關(guān)于開展基層工會和職工代表評價工會工作的一點思考

張珂

引言

為深入了解基層工會和職工群眾對工會工作的意見建議，不斷加強和改進工會工作，在天津市總工會指導(dǎo)下，天津軌道交通集團建立了年度基層工會和職工代表評價工會工作機制。這項機制的建立和貫徹，是切實增強工會組織的凝聚力、吸引力的重要舉措;是加強基層工會民主建設(shè)，實行會務(wù)公開，切實落實會員“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的重要渠道;是工會保持與職工群眾密切聯(lián)系，充分發(fā)揮會員主體作用的重要載體;是推進職工之家建設(shè)深入發(fā)展，充分調(diào)動職工群眾參與工會活動熱情，增強基層工會工作生機和活力的重要工作機制。本文擬根據(jù)本單位目前開展的情況，分析存在的問題，提出下一步工作的建議。

1.目前開展情況

天津軌道交通集團自成立以來，積極開展“爭創(chuàng)模范職工之家、爭做職工信賴娘家人”雙爭活動，逐步完善“一清雙亮六有五健全五上墻”規(guī)范化建設(shè)要求，積極推行基層工會和職工代表評價工會工作。在目前的評價調(diào)查活動中，集團工會創(chuàng)新形式，改變以往紙質(zhì)問卷的形式，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”及“大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢，依托集團微信公眾號，采用問卷調(diào)研平臺發(fā)布問卷，廣大會員可利用手機設(shè)備隨時進行網(wǎng)絡(luò)答題，既方便了職工參與，更是提高了評價的范圍，通過建立機制、規(guī)范開展，取得了一定的成效。

1.1機制保障

根據(jù)天津市關(guān)于建立天津市基層工會和職工代表評價工會工作機制的通知，結(jié)合集團實際情況，編制了軌道交通集團基層工會和職工代表評價工會工作辦法，具體內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、工作目標、方法步驟和工作要求，對評價工作的調(diào)查范圍和調(diào)查對象、調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查組織實施、結(jié)果分析運用、調(diào)整改進完善進行了詳細的規(guī)定和說明，對評價工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了理論的指導(dǎo)。

1.2重點開展

為進一步加強和改進工會工作，更加緊密工會組織與職工群眾的聯(lián)系溝通，增強工會改革的創(chuàng)新性和針對性，提升集團工會工作的質(zhì)量和成效，集團工會在年底通過網(wǎng)絡(luò)問卷方式開展集團基層工會和職工代表評價工會工作，全面征集基層工會和會員對工會工作的意見建議。問卷內(nèi)容包括對集團和基層兩級工會的評價、對工會工作的問題反饋和建議等。

集團工會牢固樹立“以職工群眾為中心”的工作理念，落實“基層、職工說了算”的職能轉(zhuǎn)變要求，以工會工作更貼近基層實際、更符合職工群眾意愿為目標，建立基層工會和職工代表評價工會工作指標體系，廣泛深入地了解掌握基層工會和職工群眾對工會工作的評價意見和實際需求，研究提出改進完善工會工作的意見建議，為工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

目前，基層工會和職工對集團工會滿意率、基本滿意率之和在90%以上，評價結(jié)果為滿意。廣大職工對工會工作的期望集中反映為“多組織文體活動”“加強工會隊伍建設(shè)”“加強工會工作宣傳”“多組織勞動競賽和技能大賽”等方面，對工會改革工作的期望集中反映為“健全工會組織職能，落實法律援助、維權(quán)維穩(wěn)、困難幫扶、職工綜合服務(wù)等職能”“配齊配強工會專兼職干部、加大工會干部交流”“深入開展職工勞動競賽、職業(yè)技能大賽，建立積極機制”“嚴格依法依規(guī)管理使用工會經(jīng)費”“轉(zhuǎn)變工作作風，建立聯(lián)系服務(wù)基層和職工的長效機制”等方面。集團工會分類整理職工意見，反饋給相關(guān)的單位和部門，共同進行改善和推進。

1.3成效顯著

建立基層工會和職工代表評價工會工作機制是市總工會貫徹落實中央和市委深化群團改革的部署要求，進一步暢通聯(lián)系服務(wù)基層和職工渠道、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，推動了工會組織群眾化民主化建設(shè)，密切了工會與會員群眾的聯(lián)系，得到了黨政的認可、支持和職工的信賴、擁護。

（1）職工作用得到充分的發(fā)揮。通過開展評價工作，集團及各級工會組織直接與各單位、各崗位的職工群眾進行了一場“對話”，廣泛地傾聽了最一線職工的真實心聲，極大促進了廣大職工關(guān)注工會的建設(shè)，為工會工作的發(fā)展出謀劃策的動力，提高了會員的主人翁意識和參與職工建家愛家的熱情，為工會團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾積極參加企業(yè)工會建設(shè)，充分發(fā)揮每一個職工會員的主動性、創(chuàng)造性，保證工作各項工作的落地打下堅實的基礎(chǔ)，職工作用得到了進一步的發(fā)揮。

（2）工會工作得到良好的推動。一是工會認真整理了職工會員提出的意見建議，用數(shù)據(jù)查找問題，有的放矢地改進工作不足。針對職工關(guān)心的問題，進一步豐富工會服務(wù)職工的內(nèi)容和形式，將普惠制、精準化服務(wù)職工落到工作實處，更好地服務(wù)廣大會員，促進工會工作水平不斷提高;二是通過開展評價問卷調(diào)查活動，為工會更好地指導(dǎo)各單位工會開展工作提供了重要依據(jù)，以便各級工會組織發(fā)揮好橋梁紐帶作用，營造好的工會之“家”文化氛圍，為推動公司融合發(fā)展作出新貢獻。

2.存在的問題

軌道交通集團工會把開展基層工會和職工代表評價活動作為加強工會基層組織建設(shè)的有效載體和推動工會各項工作落實的重要手段，認真組織、有序開展。但是目前在推行中仍然比較薄弱，存在一些不足，主要表現(xiàn)在以幾個方面：一是部分基層單位對工會評價工作的重視不足、力度不夠，在開展過程中存在不規(guī)范的情況，沒有能夠認真宣傳工會評價工作的意義，積極倡導(dǎo)職工參與。參與職工的代表性不夠全面，在劃分選區(qū)和選區(qū)職工代表時，需要進一步細化工作方案，督促各單位嚴格落實;二是之前基層工會工作干部大多是兼職的，部分單位多次更換，工作交接有疏漏，影響了會員評價工作的效果應(yīng)用和接續(xù)開展;三是對于評價工作的結(jié)果運用還有待加強。

3.改進建議和措施

3.1加強重視，認真推進

集團工會將認真落實市總工會文件精神，按照集團評價工作辦法的規(guī)定，加強對基層工會和職工代表評價工會工作重要性的宣傳普及，督促基層工會中建立職工代表評價工作機制，規(guī)范評價工作標準，發(fā)動會員熱心參與評價工作，積極采納會員合理化建議，可通過召開會員（代表）大會開展評價活動、網(wǎng)絡(luò)平臺開展評價活動、線下發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查問卷等多種方式，充分發(fā)揮職工會員主體地位和民主權(quán)利，不斷增強工會組織活力，確保評價活動取得實效。

3.2專題培訓(xùn)、制度宣貫

通過開展工會干部培訓(xùn)班，對相關(guān)的制度知識進行系統(tǒng)的宣貫，進一步提高各基層工會的工會干部對評價工作開展的重要性、必要性的認識，加強各級工會組織對于開展此項工作的理解認識和對結(jié)果的運用能力。同時，要通過各類信息平臺進行宣講，促使廣大職工、會員更加充分認識到會員評價工作的重要意義，和自身的權(quán)利義務(wù)，使他們能夠認真積極地通過參加評價工作，投身到工會之家的建設(shè)中去。

3.3監(jiān)督促進，及時反饋

集團工會應(yīng)重視基層工會和職工代表評價工會工作，對基層工會和職工代表評價工作的過程指導(dǎo)和結(jié)果監(jiān)督，要求基層工會組織在每年評價工作結(jié)束后，反饋評價結(jié)果以及下一步工作的計劃。

集團工會要通過監(jiān)督、檢查、反饋，確保評價工作有序、有效開展，特別是針對評價工作的結(jié)果應(yīng)用階段，要進一步地完善職工建議的整理、辦理、反饋機制，通過參照職工提案和合理化建議的辦理情況，進一步明確辦理的發(fā)辦流程、時限等，確保各階段工作任務(wù)按時保質(zhì)保量地完成，促進工會工作更加貼近職工群眾需求、符合職工群眾意愿。

3.4納入重點、考核完善

要將基層工會和職工代表評價工會工作，特別是評價結(jié)果的運用一起列入工會年度重點工作計劃中。集團工會要在年初安排部署、中期指導(dǎo)督促、年終檢查成效，促進各基層工會組織重視工作開展，推動相關(guān)制度規(guī)范建設(shè)，做好監(jiān)督考核，共同確保此項工作的順利開展。同時，還要根據(jù)每年形勢任務(wù)發(fā)展和年度重點工作變化，借鑒上一年度調(diào)查工作的經(jīng)驗和不足，對下一年度的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查組織方式等進行修改完善，不斷提高滿意度測評工作的質(zhì)量和水平。