我國多措并舉穩(wěn)外貿(mào)外資攜手各方打造“健康絲綢之路”

本月絲路脈動(dòng)的監(jiān)測時(shí)間范圍從2020年3月1日到3月31日。本月，在新冠肺炎疫情全球大流行形勢下，我國向多國捐贈(zèng)醫(yī)療物資，攜手各方共同打造“健康絲綢之路”。地方參與方面，多省出臺(tái)政策支持自貿(mào)區(qū)和中歐班列建設(shè)，各省海陸空交通航線建設(shè)亮眼，政府多措并舉支持外資外貿(mào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各省向國際社會(huì)貢獻(xiàn)地方抗疫經(jīng)驗(yàn)。

整體輿情態(tài)勢

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年3月共監(jiān)測到涉“一帶一路”輿情信息84.1萬條，在3月26日達(dá)到波峰，信息量為70391條，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)聲明等事件助推傳播熱度升至周期內(nèi)峰值。本月，輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：一是意大利外長說加入“一帶一路”能救命，對中國提供的抗疫援助表示感謝;二是習(xí)近平出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)并發(fā)表重要講話;三是第127屆春季廣交會(huì)將延期舉辦;四是中歐班列（武漢）恢復(fù)常態(tài)化開行;五是國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，全國1.1萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)89.1%，

國際戰(zhàn)略環(huán)境

近期，全球疫情形勢持續(xù)惡化，嚴(yán)重沖擊國際政經(jīng)穩(wěn)定，周邊及國際熱點(diǎn)復(fù)雜多變。

戰(zhàn)略環(huán)境方面，疫情影響互聯(lián)互通，全球經(jīng)濟(jì)惡化。一是全球疫情蔓延加劇。截至3月31日，全球確診病例已近百萬，死亡人數(shù)近4萬人。世衛(wèi)組織預(yù)計(jì)，此次疫情最終感染人數(shù)恐達(dá)數(shù)百萬。歐美成疫情重災(zāi)區(qū)，美《華爾街日報(bào)》指，由于錯(cuò)過疫情最佳窗口期，美或成全球疫情“震中”，預(yù)計(jì)感染人數(shù)將近百萬。二是世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)大增。近期隨世界經(jīng)濟(jì)不確定性急劇升高，投資者信心嚴(yán)重受挫，引發(fā)國際金融和資本市場劇烈動(dòng)蕩，美國接連“熔斷”，美聯(lián)儲(chǔ)出臺(tái)“降息+量化寬松”組合拳，但效果不彰。國際貨幣基金組織指，受疫情沖擊，2020年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)衰退，影響恐超2008年金融危機(jī)。三是大國博弈激烈復(fù)雜。美歐裂痕進(jìn)一步加大，美中開打輿論戰(zhàn)，美俄則圍繞疫情展開激烈信息戰(zhàn)。美智庫對外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯指，疫情危機(jī)可能加劇中美關(guān)系惡化，以及歐洲一體化的加速衰退。

政策環(huán)境方面，南亞或成疫情高發(fā)地，我國海外項(xiàng)目或受不良影響。印巴疫情堪憂。3月以來，受歐洲、伊朗等地區(qū)境外輸入影響，印度、巴基斯坦確診病例猛增，目前兩國均已超千人。由于印、巴疫情檢測能力較弱，每百萬人僅有18人接受檢測，輿論質(zhì)疑目前數(shù)據(jù)僅“冰山一角”。印學(xué)者測算，印目前感染人數(shù)或在1-5萬。美學(xué)者則稱若印政府管控不嚴(yán)，感染人數(shù)5月中旬或達(dá)10-130萬。由于印巴與歐美、中東人員聯(lián)系密切，加之人口規(guī)模龐大、治理體系滯后，國際輿論普遍擔(dān)心南亞成下一波疫情高發(fā)地。

輿論環(huán)境領(lǐng)域，我國抗疫備受國際社會(huì)關(guān)注，境內(nèi)外人員流動(dòng)受阻?！矫?，國際輿論普遍認(rèn)可我前期“抗疫”工作，認(rèn)為我疫情防控已取得階段性重要成效，本土傳播途徑已基本阻斷。另—方面，指我國內(nèi)疫情防控仍面臨多重壓力，仍面臨疫情反復(fù)和境外輸入病例傳播的雙重風(fēng)險(xiǎn)，尤其防范國際疫情輸入的壓力持續(xù)加大。世衛(wèi)組織中國考察組外方組長艾爾沃德指出，中國出現(xiàn)疫情二次暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)或難以排除。

政策動(dòng)態(tài)

攜手各方共同打造“健康絲綢之路”。3月16日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀同意大利總理孔特通電話時(shí)指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造‘健康絲綢之路作出貢獻(xiàn)”。在全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)打造“健康絲綢之路”，對于強(qiáng)化全球戰(zhàn)疫信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作具有重要引領(lǐng)作用。另一方面，中方采取了實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球抗疫。在海外疫情蔓延時(shí)期，中國也加大了向“一帶一路”合作伙伴共享抗疫經(jīng)驗(yàn)，提供醫(yī)療和防疫物資。據(jù)外交部3月20日在例行記者會(huì)上發(fā)言，中國政府已經(jīng)宣布向82個(gè)國家和世界衛(wèi)生組織、非盟提供援助，包括檢測試劑、口罩、防護(hù)服等，其中多批援助物資已經(jīng)送達(dá)受援方。

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對疫情下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出要求。3月27日上午，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開辦公室主任會(huì)議。會(huì)議明確，在全面做好疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。要穩(wěn)定外貿(mào)外資，加強(qiáng)對企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，全面深化人文領(lǐng)域交流合作，推進(jìn)抗擊新冠肺炎疫情國際合作，講好共建“一帶一路”故事。會(huì)議要求，各部門各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)、協(xié)同配合、形成合力，科學(xué)提出本領(lǐng)域開展工作的總體思路、主要目標(biāo)和關(guān)鍵舉措，以高度的責(zé)任感和使命感推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組增設(shè)科技和農(nóng)業(yè)兩個(gè)工作組。3月17日，中國與巴基斯坦正式確認(rèn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊拓展至科技和農(nóng)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)框架下的聯(lián)合工作組至此將增至10個(gè)。這十個(gè)聯(lián)合工作組分別是遠(yuǎn)景規(guī)劃、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安全、國際合作與協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展八個(gè)組以及新增設(shè)的農(nóng)業(yè)、科技兩個(gè)組。同一天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦與巴基斯坦駐華大使格瑪娜一哈什米在北京共同簽署《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與巴基斯坦伊斯蘭共和國國家糧食安全與研究部關(guān)于加強(qiáng)植物病蟲害防治合作的諒解備忘錄》，今后雙方將在巴共建植物病蟲害可持續(xù)治理中心，重點(diǎn)開展監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)研發(fā)、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才培養(yǎng)和應(yīng)急防控等全方位植物保護(hù)合作。

大力推動(dòng)中歐班列全面復(fù)開。隨著各地復(fù)產(chǎn)復(fù)工，中歐班列陸續(xù)恢復(fù)開行。國家發(fā)展改革委3月8日表示，中歐班列復(fù)工率已達(dá)90%以上，今年以來開行量實(shí)現(xiàn)逆勢增長。中歐班列（蘇州）一季度較去年同期增長14%，僅3月份，班列開行數(shù)、集裝箱量均增長50%以上，共開行35列。3月28日上午10點(diǎn)，中歐班列（武漢）從中鐵聯(lián)集武漢中心站始發(fā)，這是自新冠肺炎疫情防控以來，從武漢開出的首趟中歐班列，標(biāo)志著中歐班列（武漢）恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營。中歐班列逆勢增長成為特殊時(shí)期國際供應(yīng)鏈的重要支撐，穩(wěn)定了外貿(mào)貨運(yùn)通道，也推動(dòng)中歐班列市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

推動(dòng)“一帶一路”各合作機(jī)制支持抗疫。3月2日，中國人民銀行發(fā)布公告稱，“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制（BRBR）近日發(fā)布《支持中國等國家抗擊新冠肺炎疫情的倡議》，肯定了中國抗擊疫情的巨大努力和有力措施，對中國戰(zhàn)勝疫情和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好充滿信心，倡導(dǎo)國際社會(huì)在世界衛(wèi)生組織框架內(nèi)加強(qiáng)協(xié)作，共同維護(hù)地區(qū)和國際公共衛(wèi)生安全。3月25日，“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟秘書處面向全球成員單位發(fā)出《共筑抗疫防線共建健康絲路》公開信，倡議聯(lián)盟成員單位積極發(fā)揮媒體作用，繼續(xù)報(bào)道準(zhǔn)確可靠的抗疫信息、多向公眾傳遞團(tuán)結(jié)和支持的信息、秉持媒體責(zé)任和人類道義，推動(dòng)“一帶一路”共建國家在這場全人類與病毒的斗爭中風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)合作，最終共同戰(zhàn)勝疫情。

地方參與態(tài)勢

政策支持自貿(mào)區(qū)和中歐班列發(fā)展。河北省召開省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，不斷開創(chuàng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)新局面。云南省發(fā)布《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，明確著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成中國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。南京江北新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》，吸引全球高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與優(yōu)秀人才落戶。西安海關(guān)制定了《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》，細(xì)化提出16項(xiàng)具體措施，支持中歐班列發(fā)展。長春海關(guān)研究制定了《支持中歐班列發(fā)展的十五條細(xì)化措施》，允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，便利企業(yè)就近申報(bào);減少報(bào)關(guān)次數(shù)，降低報(bào)關(guān)成本。

陸?？諊H航線及樞紐建設(shè)成果亮眼。截至3月20日，山東“齊魯號(hào)”歐亞班列周開行列數(shù)20列左右，基本恢復(fù)疫情前水平。山東港口青島港·達(dá)飛海運(yùn)、德翔航運(yùn)東南亞集裝箱航線正式首航，是青島港今年新開通的首條國際航線，也是青島港的第171條集裝箱航線。湖南口岸功能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，張家界機(jī)場3個(gè)進(jìn)境指定監(jiān)管場地獲批，進(jìn)口水果、海鮮將更便宜。青藏高原最大國際民用機(jī)場——西寧曹家堡國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程可研報(bào)告正式獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)，開通了臺(tái)北、香港、曼谷、東京、吉隆坡等7個(gè)城市的地區(qū)和國際航線。天津日前開通直達(dá)歐洲的“卡車航班”，卡車從天津出發(fā)抵達(dá)德國，行程約14天，標(biāo)志著卡車陸運(yùn)成為繼航空、船舶、鐵路之后天津與歐洲之間的“第四物流通道”。

多地助力外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并開通新的貿(mào)易渠道。內(nèi)蒙古建立了全區(qū)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工運(yùn)營日調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)調(diào)度各盟市推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持跨境電商開展防疫物資、生活物資線上供應(yīng)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式。3月13日，山西晉中伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的6.888噸、價(jià)值93940元人民幣的風(fēng)味發(fā)酵乳出口新加坡，實(shí)現(xiàn)了山西乳制品出口零的突破。長春至韓國首爾貨運(yùn)包機(jī)首航，填補(bǔ)了_長春至韓國全貨機(jī)通道的空白，為吉林進(jìn)出口企業(yè)提供了新的貿(mào)易通道，將進(jìn)一步推動(dòng)吉林國際貿(mào)易及跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)增長。

我國以派出醫(yī)療隊(duì)、捐獻(xiàn)醫(yī)療物資等方式支援多國抗疫。本月，中國政府赴委內(nèi)瑞拉抗疫醫(yī)療專家組抵達(dá)委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，協(xié)助委方開展新冠肺炎疫情防控工作。來自福建、浙江等地專家奔赴意大利多個(gè)城市，對患者進(jìn)行診療，與當(dāng)?shù)丶部貙＜曳窒矸揽亟?jīng)驗(yàn)。截至3月27日，江蘇通過政府、企業(yè)和商會(huì)等多種渠道，向意大利、韓國等國54個(gè)國際友城捐贈(zèng)了各類防疫物資，其中包括各類口罩約182萬只，防護(hù)服約4000套、醫(yī)用外科手套5200雙、核酸檢測試劑盒6000人份。山西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院趕制完成了3000劑“小柴胡預(yù)防方”和1500劑“清肺排毒湯”，馳援意大利、德國、英國、瑞典四國僑胞。

（本文由北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目課題組供稿，課題組成員包括組長翟蓖，副組長婁曉希，組員龐偉、田劉毅、潘字峰、趙鴻雁。）