北京市延慶區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)情況調(diào)查

王新寧 喬蘋

摘? 要：該文主要通過問卷、走訪、座談等調(diào)查方式，對北京市延慶區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，通過分析發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題有農(nóng)村勞動力受教育程度偏低，對培訓(xùn)認識不足;農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)的積極性不高;培訓(xùn)內(nèi)容雖基本符合農(nóng)村勞動力的需求，但培訓(xùn)效果差強人意，等等。最后針對存在的問題，提出政府加大宣傳普及力度，打造榜樣式的示范培訓(xùn);做好培訓(xùn)前調(diào)研工作，統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)時間、地點及費用問題;發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，完善信息跟蹤服務(wù)，構(gòu)建完善的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體，等等建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力? 培訓(xùn)? 現(xiàn)狀分析? 對策

加強農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和人力資本的積累，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會有著舉足輕重的作用。該課題以北京市延慶區(qū)為調(diào)查點，重點調(diào)查研究其近幾年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)情況。

1? 基本情況說明

此次調(diào)查共發(fā)放問卷230份，實際回收有效問卷201份，有效回收率87.40%。召開座談會5次，訪談20人余次。主要涉及當(dāng)前農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及就業(yè)培訓(xùn)需求3個方面，共計28個問題。此次調(diào)查對象從地理分布、收入來源、年齡差別上來看覆蓋面比較廣泛，問卷的發(fā)放地點既有專門的培訓(xùn)機構(gòu)，如職教中心，也有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，如舊縣村，也包括如媯川源有機五彩涮等特色種植產(chǎn)業(yè)單位。訪談對象有教委、農(nóng)委等管理部門人員，也有冬奧辦農(nóng)民滑雪隊、各村農(nóng)民骨干。

2? 現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村勞動力受教育程度偏低，對培訓(xùn)認識不足

從整體情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動力受教育程度偏低，主要體現(xiàn)在文化教育程度低以及農(nóng)業(yè)技能掌握程度不高兩方面。我區(qū)共有農(nóng)業(yè)戶籍人口15.76萬人，農(nóng)村勞動力9.63萬人，占農(nóng)業(yè)戶籍人口總數(shù)的61.10%。初中及以下學(xué)歷占比69.37%，中專學(xué)歷（含高中、技校等）占比24.82%，大專及以上學(xué)歷占比5.81%。從技能掌握上講，無技能者6.63萬人，初級技能者2.54萬人，中高級技能者0.46萬人，分別占比68.85%、26.38%和4.77%。近幾年，隨著農(nóng)村的青年勞動力外出打工，留守人員大部分是老人和婦女，他們自身主動學(xué)習(xí)的意識淡薄，接受新技術(shù)、新知識的能力不夠，主動培訓(xùn)的意識也不高。

2.2 農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)的積極性不高

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村勞動力已經(jīng)意識到科技對農(nóng)業(yè)的重要性，但這種認識比較淺顯、模糊，沒有對他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中自主地學(xué)習(xí)產(chǎn)生深刻影響。比如，在回答“如果政府或科研機構(gòu)推出了一項科學(xué)種田的新技術(shù)，您的選擇是什么”時，0.3%的受訪農(nóng)村勞動力選擇了非?？释麑W(xué)習(xí)新技術(shù)，45%的受訪農(nóng)村勞動力選擇了看看別人使用的效果，5.4%的受訪農(nóng)村勞動力選擇了不接受新技術(shù)，怕新技術(shù)有風(fēng)險，19.3%的受訪農(nóng)村勞動力選擇了其他。后面3項占受訪農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的69.7%，一大半的農(nóng)村勞動力是抱著觀望或消極的態(tài)度來參加培訓(xùn)的。在與組織培訓(xùn)的相關(guān)部門座談中了解到：很多農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)積極性不高，需要采用一些補貼或者發(fā)放小禮品等形式吸引他們。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容基本符合農(nóng)村勞動力的需求，但培訓(xùn)效果差強人意

我國的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)雖然起步晚，不過發(fā)展迅速，但是不夠成熟完善，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)更加被重視和被深化，培訓(xùn)在內(nèi)容上可以基本滿足農(nóng)村勞動力的預(yù)期，但是培訓(xùn)成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力時卻不盡人意，滿意度偏低。在對“您所參加的培訓(xùn)主要內(nèi)容為”中的回答發(fā)現(xiàn)，67.17%的受訪者參加的是專業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)，在“您希望今后提供哪些類型的培訓(xùn)”中，60.7%的受訪者愿意參加技術(shù)技能方面的培訓(xùn)，這說明政府在提供培訓(xùn)時達到了內(nèi)容上的“缺什么補什么”。但是在對“針對當(dāng)前農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)，您認為還存在哪些問題”中的回答發(fā)現(xiàn)，52.74%的受訪農(nóng)村勞動力認為培訓(xùn)時間短，沒效果;22.89%的受訪者認為交通不便;19.9%的受訪者認為內(nèi)容不切合實際。由此可見，在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)中，培訓(xùn)效果依然不能很好地滿足農(nóng)村勞動力需求，滿意度低。

3? 如何提升農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)效果

3.1 加大宣傳普及力度，打造榜樣式的示范培訓(xùn)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播工具，同時結(jié)合傳統(tǒng)培訓(xùn)優(yōu)勢，如利用現(xiàn)有職教中心等辦學(xué)機構(gòu)，針對農(nóng)村勞動力，舉辦培訓(xùn)班、巡回宣講、現(xiàn)場咨詢、送課下鄉(xiāng)等多種形式職業(yè)技能培訓(xùn)。政府部門邀請農(nóng)村勞動力骨干親身講授接受培訓(xùn)后的成果和變化，使農(nóng)民真正感受到培訓(xùn)帶來的積極作用。深入農(nóng)村進行宣傳，使農(nóng)村勞動力了解政府開展培訓(xùn)項目的主要目的和培訓(xùn)要求，讓培訓(xùn)活動和培訓(xùn)信息傳遞給每一個農(nóng)村勞動力。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中闡述過鄉(xiāng)下人的“土氣”，現(xiàn)在我們的農(nóng)村依然是鄉(xiāng)土社會，人們習(xí)慣遵從“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，習(xí)慣追隨身邊的“能人”，通過開展農(nóng)村勞動力榜樣式的培訓(xùn)，建立可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)體系，達到“培訓(xùn)一人，帶動一群”的效果。

3.2 開展培訓(xùn)前調(diào)研，統(tǒng)籌安排，提高培訓(xùn)效能

培訓(xùn)前調(diào)研工作力求務(wù)實完備。深入基層，做好詳盡細致的調(diào)研，理清農(nóng)村勞動力不同的發(fā)展需求，力求做到理論聯(lián)系實際，使培訓(xùn)方式靈活、培訓(xùn)內(nèi)容簡單實用。從研究結(jié)果可以看出，農(nóng)村勞動力在年齡、性別、文化程度、掌握社會資源等方面存在差異。不同的季節(jié)，不同的地域，對培訓(xùn)有不同的需求。為了提高培訓(xùn)效率，就要改變過去“一刀切”的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)時間和內(nèi)容設(shè)計要緊密結(jié)合培訓(xùn)對象特點和需求。培訓(xùn)前與相關(guān)培訓(xùn)對象深入溝通，并實地調(diào)研采訪，設(shè)計出更加切實合理的培訓(xùn)方案，以提升培訓(xùn)效果。

統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)時間、地點及費用。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性規(guī)律，應(yīng)盡量將培訓(xùn)時間安排在農(nóng)閑時節(jié)，培訓(xùn)時間應(yīng)以連續(xù)3～7d的短期培訓(xùn)為主。根據(jù)對受訪農(nóng)村勞動力的調(diào)查結(jié)果可知，有55.72%的受訪農(nóng)村勞動力選擇培訓(xùn)地點是本村，因此培訓(xùn)地點盡可能安排在離農(nóng)村勞動力居住地較近的地方，如本村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣可以減少農(nóng)村勞動力參訓(xùn)的經(jīng)濟負擔(dān)，方便參加學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)的費用上，政府應(yīng)通過財政補貼的方式，幫助起承擔(dān)培訓(xùn)的部分費用，但是不應(yīng)該完全免費，應(yīng)循序漸進，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同收取企業(yè)和參訓(xùn)者的培訓(xùn)費用，同時采取激勵機制，如采取“培訓(xùn)券”“獎學(xué)金”等方式，來激勵參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力。

3.3 發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，完善信息跟蹤服務(wù)

政府應(yīng)鼓勵發(fā)展民間培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)管理部門嚴(yán)格審核與監(jiān)管，確保承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)和項目的單位能夠提供良好的辦學(xué)條件，通過采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)村調(diào)查的方式，對培訓(xùn)過程和效果進行檢查驗收，及時了解培訓(xùn)情況，保證培訓(xùn)質(zhì)量。要加快建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)平臺，同時建立完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的信息資源庫和農(nóng)村勞動力就業(yè)信息庫，政府部門能全面直觀地了解農(nóng)村勞動力情況和需求，利于培訓(xùn)工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。對已參訓(xùn)的農(nóng)村勞動力，建立學(xué)員信息和網(wǎng)絡(luò)檔案。這樣既可以加強管理，開展培訓(xùn)的效果追蹤，又可以有效地組織農(nóng)村勞動力，完成其考核。

參考文獻

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