關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的思考

摘 要 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。然而目前，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致這一工作的開(kāi)展出現(xiàn)困難?；诖?，根據(jù)云南省曲靖市陸良縣關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，分析新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開(kāi)展存在的問(wèn)題，針對(duì)不同方面的問(wèn)題提出了合理的解決策略。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民培育;農(nóng)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.074

新型職業(yè)農(nóng)民培育是解決國(guó)家“誰(shuí)來(lái)種地，誰(shuí)來(lái)種好地”重要舉措，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑[1]。陸良縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校按照中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署要求，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，并取得了顯著成效。但在培育項(xiàng)目的進(jìn)一步開(kāi)展中，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了思考總結(jié)，并給出有效的解決方案。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)云南省曲靖市陸良縣職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀的跟蹤調(diào)查和總結(jié)思考發(fā)現(xiàn)，目前新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問(wèn)題非常明顯。

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民培育中農(nóng)民積極性低

我國(guó)目前職業(yè)農(nóng)民的文化程度普遍不高，受教育程度和受教育意識(shí)都不足，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培育這一項(xiàng)目的關(guān)注度和熱情度都很低。目前，職業(yè)農(nóng)民大多習(xí)慣性地沿襲父輩祖輩的耕種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，這也是他們農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的主要來(lái)源，甚至是唯一來(lái)源。傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民依照經(jīng)驗(yàn)積累得來(lái)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，依照時(shí)節(jié)耕種，依照時(shí)節(jié)收獲，而后通過(guò)販賣得來(lái)的收入維系自己和家人的基本生存。固有的經(jīng)驗(yàn)主義思維和受教育意識(shí)薄弱讓傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并未持有多少期望值。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的認(rèn)同度不高，對(duì)現(xiàn)有收入和生活條件的改變欲望不強(qiáng)。這一問(wèn)題是目前新型職業(yè)農(nóng)民培育推進(jìn)困難的癥結(jié)所在。

1.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足

新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中必不可少的就是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和一大批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。新型職業(yè)農(nóng)民培育培育工作需要農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)指導(dǎo)，帶動(dòng)參與該培訓(xùn)的農(nóng)民提高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)人才要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。然而陸良縣農(nóng)業(yè)人口總計(jì)58.317 8萬(wàn)人，平均每名農(nóng)業(yè)科技人員就需要帶動(dòng)914名農(nóng)業(yè)人口，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的工作量很大，難以照顧到每個(gè)學(xué)員的培育進(jìn)程。這樣的情況對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有很大的阻礙，致使許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和科研成果很難推廣，難以讓每位參與培訓(xùn)的學(xué)員都掌握好最新的技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的缺乏已嚴(yán)重制約了陸良縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育要求存在矛盾

新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)要想真正起到培訓(xùn)效果，讓學(xué)員達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民的要求，真正讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長(zhǎng)時(shí)間，按省部級(jí)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn)至少要15 d以上，專業(yè)技能型也要7 d以上。然而現(xiàn)階段，農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分為50歲以上的老人，而且都經(jīng)營(yíng)著如蔬菜、水果種植，生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，需要經(jīng)常管理，離開(kāi)家中2～3 d

對(duì)產(chǎn)業(yè)影響不大，但如果需要離家7 d參加培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，培訓(xùn)的時(shí)間要求和農(nóng)民維持家中生存是相矛盾的。

1.4 經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備陳舊

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的良好開(kāi)展需要足夠的經(jīng)費(fèi)支撐。無(wú)論是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，還是培訓(xùn)過(guò)程中需要的消耗品和科教設(shè)備，都需要經(jīng)費(fèi)支撐。目前，農(nóng)民在培訓(xùn)過(guò)程中的吃、住、教材等問(wèn)題在上級(jí)部門的支持下勉強(qiáng)可以解決，但培訓(xùn)中資料管理費(fèi)用、科教設(shè)備等其他方面的經(jīng)費(fèi)大多由部門自己墊付，原本應(yīng)該由縣財(cái)政部門配套撥款的經(jīng)費(fèi)一直難以落實(shí)，部門自己墊付導(dǎo)致工作開(kāi)展積極性不高，不利于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的完善策略

2.1 理念宣傳，促進(jìn)思維轉(zhuǎn)變

根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)和長(zhǎng)久依靠的經(jīng)驗(yàn)主義讓目前傳統(tǒng)農(nóng)民很難認(rèn)識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目的好處[2]。因而，轉(zhuǎn)變農(nóng)民現(xiàn)有思維是重要且迫切的。目前中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，但相關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注一直在城市區(qū)域，對(duì)農(nóng)村的關(guān)注少之又少。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，政府安排專門的宣傳小組在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，讓農(nóng)民意識(shí)到，農(nóng)民也是一種社會(huì)性身份，是一種社會(huì)職業(yè)，提高他們的社會(huì)意識(shí)和職業(yè)意識(shí)，讓他們獲得社會(huì)認(rèn)同感，從而激起其社會(huì)責(zé)任感。農(nóng)村干部可以先帶動(dòng)一小部分農(nóng)民，讓他們率先參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高自身經(jīng)濟(jì)收益，提升自身生活條件，讓其他農(nóng)民看到新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)所在。

同時(shí)，需要在全社會(huì)范圍內(nèi)提高人們對(duì)農(nóng)民的認(rèn)同度，讓人們了解到，新型職業(yè)農(nóng)民是一種新型且有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)，對(duì)社會(huì)有很大的貢獻(xiàn)。媒體可以多采訪報(bào)道一些新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型成功的正面案例，讓社會(huì)了解這一群體。

2.2 完善方針，修改培育計(jì)劃

在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育中，可估算農(nóng)民離家參與培訓(xùn)整個(gè)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定補(bǔ)償，減小農(nóng)民對(duì)于離家參與培訓(xùn)的抗拒心里，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育的參與者大多是中老年人，接受教育程度不高，學(xué)習(xí)能力較低，很難實(shí)現(xiàn)培育效果，盡管對(duì)于有些農(nóng)民培育效果不錯(cuò)，但這部分人大多在10年以后就會(huì)喪失勞動(dòng)能力，培育效果僅僅能維持較短的時(shí)間，培訓(xùn)性價(jià)比并不高。因此，目前的新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)該更加注重80后、90后甚至00后的培養(yǎng)，可以從高等職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)始，將新型職業(yè)農(nóng)民培育落實(shí)到學(xué)校的教育中。年輕人的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)效率高、掌握速度快，可以真正將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用起來(lái)。

2.3 經(jīng)費(fèi)落實(shí)，減少部門墊付現(xiàn)象

新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程中經(jīng)費(fèi)缺乏是一大難關(guān)。因此，政府部門需要對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)追蹤，盡可能落實(shí)資金，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，云南省曲靖市陸良縣積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，也取得了一定成效，但是隨著培育工作進(jìn)一步落實(shí)，出現(xiàn)了農(nóng)民積極性減退、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足、科教經(jīng)費(fèi)不足、項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，制約了陸良縣職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展。但這些問(wèn)題并非不可解決，提高農(nóng)民的思想意識(shí)、完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制以及落實(shí)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等策略可以有效解決目前存在的問(wèn)題，促使新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-03-13

作者簡(jiǎn)介：芮成斌（1969—），女，云南陸良人，大專，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)教育。E-mail： 1524225103@qq.com。