廣東省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

劉剛橋 張慶平 師建華

摘 要： 物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從供給側(cè)對(duì)廣東省物流總量、基礎(chǔ)設(shè)施、物流主體以及物流環(huán)境展開(kāi)分析，發(fā)現(xiàn)廣東省物流業(yè)發(fā)展仍面臨社會(huì)物流費(fèi)用偏高、物流運(yùn)行效益有待提升、區(qū)域發(fā)展不均衡、服務(wù)體系有待完善以及資源環(huán)境約束凸顯等問(wèn)題，提出完善供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新供給模式、提升供給服務(wù)、優(yōu)化供給環(huán)境等政策建議。

關(guān)鍵詞： 物流業(yè) 供給側(cè)改革 高質(zhì)量發(fā)展 廣東物流

“十三五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與降本提質(zhì)的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)物流業(yè)正呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。廣東作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)最具活力、現(xiàn)代物流業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一，無(wú)論是在物流發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，均處于全國(guó)領(lǐng)先地位。隨著粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，積極推動(dòng)物流業(yè)降本增效，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是調(diào)整廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

一、廣東省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）物流總量供給現(xiàn)狀

1.物流經(jīng)濟(jì)總量。近年來(lái)，廣東省物流業(yè)得到迅速發(fā)展，已成為廣東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)力量。2018年，廣東省實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額為23.9萬(wàn)億元，占全國(guó)社會(huì)物流總額的8.5%，其中2017年工業(yè)品物流總額占比為89.7%，進(jìn)口貨物物流總額占比為8.0%，農(nóng)產(chǎn)品物流總額占比為1.5%。2018年全年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值為7184.6億元，占廣東省GDP的比重為7.4%，占廣東省第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為13.6%。2018年廣東省社會(huì)物流總費(fèi)用為1.38萬(wàn)億元，物流總費(fèi)用占GDP比重為14.2%，略低于全國(guó)的14.8%

從發(fā)展趨勢(shì)看，2009-2018年間，廣東省物流業(yè)總額年均增長(zhǎng)為10.5%，比廣東省GDP年均增長(zhǎng)速度高0.1個(gè)百分點(diǎn)，但占全國(guó)社會(huì)物流總額的比重呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表1）。2018年較2009年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)為11.9%，較廣東省GDP年均增長(zhǎng)速度高1.5個(gè)百分點(diǎn)，且物流業(yè)增加值占廣東省GDP的比重呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，2018年? [LL]比2009年上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。

2.物流貨運(yùn)總量。從物流貨運(yùn)量看，2018年廣東省全年各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量424817萬(wàn)噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量28642.51億噸公里，快遞業(yè)務(wù)量為1296195.7億件（見(jiàn)表2）。2009-2018年間，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量、民航貨物吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量均保持快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)分別為10.0%、21.6%、8.3%、8.7%、8.1%、46.3%，公路、港口運(yùn)輸能力不斷增長(zhǎng)，尤其是快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)十分迅速，占全國(guó)的比重超過(guò)1/4，快遞業(yè)務(wù)收入占比超過(guò)1/5，郵政業(yè)第一大省的地位進(jìn)一步夯實(shí)。

從各種方式貨物運(yùn)輸量占全國(guó)比重看，2009—2018年期間，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量、民航貨物吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量占全國(guó)的比重均呈現(xiàn)不成程度提升（見(jiàn)圖1）。其中民航貨物吞吐量占全國(guó)比例超四成，10年間提升7.6個(gè)百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)量，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全國(guó)比重提升最快，由2009年的4.0%提升至2018年的14.0%，快遞業(yè)務(wù)量占比保持波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，10年間上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施供給

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施。廣東作為物流大省，基礎(chǔ)設(shè)施居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2018年廣東省公路通車(chē)?yán)锍虨?1.8萬(wàn)公里（見(jiàn)表3），其中等級(jí)公路里程比重為96.1%，比全國(guó)水平高4.1個(gè)百分點(diǎn)，高速公路里程達(dá)到0.90萬(wàn)公里，公路密度為132.7公里/百平方公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程為4630公里，內(nèi)河通航里程為12111公里，港口碼頭泊位有2498個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位有316個(gè)，民用載貨汽車(chē)擁有量達(dá)到218萬(wàn)輛，公路營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)噸從基礎(chǔ)設(shè)施占全國(guó)比重看，2018年公路通車(chē)?yán)锍?、鐵路營(yíng)業(yè)里程、內(nèi)河通航里程、公路營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)噸位數(shù)占全國(guó)比重分別為4.5%、3.5%、9.5%、4.7%。從占比的變化趨勢(shì)看

（見(jiàn)圖2），除鐵路營(yíng)業(yè)里程占比穩(wěn)步提升外，公里通車(chē)?yán)锍獭⒐窢I(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)噸位數(shù)占比呈不同程度下降，這主要是近年廣東大力發(fā)展高速鐵路。根據(jù)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年要基本形成以高鐵為骨干的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

2.物流信息化設(shè)施。近年來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深入，廣東省物流信息化建設(shè)步伐也不斷加快。2018年，廣東省每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)60個(gè)，有電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)數(shù)比重為9.8%，電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)到27829.9億元，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到6482.3萬(wàn)個(gè)，接入用戶數(shù)達(dá)到3246.8萬(wàn)戶（見(jiàn)表4）。與全國(guó)相比，廣東省每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)比全國(guó)多4個(gè)，但有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重比全國(guó)低0.2個(gè)百分點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占全國(guó)比重分別為9.4%、8.8%。2013年以來(lái)，廣東省重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目—南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)、南方物聯(lián)網(wǎng)示范工程等一批信息平臺(tái)項(xiàng)目相繼上線運(yùn)營(yíng)，物流信息化水平不斷提升。

（三）物流主體供給

物流企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，物流服務(wù)能力顯著提升。全省現(xiàn)有各類(lèi)物流企業(yè)超20萬(wàn)家。截至2018年底，廣東省共有A級(jí)物流企業(yè)340家（見(jiàn)表5），其中5A級(jí)物流企業(yè)28家，比2009年分別增長(zhǎng)了3.3、3.7倍，A級(jí)物流企業(yè)占全國(guó)（5025家）[1]的6.8%，5A物流企業(yè)數(shù)量占全國(guó)（310）的9.0%，數(shù)量居全國(guó)前列，并涌現(xiàn)了順豐、寶供、安得、南方、招商局、廣東省航運(yùn)集團(tuán)等等一批現(xiàn)代化、規(guī)?；⑵放苹锪黝I(lǐng)軍企業(yè)。另外，根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)有法人單位49663個(gè)，有產(chǎn)業(yè)單位數(shù)64235個(gè)。

物流園區(qū)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大。2013年廣東省組織培育了首批20家示范物流園區(qū)，其中林安物流園、南方物流集團(tuán)物流園、深國(guó)際華南物流園先后入選國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。目前，全省建有各類(lèi)物流園區(qū)超360家，主要分為7大類(lèi)：港口物流園、航空物流園、鐵路物流園、醫(yī)藥物流園、公路物流園以及冷鏈物流園，其中規(guī)模較大的超過(guò)20家，主要分布在珠三角地區(qū)。同時(shí)，為促進(jìn)物流降本增效，加快推進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，“十三五”期間，廣東規(guī)劃建設(shè)11個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）和一批樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)（交通物流園區(qū)）。

（四）物流環(huán)境供給

1.物流政策供給。2013年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，國(guó)家、省、市等不同層面著重加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)和布局規(guī)劃，廣東省陸續(xù)出臺(tái)系列支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括綜合物流、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸?shù)确矫?，物流業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善，相關(guān)政策見(jiàn)表6。

2.物流政務(wù)服務(wù)。近年來(lái)，廣東省積極貫徹落實(shí)物流業(yè)降本增效行動(dòng)方案，大力推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化物流相關(guān)政府服務(wù)流程，有效提高了物流運(yùn)行效率。一是梳理和精簡(jiǎn)物流行業(yè)行政審批事項(xiàng)。2017年，廣東省進(jìn)一步放寬對(duì)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)的行政許可和審批條件。二是繼續(xù)落實(shí)營(yíng)改增等減稅政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)享受高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。三是推動(dòng)廣東省電子口岸應(yīng)用，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、繳進(jìn)口稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升通關(guān)效能。廣東省自貿(mào)區(qū)推出國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“線上海關(guān)”、進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系等一批標(biāo)志性改革，通關(guān)效率整體提升50%以上，其中“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革是全國(guó)首創(chuàng)。

二、廣東省物流業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)物流費(fèi)用偏高

2018年廣東省社會(huì)物流費(fèi)用占GDP的比重為14.2%，比全國(guó)平均水平低0.6個(gè)百分，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家8%-9%水平[2]相比，廣東省物流運(yùn)行成本依然較高。另外，值得注意的是，從變化趨勢(shì)看，2009-2018年期間廣東省雖然始終優(yōu)于全國(guó)水平，但優(yōu)勢(shì)逐步減弱（見(jiàn)表7）。但是，從噸公里成本看，2017年廣東省噸公里成本為0.48元，優(yōu)于同期全國(guó)平均水平的0.61元，也略?xún)?yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的0.51元[3]，這說(shuō)明從噸公里綜合成本看，廣東物流運(yùn)行費(fèi)用較好，但目前國(guó)際公認(rèn)的物流成本衡量標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率。另外，廣東省社會(huì)物流需求系數(shù)保持相對(duì)穩(wěn)定，維持2.4-2.5之間，而全國(guó)物流需求呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的依賴(lài)性比全國(guó)要弱。

（二）物流運(yùn)行效益有待提升

從物流運(yùn)行效益看，2018年廣東省每百元社會(huì)物流總額花費(fèi)的社會(huì)物流總費(fèi)用為5.77元，要比全國(guó)平均水平高1.07元，這說(shuō)明廣東省物流運(yùn)行效益低于全國(guó)平均水平。自2010年來(lái)，廣東省每百元社會(huì)物流總額花費(fèi)的社會(huì)物流總費(fèi)用始終高于全國(guó)平均水平，而且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。從全社會(huì)物流總費(fèi)用構(gòu)成看，2017年廣東省社會(huì)物流管理費(fèi)用占比為13.2%，較2009年降低1.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表8），與同期全國(guó)平均水平持平，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均占比3%-5%[4]還有較大差距，這說(shuō)明廣東省物流企業(yè)管理水平、信息化程度仍有較大提升空間。

（三）物流區(qū)域發(fā)展不平衡

近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已成為制約廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。2018年珠三角、粵東、粵西、粵北地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重分別為80.2%、6.6%、7.4%和5.8%，東翼西北地區(qū)合計(jì)占比不足五分之一，且珠三角與東翼西北經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)差距呈不斷擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。另外，社會(huì)消費(fèi)品零售總額四個(gè)地區(qū)占全省比重分別為71.3%、10.4%、10.1%、8.2%，出口總額分別占比為95.1%、2.3%、1.0%、1.6%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)進(jìn)一步加劇了物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡。

2018年珠三角、東翼、西翼、山區(qū)物流業(yè)增加值占全省比重分別為89.3%、4.6%、9.7%、8.4%，珠三角地區(qū)物流業(yè)法人單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)、A級(jí)物流企業(yè)數(shù)、快遞業(yè)務(wù)量占比分別占全省比重為84.6%、73.1%、95.6%、84.6%，見(jiàn)表9，珠三角均占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2013年來(lái)，廣東省相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》、《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，以推動(dòng)粵東粵西粵北發(fā)展提速，為物流業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。

（四）物流服務(wù)體系有待完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，2018年廣東省跨境電子商務(wù)進(jìn)出口759.8億元，增長(zhǎng)72.0%，商品、服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)交易額達(dá)到4.8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)14.8%，電商物流的快速發(fā)展對(duì)物流業(yè)的服務(wù)要求提出了挑戰(zhàn)。截至2018年底，廣東省A級(jí)物流企業(yè)數(shù)占全省物流法人單位數(shù)不到1%，行業(yè)集中度明顯不足，另外物流業(yè)作為派生需求[5]，由于物流企業(yè)缺乏前瞻布局，且物流企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足，無(wú)法滿足客戶多方位服務(wù)新需求，造成供需結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，物流系統(tǒng)整合不足，當(dāng)前廣東省正積極建設(shè)物流樞紐體系和多式聯(lián)運(yùn)體系，但目前物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等尚未有效整合，高效、順暢、便捷的綜合交通運(yùn)輸體系尚未形成，物流技術(shù)裝備水平仍有較大提升空間。此外，高素質(zhì)高層次、復(fù)合型高端物流人才供給不足，尤其是適用于“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)的新興人才較為缺乏。

（五）資源環(huán)境約束凸顯

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)展過(guò)快，土地資源日趨緊張。根據(jù)廣東省自然資源廳的數(shù)據(jù)顯示，珠三角部分城市建設(shè)用地瓶頸凸顯，深圳、佛山、東莞、中山等市國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)30%數(shù)據(jù)來(lái)源：《廣東省國(guó)土規(guī)劃（2016-2035年）》，廣東省自然資源廳。2016年廣東省國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量為34649公頃，其中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地為11040公頃，同比減少9.1%，占總量的比例為31.9%，較2015年減少4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，深圳、茂名工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占供應(yīng)總量的比重分別為[HJ1.9mm]11.1%、16.8%，均遠(yuǎn)低于廣東省平均水平。同時(shí)，物流用地投入高、回報(bào)周期長(zhǎng)[6]，導(dǎo)致用地規(guī)劃審批較為困難。隨著土地供應(yīng)總量的減少以及用地指標(biāo)的緊張，倉(cāng)儲(chǔ)用地租金及使用成本呈明顯的上升態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步制約了物流業(yè)的發(fā)展壯大。另外，不合理運(yùn)輸、過(guò)度包裝、綠色低碳意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題進(jìn)一步加大了資源能源的浪費(fèi)，影響了物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)廣東省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

當(dāng)前應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的變化，把握“一帶一路”“自由貿(mào)易區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“降本、增效、提質(zhì)”為目標(biāo)，以完善供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新供給模式、提升供給服務(wù)、優(yōu)化供給環(huán)境為發(fā)展路徑，優(yōu)化物流資源配置，提升物流服務(wù)能級(jí)，降低全社會(huì)物流成本，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善供給結(jié)構(gòu)

1.提升基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。以建設(shè)交通強(qiáng)省為綱要，以粵港澳大灣區(qū)為發(fā)展契機(jī)，編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌公路、機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通等設(shè)施建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)交通一體化建設(shè)。二是補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施配套短板。以廣州、深圳兩個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐城市，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資源、要素沿通道向樞紐集聚，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。

2.完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施物流市場(chǎng)主體引育工程。以物流總部企業(yè)引進(jìn)和本土龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理水平先進(jìn)的國(guó)家5A級(jí)物流龍頭企業(yè)。二是實(shí)施中小物流企業(yè)培育提升計(jì)劃。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)服務(wù)規(guī)范化，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)A級(jí)物流企業(yè)，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸，組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。

（二）創(chuàng)新供給模式

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。一是推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。依托廣東制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)與制作產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)物流企業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸服務(wù)范圍。二是推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)深度融合。依托廣東現(xiàn)有大型商貿(mào)市場(chǎng)和國(guó)際采購(gòu)集散中心，促進(jìn)物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)的深度合作，尤其是加快完善電商物流基地建設(shè)。

2.培育物流新業(yè)態(tài)。一是大力發(fā)展物流新模式。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的車(chē)貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、倉(cāng)儲(chǔ)交易等共享經(jīng)濟(jì)新模式，大力培育云物流、智慧物流、跨境物流、海外倉(cāng)、眾包物流、金融物流等新模式、新業(yè)態(tài)。二是推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展以個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的虛擬生產(chǎn)、云制造等現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式，加快培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新管理的龍頭示范企業(yè)。

（三）提升供給服務(wù)

1.提升技術(shù)和裝備水平。一是加快新技術(shù)應(yīng)用。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源等新技術(shù)應(yīng)用和推廣，實(shí)施智慧物流示范工程，鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)積極采用更先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)與信息技術(shù)等。二是加快先進(jìn)裝備應(yīng)用。大力推進(jìn)智能分揀設(shè)備、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、智能搬運(yùn)機(jī)器人、RFID智能標(biāo)簽、無(wú)人機(jī)、無(wú)人倉(cāng)等新技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。

2.提升物流服務(wù)能級(jí)。一是推動(dòng)物流企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。支持物流企業(yè)開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人、信用價(jià)、交易結(jié)算、融資保險(xiǎn)等增值服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高物流流程標(biāo)準(zhǔn)化和物流過(guò)程可視化水平。二是鼓勵(lì)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)引入新思維、新理念，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展管理提升培訓(xùn)，吸引高層次物流人才落戶廣東。

（四）優(yōu)化供給環(huán)境

1.深化物流領(lǐng)域“放管服”改革。一是加大物流領(lǐng)域體制機(jī)制改革力度，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，探索建立物流領(lǐng)域“負(fù)面清單”和審批事項(xiàng)的“單一窗口”。二是摸清貨物通關(guān)存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，依托廣東自貿(mào)區(qū)，探索智能通關(guān)新模式，優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)流程，提高報(bào)關(guān)、清關(guān)時(shí)效，提供全天候通關(guān)保障。

2.加大政策扶持力度。一是完善降本增效實(shí)施細(xì)則。落實(shí)《廣東省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2017—2018年）》，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)無(wú)車(chē)承運(yùn)人、物流科技型企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除。二是建立高質(zhì)量發(fā)展的配套支撐體系，完善現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、健全物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、構(gòu)建物流高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系、健全完善物流行業(yè)信用體系。三是聚焦制約物流降本增效的突出問(wèn)題，創(chuàng)新用地、融資、稅收、收費(fèi)等針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的支持機(jī)制與方式。

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〔本文系2017年度廣東省教育廳科研特色創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目“廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展路徑與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017GWTSCX052）;2016年度廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下提升廣東物流業(yè)效率的路徑與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD16XYJ18）階段性成果〕

〔劉剛橋（通訊作者）、張慶平、師建華，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院〕