全球疫情沖擊下中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

【摘要】新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的迅速蔓延對國際經(jīng)濟社會秩序造成了嚴重影響， 也給我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。 中小企業(yè)是推動我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量。 在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下， 必須科學分析中小企業(yè)面臨的主要困境與挑戰(zhàn)， 準確把握中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊的政策著力點， 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和精準施策， 加大金融扶持力度， 強化財稅政策引領(lǐng)， 通過促進中小企業(yè)發(fā)展打通經(jīng)濟社會運行“微循環(huán)”， 充分釋放我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力和強大動能。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;供應(yīng)鏈;轉(zhuǎn)型升級

【中圖分類號】F752 ? ? ?【文獻標識碼】A ? ? ?【文章編號】1004-0994（2020）12-114-5

新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的迅速蔓延對國際經(jīng)濟社會秩序造成了嚴重影響， 也給我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。 我國社會、經(jīng)濟經(jīng)受住了重大突發(fā)傳染性疾病的“壓力測試”， 企業(yè)生產(chǎn)秩序也在逐步恢復。 近期中共中央政治局會議指出， “要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取， 在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)， 恢復正常的經(jīng)濟社會秩序， 培育壯大新的增長點和增長極， 牢牢把握發(fā)展主動權(quán)”[1] 。 中小企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)力量， 也是推動新產(chǎn)能和新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要生力軍。 在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下， 全面認識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用， 科學分析中小企業(yè)當前面臨的主要困境與挑戰(zhàn)， 準確把握中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊的政策著力點， 對充分釋放我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蛷姶髣幽芫哂兄匾默F(xiàn)實意義。

一、中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量

工信部統(tǒng)計顯示， 截至2018年年底， 我國中小企業(yè)數(shù)量已超過3000萬家， 占企業(yè)總數(shù)量的90%以上， 其中私營企業(yè)戶數(shù)為3143.26萬戶， 個體工商戶數(shù)量為7328.58萬戶。 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)。 在對外進出口貿(mào)易領(lǐng)域， 中小企業(yè)進出口總額占全國進出口總額的比重達到60%以上。 在我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的進程中， 中小企業(yè)在擴大就業(yè)、繁榮市場、推動創(chuàng)新、支撐供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1. 緩解社會就業(yè)壓力， 筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。 中小企業(yè)是維系社會發(fā)展的根基， 是涵養(yǎng)民生就業(yè)的土壤。 近年來， 隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的逐步深化， 社會勞動力大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 而中小企業(yè)主要分布在快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)且多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)， 由于其具有數(shù)量多、經(jīng)營靈活和技能要求低等優(yōu)勢， 對社會新增勞動力有較強的吸納能力。 同時， 中小企業(yè)人才引進策略多樣、人力雇傭模式靈活， 通過積極帶動勞動用工制度向更有效率的就業(yè)機制轉(zhuǎn)變， 而逐步發(fā)展成為未來擴大就業(yè)的主要增長點。 數(shù)量龐大的中小企業(yè)為擴大就業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 2018年登記在冊的私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)為21.375千萬人， 個體就業(yè)人數(shù)為16.038千萬人， 私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)人數(shù)占全國總就業(yè)人數(shù)的48.3%（見圖1， 除圖6數(shù)據(jù)來源于清華北大聯(lián)合調(diào)研報告外， 其他圖中所引用數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局）。 中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是國家長治久安的根本保證， 奠定了經(jīng)濟社會的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

2. 推動市場繁榮， 培育高質(zhì)量發(fā)展增長點。 市場繁榮來自于企業(yè)之間的競爭， 現(xiàn)有競爭性行業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量眾多， 可以通過長期競爭有效提升市場活躍度并持續(xù)推動市場繁榮。 中小企業(yè)在促進競爭、減少壟斷和保持經(jīng)濟活力方面具有重要作用， 是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭[2] 。 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中， 中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力， 對于市場機制的反應(yīng)最為靈敏， 在市場經(jīng)濟體制中活力最強。 同時， 中小企業(yè)的健康發(fā)展可以有效抑制壟斷企業(yè)的出現(xiàn)， 通過豐富市場經(jīng)營模式使產(chǎn)品的生產(chǎn)在長期平均成本最低點的產(chǎn)量水平達到帕累托最優(yōu)。 此外， 由于自身的獨特需求和企業(yè)分布范圍， 中小企業(yè)更加接近消費者和市場， 對市場需求變化響應(yīng)更快、更迅速， 量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展將有利于培育高質(zhì)量經(jīng)濟的長期增長動力。 國家或地區(qū)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的推動力來源于中小企業(yè)的健康發(fā)展和受重視程度， 我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)保持著相對高速的發(fā)展。 中小企業(yè)在促進國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的同時， 還可以通過供應(yīng)大型企業(yè)和外包服務(wù)間接增加出口， 提升國家對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

在作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的工業(yè)領(lǐng)域中， 中小企業(yè)依然占有重要比重：在企業(yè)數(shù)量方面， 2010 ～ 2018年， 規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)單位數(shù)占比保持在97%以上， 其中， 2018年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為369337個， 占全國工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97.6%（見圖2）; 從企業(yè)盈利情況看， 2015 ～ 2018年， 規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)利潤總額占比穩(wěn)步上升， 其中2018年規(guī)模以上中小企業(yè)利潤總額為3.422萬億元， 占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的51.6%（見圖3）。

3. 促進技術(shù)創(chuàng)新， 推動經(jīng)濟新業(yè)態(tài)繁榮。 經(jīng)濟進入新常態(tài)后， 國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大且國際經(jīng)濟復蘇疲弱態(tài)勢延續(xù)， 技術(shù)創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突破口。 相比大型企業(yè)， 中小企業(yè)所處的更加激烈的市場競爭環(huán)境為其帶來更大的創(chuàng)新動力， 且由于組織結(jié)構(gòu)精簡、創(chuàng)新管理層級扁平等原因， 中小企業(yè)創(chuàng)新體制更為靈活， 創(chuàng)新決策更加高效。 同時， 中小企業(yè)還主導著市場經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大轉(zhuǎn)變， 無論是技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量還是技術(shù)創(chuàng)新頻率中小企業(yè)均高于大型企業(yè)， 科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力周期更短、效率更高。 在我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中， 小型工業(yè)企業(yè)年專利占比和發(fā)明專利占比從2014 ～ 2018年一直保持在30%以上， 2018年小型工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)為12.97萬件， 占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)的比重為34.9%（見圖4）。

雖然中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入要遠遠低于壟斷性大型企業(yè)， 但其對創(chuàng)新成果的應(yīng)用反而大大高于大型企業(yè)。 此外， 中小企業(yè)不僅在專利發(fā)明數(shù)量方面領(lǐng)先大型企業(yè)， 還以3 ～ 5倍的研發(fā)投入效率領(lǐng)先于大型企業(yè)， 以更低的研發(fā)投入實現(xiàn)更多的技術(shù)創(chuàng)新， 豐富了市場經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新模式和途徑。

4. 支撐供應(yīng)鏈快速發(fā)展， 穩(wěn)定“世界工廠”運行。 改革開放以來， 我國作為“世界工廠”不僅擁有完整豐富的產(chǎn)業(yè)鏈， 還形成了眾多中小企業(yè)緊密集群的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。 中小企業(yè)作為大型企業(yè)的配套供應(yīng)商或服務(wù)商， 在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起到“中轉(zhuǎn)站”的重要作用， 是制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)， 確保了我國產(chǎn)業(yè)鏈的完整和正常運轉(zhuǎn)。 正是依靠著供應(yīng)鏈體系上下游成千上萬中小企業(yè)之間的合作發(fā)展， 我國才在全球價值鏈中以突出的比較優(yōu)勢扮演著“世界工廠”的重要角色。 2018年， 我國制造業(yè)和采礦業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)戶數(shù)為34.8萬戶、1.1萬戶， 占比分別為94.1%、2.9%。 2018年中小企業(yè)中非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比分別為10.0%和7.1%（見圖5）。

二、新冠肺炎疫情全球蔓延及沖擊凸顯中小企業(yè)現(xiàn)實生存困境

1. 企業(yè)收入驟降， 復工達產(chǎn)難度高。 清華、北大聯(lián)合調(diào)研995家中小企業(yè)的報告顯示， 2020年29.6%的中小企業(yè)營業(yè)收入下降比例超過50%， 58.0%的中小企業(yè)營業(yè)收入下降幅度在20%以上， 只有4%的中小企業(yè)收入下降幅度預(yù)計小于10%（見圖6）。 2020年因受疫情沖擊的嚴重影響， 中小企業(yè)營業(yè)收入大幅下降， 實際運營困難持續(xù)增加， 進一步加大了企業(yè)倒閉風險。 雖然目前中小企業(yè)復工率穩(wěn)步提升， 但企業(yè)收入斷崖式下降、復工率與復產(chǎn)率失調(diào)等問題突出， 復產(chǎn)率遠低于復工率且未達到市場預(yù)期， 收入成本高企和需求活躍度驟降導致中小企業(yè)復產(chǎn)積極性不足， 造成“復工難復產(chǎn)、復產(chǎn)難達產(chǎn)”的局面。 中小企業(yè)經(jīng)營方式過于傳統(tǒng)單一、流動資金占比高等特點明顯， 使依靠實體生產(chǎn)和線下銷售經(jīng)營的中小企業(yè)的運營成本大幅度提高， 資金鏈斷裂風險陡增。 復工復產(chǎn)復崗延遲、原材料供給不及時、產(chǎn)成品無法及時出倉， 都會導致中小企業(yè)運營成本高企。 企業(yè)運營成本壓力主要來自于員工薪資、貸款償還和廠房租金支出， 尤其對于中小企業(yè)來說， 員工工資成為最大的運營成本壓力， 用工難、用工貴加劇了中小企業(yè)復工復產(chǎn)成本問題。

2. 供應(yīng)鏈銜接不暢， 融資難融資貴問題加劇。 新冠肺炎疫情增大了全球產(chǎn)業(yè)鏈中斷風險， 造成對外貿(mào)易環(huán)境動蕩， 嚴重影響了生產(chǎn)流通、產(chǎn)能合作、勞動力流動和對外投資等經(jīng)濟活動， 實體經(jīng)濟和制造業(yè)尤其是中小企業(yè)供應(yīng)鏈不確定性問題突出。 隨著全球疫情的蔓延， 我國外需同比下降30%左右， 出口導向型的外貿(mào)制造領(lǐng)域中小企業(yè)再次面臨嚴峻考驗。 中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力會傳導擴散至供應(yīng)鏈上其他中小企業(yè)， 進而導致整條供應(yīng)鏈運營壓力陡增， 加劇供應(yīng)鏈斷裂風險。 一條穩(wěn)定運營的供應(yīng)鏈上的企業(yè)必定是緊密相連的， 一般中小企業(yè)大都采取商業(yè)信用的融資方式， 在短期內(nèi)應(yīng)收賬款融資模式有助于滿足融資企業(yè)的資金需求， 加快中小企業(yè)發(fā)展和成長[3] ， 但供應(yīng)鏈融資賬期是中小企業(yè)現(xiàn)在不得不面臨的問題。 在全球疫情沖擊下， 中小企業(yè)供應(yīng)鏈上游企業(yè)大多選擇延長賬期， 這會增大中小企業(yè)資金鏈斷裂風險， 且在供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)單一和上下游企業(yè)匹配成本高等因素的影響下， 供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)資金鏈一旦斷裂， 難以在短期內(nèi)快速恢復， 勢必會將風險傳遞擴散到供應(yīng)鏈上下游廠商， 進一步延誤中小企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)進度。

3. 內(nèi)需緊縮外需中斷， 行業(yè)下行壓力加大。 中小企業(yè)復工復產(chǎn)后仍然面臨諸多困境， 包括暫停企業(yè)業(yè)務(wù)、大量訂單被取消、經(jīng)營虧損甚至關(guān)門再次停工。 盡管政府出臺了許多相關(guān)扶持政策助力中小企業(yè)復工復產(chǎn)， 但大部分中小企業(yè)仍面臨著嚴峻的現(xiàn)實考驗。 市場需求增長放緩和需求恢復未及預(yù)期成為中小企業(yè)目前面臨的主要壓力。 我國2020年第一季度社會消費品零售總額自2016年以來首次出現(xiàn)負增長， 社會消費品零售總額為78579.7億元， 同比下降了19.0%（見圖7）; 2020年第一季度， 居民人均消費支出金額為5082元， 與2019年第一季度相比下降了8.2%， 考慮價格影響， 實際同比下降了12.5%。 社會消費品零售總額和人均消費的負增長一方面體現(xiàn)了疫情導致消費者不敢消費的恐懼情緒， 另一方面也反映出目前我國內(nèi)需萎縮不振。 同時， 2月中下旬以來， 各國相繼宣布進入疫情緊急防控狀態(tài)， 嚴格限制進出口貿(mào)易， 境外產(chǎn)品需求量整體大幅度下滑， 大量訂單被取消或無限期延誤， 中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展再次受到了極大沖擊。 全球疫情蔓延擴散嚴重影響了產(chǎn)品外部需求， 尤其是全球化程度較高的制造業(yè)和工業(yè)出口。 2020年第一季度我國工業(yè)產(chǎn)能利用率僅有67.3%， 相比2019年第一季度下降了11.3%（見圖8）， 產(chǎn)能過剩企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 對于完成復工復產(chǎn)的中小企業(yè)來說， 內(nèi)需緊縮和外需中斷沉重打擊了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性， 導致復工復產(chǎn)成本更高， 加劇了企業(yè)經(jīng)營虧損程度。

三、常態(tài)化疫情防控下中小企業(yè)紓困亟待統(tǒng)籌規(guī)劃和精準施策

1. 加大金融扶持力度， 推動企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。 新冠肺炎疫情沖擊下聚焦中小企業(yè)發(fā)展， 并充分借助金融手段加大宏觀政策對沖力度顯得尤為重要。 美聯(lián)儲鼓勵金融機構(gòu)采取新的流動性工具向中小企業(yè)貸款， 并配合財政部利用特殊目的投資實體（SPV）直接向中小企業(yè)投資， 同時擴大了之前多個流動性工具的規(guī)模; 英國政府考慮為小型企業(yè)提供100%疫情貸款擔保; 韓國政府則為中小企業(yè)提供5.5萬億韓元（約319億元）特例擔保貸款， 并且要求銀行和金融機構(gòu)延長中小企業(yè)還款期限。 今年央行在年初全面降準0.5個百分點， 釋放8000億元流動性的基礎(chǔ)上， 精準支持中小企業(yè)復產(chǎn)， 設(shè)立了1500億元以上規(guī)模的防疫專項再貸款再貼現(xiàn)項目。 未來仍需采取有效的金融措施確保實現(xiàn)中小企業(yè)復工率、復產(chǎn)率和達產(chǎn)率“三率”同步， 維護中小企業(yè)生產(chǎn)運營的正常秩序。

一方面， 以國有大型商業(yè)銀行和政策性銀行為依托分類施策。 在充分銜接疫情防控期間貨幣政策的基礎(chǔ)上， 通過“專項再貸款+財政貼息”和支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等差異化政策， 加大對中小企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)的金融扶持[4] 。 采用銀政合作、同業(yè)合作等方式加大針對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)推動力度， 提升對城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方中小金融機構(gòu)轉(zhuǎn)貸款授信額度。 另一方面， 加大中小企業(yè)突發(fā)意外保險支持， 擴充營業(yè)中斷保險、雇主責任保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、信用保證保險等險種為中小企業(yè)提供有效的風險保障。 加大對出口導向型中小企業(yè)的金融政策支持力度， 對外貿(mào)中小企業(yè)授信和貸款建立專屬綠色通道， 在外匯貸款方面給予貸款延期等政策傾斜， 最大限度地降低對受國際疫情沖擊較大的外貿(mào)領(lǐng)域中小企業(yè)的影響。

2. 強化財稅政策引領(lǐng)， 緩解企業(yè)經(jīng)營及融資困難。 當前世界各國都陸續(xù)出臺財稅政策幫助中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊。 日本政府通過了應(yīng)對新冠肺炎疫情的緊急經(jīng)濟對策， 總規(guī)模達108萬億日元， 其中包括政府財政支出39.5萬億日元; 新加坡政府則根據(jù)就業(yè)支持計劃和工資補貼計劃未來三年為企業(yè)轉(zhuǎn)型和增長撥款83億新元， 并規(guī)定2020年企業(yè)所得稅返還企業(yè)25%， 以推動企業(yè)特別是中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 同時將為深度技術(shù)創(chuàng)業(yè)公司額外提供3億新元的資助。 未來我國應(yīng)進一步加大對中小企業(yè)的財稅政策扶持力度， 各級政府根據(jù)國家政策將中小企業(yè)工業(yè)用水、電和天然氣價格下調(diào)20%以降低企業(yè)要素成本， 并遵循《中小企業(yè)促進法》在中小企業(yè)專項基金的基礎(chǔ)上設(shè)立疫情紓困基金。 加大政府向中小企業(yè)采購產(chǎn)品服務(wù)的力度， 進一步提高面向中小企業(yè)政府采購的金額和比例， 一次性給予符合條件的中小企業(yè)應(yīng)繳納社會保險費50%的補貼和一定比例的房租減免。 同時， 為受疫情影響經(jīng)營困難和納稅申報困難的中小企業(yè)辦理為期3 ～ 6個月的延期納稅， 并統(tǒng)籌運用稅收優(yōu)惠和研發(fā)補貼等財稅政策工具支持中小企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新研發(fā)， 積極探索成立區(qū)域性中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)擔?；?， 為中小企業(yè)創(chuàng)新提供政策支持[5] 。 在此基礎(chǔ)上， 針對不同類型中小企業(yè)設(shè)計多元化政策機制， 允許企業(yè)虧損往前或往后結(jié)轉(zhuǎn)， 形成退稅或減稅優(yōu)惠， 緩解中小企業(yè)資金困難， 維護企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3. 營造良好的營商環(huán)境， 提升營商法治水平。 新冠肺炎疫情沖擊下各地嚴密的管控措施和嚴格的審批流程導致中小企業(yè)面臨高昂的制度性交易成本， 優(yōu)化營商環(huán)境是對沖疫情影響下制度性交易成本高企的突破口， 也是激發(fā)中小企業(yè)長期發(fā)展活力的關(guān)鍵舉措。 建議未來以加大數(shù)字化政務(wù)建設(shè)為契機， 以統(tǒng)籌國家數(shù)字政務(wù)平臺建設(shè)標準為著力點， 統(tǒng)一中央和地方數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)和運行機制， 推進全國中小企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項標準化， 確保同一事項無差別受理和同標準辦理， 通過數(shù)據(jù)共享同步完成新開辦中小企業(yè)登記和注冊社保參保登記。 在此基礎(chǔ)上， 針對中小企業(yè)實施政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上受理”和“一鏈辦理”， 圍繞數(shù)字政務(wù)服務(wù)事項主數(shù)據(jù)的整合、傳輸、管理、共享等環(huán)節(jié)將業(yè)務(wù)功能進行場景歸一和可視化審批， 通過提升信息數(shù)據(jù)在政府部門內(nèi)部的流轉(zhuǎn)速率和溝通效率， 簡化中小企業(yè)復工、復產(chǎn)和達產(chǎn)相關(guān)申報手續(xù)并有效降低辦理成本。

同時， 提升常態(tài)化疫情防控中地方治理的法治化水平， 對中小企業(yè)以分類、分級、分序柔性管理取代“一刀切”式管控， 加大對中小企業(yè)的司法服務(wù)保障和司法救助幫扶力度， 審慎處理疫情期間勞動者因欠薪、企業(yè)因經(jīng)營困難等引發(fā)的中小企業(yè)單方解除勞動合同糾紛， 通過適當放寬訴訟費用和減緩免審批條件等手段確保中小企業(yè)維權(quán)案件能及時進入訴訟程序。 對因疫情沖擊導致資金周轉(zhuǎn)困難、尚有發(fā)展機遇的重點行業(yè)中小企業(yè)， 慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等司法強制措施， 切實提升中小企業(yè)營商法治化治理水平。

4. 引導龍頭企業(yè)發(fā)展， 推進供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 我國是全球重要的原料和中間品生產(chǎn)國， 也是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國家， 推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)我國從制造大國邁向制造強國的現(xiàn)實選擇。 疫情防控期間， 工信部相繼幫助國內(nèi)90余家大型龍頭企業(yè)和7600余家核心配套企業(yè)積極復工復產(chǎn)， 推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同， 帶動40余萬家中小企業(yè)實現(xiàn)復工復產(chǎn)。 未來應(yīng)繼續(xù)加大對供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)的復工、復產(chǎn)、達產(chǎn)支持力度， 圍繞供應(yīng)鏈建設(shè)加速國內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以國家推進5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為契機， 加快中小企業(yè)沿供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)搭建上下聯(lián)通、左右協(xié)同的數(shù)字化平臺。 以供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)為核心節(jié)點進行數(shù)字化建設(shè)， 統(tǒng)一供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化建設(shè)標準、機制設(shè)計與運行系統(tǒng)， 強化底層數(shù)字化系統(tǒng)和智慧供應(yīng)鏈管理， 構(gòu)建涵蓋智能制造流程、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、柔性生產(chǎn)管理、物流系統(tǒng)協(xié)作和遠程共享服務(wù)等內(nèi)容的全域鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作系統(tǒng)， 構(gòu)建具有戰(zhàn)平結(jié)合與戰(zhàn)平轉(zhuǎn)換功能的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急資源管理平臺， 完成從上游營銷、渠道、物流到下游消費者、產(chǎn)品、服務(wù)的全方位深層次供產(chǎn)銷數(shù)據(jù)挖掘， 實現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游物流、信息流、資金流系統(tǒng)的整合與協(xié)同發(fā)展。

【 主 要 參 考 文 獻 】

[ 1 ] ? 習近平.堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1663416394013198512，2020-04-09.

[ 2 ] ? 王書杰，敦志剛.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在激活中小企業(yè)發(fā)展活力[ J].經(jīng)濟研究導刊，2016（10）：19 ～ 20.

[ 3 ] ? 閆俊宏，許祥秦.基于供應(yīng)鏈金融的中小企業(yè)融資模式分析[ J].上海金融，2007（2）：14 ～ 16.

[ 4 ] ? 徐玉德，張昉.助力小微企業(yè)抗擊當前疫情應(yīng)堅持三大原則[ J].財務(wù)與會計，2020（5）：79 ～ 81.

[ 5 ] ? 徐玉德.疫情時期小微企業(yè)紓困的三個著力點[ J].紅旗文稿，2020（6）：28 ～ 29.