全球治理4.O，拯救全球化休克

新冠肺炎疫情的全球蔓延，正在引發(fā)人流、物流、資金流等要素循環(huán)“暫?！?，堪比醫(yī)學上因血液循環(huán)銳減造成的“休克”現(xiàn)象，世界史上罕見的“全球化休克季”來了o接下來將面臨什么情況？還能不能“搶救”—下？全球化已休克，三大癥狀很“致命”

目前看來，疫情本身的“殺傷力”并沒有嚴重到對人類社會來說很“致命”。但是，疫情造成了“衍生災害”，如人流、物流、信息流、資金流的“暫停”，以及航運、海運、陸運的遲滯。對下一步全球發(fā)展而言，嚴重性絕對不可小覷。

首先，跨境人口流動銳減，全球化出現(xiàn)“失血過多”癥狀。3月中旬，美國發(fā)布歐洲旅行禁令，全面中斷歐洲赴美的人流，導致全球最繁忙的航空線路中止。2月以來，原本月均超過1000萬出入境的中國人流下降了90%，65%出入中國的航班停運。據(jù)估計，2020年第一季度跨境人口流動至少同比下降40%以上。 “地球村”概念倡導者麥克盧漢指出，科技帶來“人的延伸”，造成“地球變小”的效果。人，如同全球化的“血液”。一旦“血液”受阻，全球化將會出現(xiàn)“病?！毙盘枴念A期看，下一步的形勢發(fā)展不容樂觀。有美國著名傳染病學家預計，一年內(nèi)新冠疫情可能導致全球40%-70%人口被感染，而美國感染者可能將達9600萬人。德國總理默克爾說，預計將有約60%-70%的德國人感染新冠病毒，相當于5300萬人口。法國總統(tǒng)馬克龍則公開宣布，法國進入戰(zhàn)爭狀態(tài)。意大利已“封國”。全球化休克的“失血”還會繼續(xù)。

其次，跨國貨物往來驟降，全球化出現(xiàn)“缺氧頭暈”癥狀。根據(jù)世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)，全球貿(mào)易趨勢實時測量讀數(shù)為95.5，遠低于基準點100，進出口跨境貿(mào)易同比負增長約10%。波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）連續(xù)多日創(chuàng)新低，全球海運業(yè)險遭“滅頂之災”。有機構(gòu)評估，2020年全球GDP增長將跌至2.5%。若到夏季，疫情仍在各國蔓延，經(jīng)濟下挫可能更低，這將是過去40年除爆發(fā)國際金融危機的2009年之外全球經(jīng)濟增長最低的年份。目前，全球3/4國家已出現(xiàn)感染者?！敦敻弧?000強企業(yè)中有94%面臨著新冠肺炎疫情導致供應鏈中斷的遭遇。美國前副國務卿坎貝爾已警告，新冠肺炎疫情可能繼“911事件”、2008年金融危機之后，導致美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后的“第三次危機”。對于全球更多人而言，則擔心經(jīng)過數(shù)十年形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈是否會遭遇像生命休克般的停擺？很明顯，物流的中斷，將導致救治體系、應急物資保障體系等出現(xiàn)問題，疫情信息難以公開則將帶來更難逆轉(zhuǎn)的病毒擴散風險。

最后，恐慌情緒全球陡增，全球化出現(xiàn)“失魂落魄”癥狀。全球恐慌指數(shù)陡增，接近2008年國際金融危機時期的水平。全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI劇烈回落至35.7%，降至歷史最低水平?？只徘榫w在金融市場形成多米諾骨牌效應。美歐股市劇烈震蕩，僅2月中旬暴跌至3月16日，至少蒸發(fā)13萬億美元。疫情引起的恐慌情緒已使大批資金紛紛涌入國債等比較安全的資產(chǎn)避險，導致大部分主要經(jīng)濟體的國債收益率大幅度走低。美國的10年債收益率一度降至0.5%。更糟糕的是，多邊主義中斷，“逆全球化”勢力高漲，保護主義、民粹主義勢力借疫情加速，與發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體進行經(jīng)濟切割。諸多國際組織如WTO、世界銀行等發(fā)揮不了作用，國際規(guī)則將被踐踏，強權政治將崛起。

將1930年大蕭條視為當下的基本參照

國內(nèi)外輿論關于對疫情造成的國際經(jīng)濟金融影響，出現(xiàn)了以疫期時間長短為基本參照系的分歧。樂觀者認為，這只是暫時的流動性危機，美股下降是市盈率泡沫與十年擴張期結(jié)束的必然反映;悲觀者則認為，可能在進入國際經(jīng)濟衰退，只是離2008年國際金融危機的狀況還尚遠。兩類觀點都有充足的數(shù)據(jù)支撐，但都不足以預測更糟的未來。從研究參照系看，2008年國際金融危機恐怕越來越不能作為綜合比較的參照坐標，應改為1930年大蕭條為基本參照。

1929年10月底，美股大跌，數(shù)十萬家企業(yè)與銀行破產(chǎn)，失業(yè)人口超過800萬，導致了迄今為止人類史上最嚴重的經(jīng)濟危機。此前長達約十年的美國“柯立芝繁榮”一去不返。記錄美國歷史的名著《光榮與夢想》中曾寫道“千百萬人只因像畜生那樣生活，才免于死亡”，來描述當時的美國民生狀況。大蕭條波及世界，直接導致法西斯主義在德國、意大利、日本的上臺，進而引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)的人類百年浩劫。

從西方世界在疫情面前暴露出的社會與經(jīng)濟“風險敞口”來看，或許，比1929-1933年“大蕭條”更嚴峻的局勢正在到來。因為疫情在中國基本進入到可控階段，但國際上仍呈上升階段，美國、歐洲多國還沒到爆發(fā)高峰。筆者總結(jié)了8家權威國際醫(yī)學研究機構(gòu)，最樂觀的預估是，2020年夏天才有可能出現(xiàn)疫苗，有些則認為疫情將隨著季節(jié)變化在南北半球交替?zhèn)鞑?，病毒與人類長期共存是基本科學規(guī)律。由此看來，這場戰(zhàn)疫的長期性、復雜性、全球性不容低估，許多嚴峻挑戰(zhàn)是2008年國際金融危機時所沒有的。

對美國政策而言，采取的手段比2008年時更激進。零利率、7000億美元量化寬松、資產(chǎn)負債表擴張到5萬億美元以上，對3月上中旬股市而言仍如“挑雪填井”。美聯(lián)儲正規(guī)的“子彈”已快打光。接下來，負利率、更大量化寬松等極端政策的出臺，恐怕是高概率的事件?！按笏唷?，股市繼續(xù)下挫，資產(chǎn)價格面臨崩塌，全球金融風暴進一步演進。加之歐洲一些國家“佛系”抗疫，以“群體免疫”為由，惜“錢”不救“命”，整個西方恐怕都將面臨政治體系和文明體系的大危機。

對國際合作而言，最嚴峻的挑戰(zhàn)莫過于國際合作的意愿與團結(jié)度遠不如2008年。2008年9月17日雷曼兄弟破產(chǎn)后僅59天即召開了G20領導人峰會。而如今中國抗疫從客觀上為世界搶下了近兩個月的時間，美國才剛開始重視疫情，對中國還心生齟齬。3月16日，特朗普發(fā)推特首次用“中國病毒”一詞，美國副總統(tǒng)彭斯、國務卿蓬佩奧此前多次攻擊中國體制與抗疫方式，向中國轉(zhuǎn)移美國民憤。聯(lián)想起美國媒體界、智庫界數(shù)周來的言論，一場“甩鍋中國論”正在美國升騰。中美博弈沒有因為疫情蔓延而出現(xiàn)立即的緩和，反而再起銷煙。這為疫情下的全球經(jīng)濟金融形勢走向再蒙陰影。

長期的全球化休克，國際貿(mào)易、航運、物流、人流停擺的影響將會遠超過衛(wèi)生、經(jīng)濟、金融等領域，可能會波及地緣政治、軍事、國際關系等立體化的全球領域。這并非杞人憂天，15世紀歐洲黑死病、1918年西班牙流感都帶來沉重的全球后果。如果那樣，人類面臨的將不僅僅是一場瘟疫，而可能是二戰(zhàn)以來最嚴重的挑戰(zhàn)。這無疑是人類發(fā)展的又一次大悲劇。

環(huán)顧全球，中國是全球防疫最成功的國家，經(jīng)濟金融形勢相對較好，但正如中國戰(zhàn)“疫”正從國內(nèi)戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至防范輸入轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟金融發(fā)展也需要防止各類風險的倒灌。

中國引領全球治理4.0.喚醒休克的全球化

借用中國學者邵宇、秦培景在《全球化4.O：中國如何重回世界之巔》一書的說法，筆者認為，當下需要中國重燃G20杭州峰會時的激情，引領全球治理4.0的轉(zhuǎn)型升級。

全球化1.0屬于大航海時代，當時的全球治理受限于西歐列強的初起，爭霸硝煙味極濃。全球化2.0以英國殖民體系為主流，海洋爭霸，列強根據(jù)殖民地割據(jù)勢力范圍，全球治理僅在殖民地體系之內(nèi)實現(xiàn);全球化3.0由美國牽頭，二戰(zhàn)后建立的一系列國際貿(mào)易、金融與經(jīng)濟規(guī)則一度行之有效，但隨著2008年國際金融危機、2017年特朗普上臺后的一系列“退出”，保護主義、民粹主義全球盛行，全球治理3.0日益沒落。這也是導致當下抗疫合作多數(shù)國家都各自為政的重要原因。

誠如著名學者娜奧米·克萊恩在其名著《休克主義》中所說，“休克主義者往往傾向于認為，只有大斷裂，才能創(chuàng)造他們渴望的巨大而干凈的畫布?！比蚧菘?，正是全球化重塑的機會。新的全球化，正是中國進一步走向世界的重大時機。從這個角度看，2016年在杭州舉行的G20峰會上，中國提出“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”在疫期的全球合作仍有意義。幾年來，中國倡導的“人類命運共同體”理念更顯得偉大與符合時代潮流。

對此，筆者與所在機構(gòu)的同事們提出如下十條務實的策略：

第一，要全力打好疫情的國際輿論戰(zhàn)。針對西方媒體試圖把“新冠肺炎疫情=中國病毒”及新興的“甩鍋中國論”的情況，建議在外宣媒體上多提湖北、“武漢”字樣，減少“中國”的頻次，將疫情重點區(qū)域與國內(nèi)的其他地區(qū)分開。在國際輿論交鋒中，充分發(fā)揮智庫、學者等專業(yè)意見提供者的作用，有針對性、有理有節(jié)地進行回應和駁斥。在這個過程中，尤其可借外嘴說話。類似工作還可以多做，進而形成國內(nèi)外強大統(tǒng)一的輿論氛圍。

第二，可對外適當“示弱”，以獲得同情為情感反應目標。傳染病是人類共同災難，中國為抗疫等同于為人類做出巨大犧牲。建議可通過雙邊、多邊場合，多講中國醫(yī)務人員“逆行”、1100萬人的大城市封閉、10億人以上居家1個月等感人故事，并對部分國家、企業(yè)坦誠中國渴求幫助等信息，以引起受眾的同情心理。

第三，依托文化同源性，在疫情防治上反向強化東亞一體化。“疫情是一時的，友情是長久的”。特殊時期，通過共享疫情數(shù)據(jù)、對外發(fā)聲支援、物資贈捐、經(jīng)驗分享等，全力支持文化同源的日本、韓國、新加坡的疫情防疫工作。支持東亞峰會、中日韓峰會等重大區(qū)域會議中加增“文化交流”等議題。應該在2019年底第八次中日韓領導人會議成果基礎上，進一步推動各項成果落實，為下一次領導人峰會做準備，三國自貿(mào)區(qū)談判不應該放松。全力支持東京奧運圓滿召開，將對中日關系加速改善起到奇效。

第四，建立公開透明的國際援助和國際反饋機制。印尼海嘯、海地大地震、非洲埃博拉疫情，中國政府和人民都給予受災國無私的幫助與支援;非典疫情、汶川大地震、新冠肺炎，世界各國紛紛伸來援助之手。這樣的相互支持生動詮釋了“人類命運共同體”理念。我國應建立更加公開透明的援助和反饋機制，及時向社會包括境外團體和個人公布捐助資金和物品的信息，消除捐獻人的疑慮，激發(fā)社會更多的資源和力量。這也是國家治理現(xiàn)代化、健全國家應急管理體系建設應有之意。

第五，建立全球防疫信息交換網(wǎng)和疫情風險評級機制。與中國嚴厲的防控措施不同，不少國家采取了相對放任的態(tài)度，部分地區(qū)的疫情形勢非常嚴峻。同時，必須意識到當前缺乏疫情信息共享機制，疫情隨著人員往來正在全球急速擴散，對更多國家、尤其是醫(yī)療條件薄弱的發(fā)展中國家?guī)砹酥卮鬂撛陲L險。中國在本次疫情防控中迅速建立了信息通報機制和發(fā)布系統(tǒng)，為穩(wěn)定社會人心、阻止病毒傳播起到了重要作用。因此，借鑒各國以往尤其是發(fā)達國家在疫情防治中的經(jīng)驗，以大數(shù)據(jù)為手段，迅速建立國家間信息共享機制，與各國分享當前疫情發(fā)展狀況、防疫經(jīng)驗以及重大發(fā)現(xiàn)，不僅能有效預防、監(jiān)控和控制疫情的國際蔓延，還可更有效地壓減國際謠言的傳播空間，并減弱由此對經(jīng)濟金融的沖擊。

第六，在全球倡導“生命無價”的新人權觀。這次疫情對全球的沖擊是全面的，各國的不同反應實際上體現(xiàn)了不同的價值取向和國家治理體系。美國等西方國家之所以采取“裸奔”的方式，特朗普也多次表達了對疫情帶來傷亡的漠視，根本原因在于資本的商業(yè)本性，注重利益而不注重正義。疫情傳播沒有國界、階級和種族之分，包括西方國家在內(nèi)的人已經(jīng)開始認識到，單純追求成本最小化和利益最大化，最終有可能帶給人類更大災難。因此，我們要倡導、倡議“生命無價”的價值觀、人權觀。生存是基本人權，每一個人的生命都值得珍視，這也應該成為構(gòu)建人類命運共同體的基本理念。同時，我們不僅會尊重人的生命，也要尊重大自然中一切生命，各國要團結(jié)起來保護環(huán)境，加快落實《巴黎協(xié)定》，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。利用我國2020年10月份在昆明召開聯(lián)合國生物多樣性大會的機會，建議各國聯(lián)合建立生物保護大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，倡導健康飲食、天人合一等觀念。

第七，力保中國在全球價值鏈上的領銜地位。中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的領銜地位經(jīng)過了40多年的艱辛努力。在全力以赴抓好疫情防控同時，必須全力幫扶企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是支持涉及到進出口的企業(yè)運營。“六穩(wěn)”工作中，穩(wěn)外貿(mào)顯得更為重要，要積極幫助企業(yè)從物流、人員、資金等方面減少疫情影響程度，按規(guī)定履行貿(mào)易合同，絕對不能因這次疫情，讓中國企業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈之間產(chǎn)生“脫鉤”趨勢，那將使中美經(jīng)貿(mào)摩擦的沖擊更大。繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策，同時也要充分利用各種貨幣政策工具，保持流動性相對充裕，切實降低企業(yè)的融資難度和成本。

第八，以人民幣重塑全球資源市場體系，可開發(fā)人民幣天然氣ETF。根據(jù)公開資料分析，中國的多種金融衍生品陸續(xù)向國際投資者開放，如原油期貨、鐵礦石期貨等。市場處于穩(wěn)定的發(fā)展之中，相應金融產(chǎn)品的功能也正在發(fā)揮應有的效果。原油期貨上市一年多來，境外交易者積極參與，境外投資者交易和持倉占比分別達到10%和16%。根據(jù)上海國際能源交易中心的統(tǒng)計，其日成交量已超過迪拜原油期貨合約，成為亞洲市場交易量最大的原油期貨合約，僅次于紐約和倫敦兩大老牌基準市場的交易量，其國際影響力以及定價能力都得到了認可。因此，中國的金融衍生品發(fā)展迎來全新機遇?？梢灾植季滞瞥龈嗟慕鹑谘苌饭ぞ咭岳陲L險管理的需要。

第九，加大國際貨幣政策協(xié)調(diào)力度。我國要繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策，同時也要充分利用各種貨幣政策工具，保持流動性相對充裕，切實降低企業(yè)的融資難度和成本。世界上已經(jīng)有很多國家步入負利率行列，加上人民幣國際化程度的提高，我國貨幣政策的溢出效應也更加明顯，尤其對人民幣使用程度高的周邊國家來說，因此，央行不僅要加大跟其它國家的貨幣政策協(xié)調(diào)力度，也為人民幣國際化創(chuàng)造更好的條件。與此同時，加強國際間金融監(jiān)管的務實合作。國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球金融市場投資者也在很緊張的關注疫情發(fā)展趨勢。我國金融的國際影響力已經(jīng)大大提高，在維持國家金融穩(wěn)定的過程中，我國應與周邊加強區(qū)域金融監(jiān)管合作，如與東盟國家的金融監(jiān)管部門簽署貨幣合作協(xié)議維護匯率穩(wěn)定，與日本、韓國的銀行業(yè)合作加強區(qū)域銀行業(yè)監(jiān)管，積極推動中日韓金融監(jiān)管者高層會議的舉辦等。促進區(qū)域金融穩(wěn)定，加強輸入性風險的防范能力。同時，充分利用各種資源和平臺積極參與國際金融監(jiān)管規(guī)則的重塑，防止別國利用這次疫情對我國金融市場施加影響，統(tǒng)籌利用好國家司法、貿(mào)易、會計、金融等領域資源，做好大數(shù)據(jù)時代金融數(shù)據(jù)安全防范工作，對濫用“長臂管轄”權的行為予以堅決回擊。

第十，積極籌備召開新冠肺炎疫情國際領導人峰會。傳染病是人類共同災難，此次新冠肺炎有可能對全世界人民健康和生活帶來重大沖擊。面對全球性問題，召開主要國家參與的國際會議共同討論解決方案是慣例。比如20世紀70年代，西方國家在經(jīng)歷了“美元危機”“石油危機”“布雷頓森林體系”解體以及全球經(jīng)濟危機后，促成了G7會議的召開;2008年金融危機發(fā)生后，世界主要大國一致同意召開G20領導人峰會。中國為抵抗本次疫情為人類作出巨大犧牲，防控效果有目共睹。因此建議由中國倡議，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，召集世界主要大國和受疫情影響嚴重的國家召開國際領導人峰會，一方面介紹各國防控經(jīng)驗，研討應對方案，完善國際衛(wèi)生合作，為不發(fā)達國家提供更多援助;另—方面要對疫情對經(jīng)濟金融帶來的沖擊作出預判，從而協(xié)調(diào)各國加強政策協(xié)調(diào)，維護全球供應鏈和資本市場的穩(wěn)定。

當然，目前最快捷的“解藥”無疑是疫苗或特效藥的問世。但在此之前，中國應有維度更寬、底盤更低的預案，高度關注全球化休克產(chǎn)生的沖擊，對就業(yè)、物價、股市、債市、產(chǎn)業(yè)鏈都要有托底政策。同時，對外繼續(xù)保持防疫國際合作的謙虛姿態(tài)，有求必應，但也不必“送貨上門”。對目前歐美世界的資產(chǎn)價格下跌，發(fā)展中國家債務危機，中國企業(yè)不妨充分利用古代“平準思想”，采用“宏觀對沖”做法，通過收購、抄底等方式加緊進行新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

總之，在全球危機時刻，中國具有先天的體制優(yōu)勢。相信在這場百年大變局下，中國人繼續(xù)上下齊心，精誠團結(jié)，一定能克服種種困難，安穩(wěn)度過2020年這道難關。

（王文：中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長。本文感謝所在機構(gòu)同事做出的研究貢獻。）