘親，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂‘清，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂‘親，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂‘清，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營?！?/p>

（一）政有政道，商有商道

道是指未來發(fā)展之路，也就是政府要走政府的路，經(jīng)商要走經(jīng)商的路，不能二者兼得。政道，政府的權(quán)力來自于人民，作為政府官員，在工作中的一言一行代表著政府，要牢記：權(quán)為民所授、情為民所系、利為民所謀，要主動服務(wù)，靠前服務(wù)，在行使權(quán)力的過程中要廉潔守法、公平公正，這是政府官員應(yīng)走之路。商道，經(jīng)商的人要誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，致富思源，富而思進，帶動地方發(fā)展，承擔(dān)社會責(zé)任，做愛國敬業(yè)、守法誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的典范。政商兩道，各有分工，各行其道，可以交往但是不能交易，可以有交集但是不能有交換。

（二）平等相交，交往適度

新型政商關(guān)系中，首先要求政與商之間地位是平等的，這是保持親清的前提。“親”，即政商關(guān)系親而不疏，政商之間通過交往拉近距離，彼此了解。政府可以知曉企業(yè)難處，更好的幫助企業(yè)解決問題，改善經(jīng)商環(huán)境;企業(yè)也才能與政坦誠相待，真誠合作。“清”，即政商關(guān)系清而不濁，彼此之間沒有利益糾葛，二者之間的交往可以光明正大的近距離，但是不能“零”距離，要保持適度交往。政府部門在日常工作中，既不能害怕與企業(yè)接觸，談“企”色變，老死不相往來，也不能交往過度，與企業(yè)“零”距離接觸，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。

（三）相互促進，和諧統(tǒng)一

在市場經(jīng)濟條件下，政商之間由于社會分工的不同所走的路也不同，但二者并非對立的，正相反，新型政商關(guān)系中，二者是相互促進，和諧統(tǒng)一的。政為商提供服務(wù)和支持，比如說主動服務(wù)，解決難題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力，商在經(jīng)營發(fā)展的過程中帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，解決更多就業(yè)，上繳更多稅收，為政治穩(wěn)定、社會繁榮提供了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，二者相互合作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等方面是一致的，因此，新型政商關(guān)系，可以最大限度地凝聚政商共識，形成政商合作共贏局面。

二、構(gòu)建新型政商關(guān)系的意義

（一）構(gòu)建新型政商關(guān)系有助于全面從嚴治黨，凈化政治生態(tài)。新型政商關(guān)系要求領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家的關(guān)系要清清白白，做到君子之交，不能過分親密。對民營企業(yè)家而言，要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，將精力從以往的找關(guān)系上轉(zhuǎn)移到提升企業(yè)競爭力上，要讓賺錢從 “靠關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱勘绢I(lǐng)”。親清新型政商關(guān)系的建立使得政商之間的交往更加透明、公平、公正，清除了舊政商關(guān)系遺留下來的官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、利益輸送等腐敗問題滋生的土壤，有助于全面從嚴治黨，凈化政治生態(tài)。

（二）構(gòu)建新型政商關(guān)系是符合社會主義本質(zhì)要求的。在以往的政商關(guān)系中，我們可以看到，民營經(jīng)濟是處于從屬地位的，在很多方面，民企是競爭不過國企的，尤其是一些市場準(zhǔn)入和資源獲取方面，這在一定程度上束縛了民營經(jīng)濟的發(fā)展。在新型政商關(guān)系下，民營經(jīng)濟的地位得到了提升，民營經(jīng)濟獲得了在市場中與其他經(jīng)濟成分公平競爭的資格。在十九大報告中，習(xí)近平總書記提出要“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力?！笨梢钥吹?，把支持民營企業(yè)發(fā)展寫入黨的報告，是對民營經(jīng)濟的高度認可，是尊重民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟活動中主體地位的體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，只有尊重民營經(jīng)濟的主體地位，才能讓民營經(jīng)濟得到充分的發(fā)展，進而更好的解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。

三、構(gòu)建新型政商關(guān)系的建議

（一）政商關(guān)系的發(fā)展方向是由政府主導(dǎo)的。我國是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的，因此也就注定了我國的政商關(guān)系的發(fā)展一直以來都是政府為主導(dǎo)，即政為主，商為輔。因此，親清新型政商關(guān)系的構(gòu)建主要還是以政府為主，具體表現(xiàn)為政府部門和政府工作人員。

1.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，政府部門應(yīng)做好以下工作：

（1）在實際工作中要嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，法無授權(quán)不可為，要在本部門職能范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)或行政職權(quán)，不可越位，同時要注意保護民營企業(yè)家的個人人身和財產(chǎn)安全，使得民營企業(yè)家沒有后顧之憂，能夠一心做經(jīng)營。

（2）對于那些妨礙市場公平的規(guī)定要予以廢除，對于不合理限制民營企業(yè)的規(guī)定要予以廢除，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，完善監(jiān)督機制，使得市場真正發(fā)揮調(diào)節(jié)資源配置的作用。搭建企業(yè)服務(wù)平臺，將企業(yè)所需信息和政策完全公開，做到真正的信息共享，使得民營企業(yè)和國有企業(yè)共同享有信息，確保公平。

（3）要真正落實好惠企減負政策，而不是停留在只是制定政策的層面，要關(guān)注政策落實后的效果;建立創(chuàng)新激勵機制，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科研投入，做好產(chǎn)品研發(fā)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，并應(yīng)用到實際生產(chǎn)經(jīng)營中去。

2.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，政府工作人員應(yīng)做到以下幾點：

（1）要界限分明。這里的界限是指政府工作人員要將個人利益與工作之間的界限區(qū)分好，不能以權(quán)謀私。在與民營企業(yè)家交往的過程中堅持個人利益不想交，工作過程熱心腸。

（2）要親而不疏?！坝H”就是要求政府工作人員主動走進企業(yè)，了解企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，多從企業(yè)角度考慮問題，利用手中的權(quán)力和資源合理合法的幫助企業(yè)發(fā)展。

（3）要清而不濁?！扒濉本褪钦ぷ魅藛T要與企業(yè)家之間清清白白、不能在交往中摻雜個人利益在其中，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，同時要管好身邊人，不能讓身邊人趁機謀取不當(dāng)利益。

（二）政商關(guān)系的發(fā)展方向也會受到企業(yè)的影響。雖然政商關(guān)系的發(fā)展由政府主導(dǎo)，但是作為關(guān)系雙方之一的企業(yè)也不能忽視，具體表現(xiàn)為民營企業(yè)家。

1.民營企業(yè)家要按規(guī)矩辦事，守住道德底線，不要將精力都放在“找關(guān)系”上。企業(yè)要想長遠發(fā)展就要將精力投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在合法合規(guī)中提升企業(yè)的核心競爭力，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，而不是靠經(jīng)營政商關(guān)系來獲利，任何不良獲利方式都是不公平不長久的。

2.民營企業(yè)家要敢于講真話，說實話，對于自身遇到的困難要積極同各級政府溝通，尋求解決辦法。

3.民營企業(yè)家要用于承擔(dān)社會責(zé)任，在自身發(fā)展壯大之后，要積極回報社會，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，對有助于推動地方經(jīng)濟發(fā)展的建議要勇于提出。（作者單位：中共遼寧省委黨校）