農(nóng)村留守兒童安全教育問(wèn)題分析

曾若蘭 朱慧敏

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工比例逐年上升，子女則被留在家里，長(zhǎng)期以來(lái)形成了一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體——留守兒童。近幾年來(lái)，農(nóng)村留守兒童非正常死亡數(shù)量不斷增加，生命安全問(wèn)題日益突出，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文以農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，深入探討各類(lèi)安全問(wèn)題所產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上分別從家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面針對(duì)性地對(duì)留守兒童的安全教育問(wèn)題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;留守兒童;安全意識(shí);安全教育

中圖分類(lèi)號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.045

如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，留守兒童現(xiàn)象正是因此而產(chǎn)生的畸形產(chǎn)物?！稗r(nóng)村留守兒童”這個(gè)名稱(chēng)所代表的實(shí)際上是一個(gè)極其脆弱的社會(huì)群體。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委于2015年發(fā)布的《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告》顯示，流動(dòng)家庭與留守家庭模式已成為常態(tài)。農(nóng)村留守兒童在農(nóng)村兒童總數(shù)所占比例高達(dá)35.1%，其中中部地區(qū)和西部地區(qū)比例最高。由于父母雙方或其中一方長(zhǎng)期在外地工作，家庭結(jié)構(gòu)不完整，無(wú)法給孩子充分的親情呵護(hù)及家庭教育，再加上農(nóng)村學(xué)校里師資力量普遍薄弱、教育資源相對(duì)匱乏等客觀因素，留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中非常容易出現(xiàn)性格缺陷、人格發(fā)展不健全、人際交往障礙、缺乏安全意識(shí)等多種問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)構(gòu)成了極大的威脅，需要我們給予更多的關(guān)注和重視。如何制定相應(yīng)的政策給留守兒童進(jìn)行安全教育，構(gòu)建完整的管理和監(jiān)護(hù)體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必須有效解決的問(wèn)題，也是全社會(huì)的責(zé)任。為保障留守兒童健康成長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》等相關(guān)政策，各省份也結(jié)合實(shí)際情況提出了具體措施，以此來(lái)保證留守兒童的生命安全和合法權(quán)益?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》提出了關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作的總體目標(biāo)，明確規(guī)定十六周歲以下的兒童不能單獨(dú)居住，兒童不能因貧困失學(xué)，并且要從源頭上減少留守兒童數(shù)量，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為農(nóng)村父母提供離家近的崗位。文件要求，到2020年，未成年人保護(hù)的法律法規(guī)、制度體系更加完善健全，全社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注度普遍提高，兒童成長(zhǎng)環(huán)境得到改善、安全也得到保障，留守兒童現(xiàn)象顯著減少。

1 農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀分析

由于父母長(zhǎng)時(shí)間外出，正常的家庭保護(hù)方面相應(yīng)有所缺失，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的安全現(xiàn)狀堪憂，這不僅對(duì)孩子們的健康成長(zhǎng)構(gòu)成了極大的威脅，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)安全教育工作造成了很大阻礙，也給農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定埋下了諸多隱患。而留守兒童之所以出現(xiàn)安全問(wèn)題，一方面是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俑改附o予的關(guān)愛(ài)，另一方面是他們?nèi)鄙侔踩袨?、自我防護(hù)、道德素質(zhì)等方面的教育。除此之外，心理問(wèn)題也是最容易被外界忽視的一大因素，尤其對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的親情缺失和教育缺失引起的各種心理問(wèn)題是非常值得關(guān)注的。這些問(wèn)題往往體現(xiàn)為自卑心理加劇、性格極度內(nèi)向抑郁、對(duì)外喜歡自我封閉、為人處事孤僻不合群，以及容易產(chǎn)生憎恨、仇視的畸形心態(tài)，甚至出現(xiàn)極端行為和暴力化傾向。而性格孤僻、渴望親情等一系列對(duì)留守兒童影響最大的心理問(wèn)題，在時(shí)間的不斷催化下必然會(huì)引發(fā)各種安全問(wèn)題。

1.1 意外事故頻發(fā)

相比于父母在身邊的那些孩子，溺水、觸電、車(chē)禍等意外事故更容易發(fā)生在農(nóng)村留守兒童這個(gè)群體中，他們的生命安全也會(huì)受到極大威脅。

在留守兒童群體中，交通安全隱患釀成的悲劇占據(jù)很大比例。近幾年來(lái)，農(nóng)村道路建設(shè)方面發(fā)展速度越來(lái)越快，公路上的機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨之不斷增多，而駕駛員的個(gè)人素質(zhì)良莠不齊，交通法制意識(shí)薄弱，以至于農(nóng)村地區(qū)的交通環(huán)境普遍非常復(fù)雜。其次留守兒童大多數(shù)是由爺爺奶奶在家照顧，稍不留神就會(huì)脫離監(jiān)管視線，疏忽大意之下極易引發(fā)交通事故。

再者，由于家庭監(jiān)管環(huán)節(jié)存在疏漏，留守兒童也是溺水事故的高發(fā)人群。農(nóng)村地區(qū)缺乏專(zhuān)供游泳的場(chǎng)館設(shè)施，孩子們只能去那些沒(méi)有任何保護(hù)設(shè)施的水域游泳嬉戲，由于身邊無(wú)人看顧，自己也不懂基本的溺水救助常識(shí)，致使夏季溺水事件頻發(fā)，已經(jīng)成為農(nóng)村留守兒童的“第一殺手”。

1.2 易被拐賣(mài)和利用

有關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，96%的農(nóng)村留守兒童由祖父母或者外祖父母隔代照料，而其余的4%則是由其他親戚朋友代為照料。相較于有安全意識(shí)的成年人，老人和小孩往往防范意識(shí)較差，因此更容易成為眾多不法分子侵害和攻擊的重點(diǎn)對(duì)象。犯罪分子通過(guò)誘拐或利用留守兒童的違法手段來(lái)賺取錢(qián)財(cái)，給孩子和整個(gè)家庭帶來(lái)了巨大的不可逆轉(zhuǎn)的傷害，也使孩子們的安全受到了直接的威脅。

1.3 女童性侵害

在留守兒童這個(gè)群體中，除了面臨著留守兒童普遍存在的安全問(wèn)題外，留守女孩往往會(huì)遇到特殊的困擾即性侵害。近年來(lái)，留守女童遭受性侵害的案件頻繁被曝光在公眾視野中，而發(fā)生此類(lèi)事件的原因是多方面形成的。第一，由于爺爺奶奶或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，要么忙碌于農(nóng)活和家務(wù)，要么則是年事已高且行動(dòng)不便，很難勝任對(duì)家中留守兒童的監(jiān)護(hù)之責(zé)，如此才使得犯罪分子更加有機(jī)可乘。第二，家庭、學(xué)校和社會(huì)沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)留守女童缺乏有效的保護(hù)，沒(méi)有進(jìn)行關(guān)于生理健康和性安全意識(shí)的啟蒙教育，教材中也沒(méi)有涉及到性教育和生理方面的知識(shí)，導(dǎo)致留守女孩的對(duì)性侵害的防范意識(shí)幾乎為零。當(dāng)她們受到性騷擾或性侵犯時(shí)，通常不知道如何逃脫或抵抗。此外，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的普法宣傳工作不夠到位，部分村民（包括留守女孩的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人）的法律觀念相對(duì)薄弱，甚至完全不懂法律，這也是頻繁發(fā)生性侵犯案件的原因之一。一方面，罪犯沒(méi)有正常的道德倫理觀念，不惜以身試法，對(duì)幼小女童進(jìn)行人身侵害;另一方面，大多數(shù)遭受性侵害的留守女孩的監(jiān)護(hù)人因?yàn)槭艿椒饨ㄋ枷氲氖`和世俗觀念的影響，考慮到兒童和家庭的顏面而不愿及時(shí)向警方報(bào)案尋求幫助，導(dǎo)致犯罪現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)都遭到破壞，犯罪分子得以逃脫法律的制裁，在受害人的縱容下愈加猖狂。

1.4 不良文化侵害

研究表明，農(nóng)村留守兒童正逐漸成為青少年犯罪的主要群體，其犯罪率顯著高于其他未成年人。許多農(nóng)村留守兒童從小無(wú)人管教，也沒(méi)有得到過(guò)父母的疼愛(ài)，因此精神上感到空虛，整日混跡于網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)虛度光陰。更為糟糕的是，大量充斥著黃色、暴力血腥的畫(huà)面和信息使他們?nèi)旧狭嗽S多不良習(xí)氣，更有甚者會(huì)沾染上毒品，最終走入歧途。

2 農(nóng)村留守兒童安全教育問(wèn)題的成因分析

2.1 家庭教育功能和監(jiān)護(hù)功能?chē)?yán)重弱化乃至缺失

家庭是一個(gè)孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的首要環(huán)境，完整的家庭結(jié)構(gòu)不僅可以保障孩子的人身安全，同時(shí)能夠給孩子提供良好的家庭教育，家庭教育在兒童的整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程中無(wú)疑是最重要的一個(gè)影響因素。孩子從父母方接受的家庭教育，將在很大程度上對(duì)其品德、人格及行為習(xí)慣的形成起到不可缺少也無(wú)可替代的作用，同時(shí)，來(lái)自父母的管理和監(jiān)護(hù)是保障孩子人身安全的根本要素。但對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)村留守兒童家庭，在童年階段即兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，父母外出打工從而導(dǎo)致來(lái)自家庭方面的教育和監(jiān)管被嚴(yán)重弱化，甚至是缺失的。

首先，身處異地的父母難以對(duì)家中留守兒童進(jìn)行教育和監(jiān)護(hù);其次，留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人也基本無(wú)法履行對(duì)他們的教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。留守兒童的父母外出務(wù)工之后，很多孩子被交給其爺爺奶奶等隔代親人甚至是不熟悉的親戚朋友照看，這些臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大多自身精力有限，或者年齡較大，無(wú)法保護(hù)留守兒童免受外界傷害，而且他們的文化層次普遍偏低，在教育孩子的環(huán)節(jié)往往無(wú)法起到應(yīng)有的作用，因此兒童在這樣的環(huán)境下很難健康成長(zhǎng)。

其次，子女正確的人生態(tài)度、良好的認(rèn)知能力、健康的情感以及合乎社會(huì)要求的行為規(guī)范如何形成，都需要與父母面對(duì)面進(jìn)行交流和溝通，同時(shí)也需要有家庭的監(jiān)管和約束。如果父母長(zhǎng)期不在孩子身邊，就直接失去了教育和監(jiān)管子女的機(jī)會(huì)，以至于缺少對(duì)孩子的價(jià)值觀教育和道德教育，容易導(dǎo)致留守兒童思想不端正、道德觀念偏低、缺乏法律意識(shí)。如果留守兒童交友不慎與不良青少年接觸，更有可能誤入歧途，最后走上違法犯罪的道路。

2.2 學(xué)校缺乏有效管理、安全教育和法制教育

未成年人主要是在家庭和學(xué)校的雙重監(jiān)護(hù)環(huán)境中成長(zhǎng)的，學(xué)校生活和家庭生活的共同影響，是兒童健康成長(zhǎng)的首要的和不可或缺的條件。學(xué)校作為農(nóng)村留守兒童的第二個(gè)家，對(duì)留守兒童的教育承擔(dān)著至關(guān)重要的責(zé)任，但實(shí)際情況卻是農(nóng)村地區(qū)的很多學(xué)校在這方面沒(méi)有絲毫建樹(shù)，農(nóng)村處在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱地區(qū)，教師、教學(xué)設(shè)施等方面達(dá)不到要求，整體的教學(xué)理念較為陳舊，在平時(shí)的教學(xué)中，學(xué)校沒(méi)有組織計(jì)劃為學(xué)生開(kāi)展生命安全教育和法制教育。因此留守兒童在面對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)，往往毫無(wú)主觀判斷能力和安全防護(hù)意識(shí)，非常容易受到身體和心理的雙重傷害。

據(jù)了解，在百丈河村只有一所小學(xué)，孩子們每天需要走很遠(yuǎn)的路程去學(xué)校，上下學(xué)途中也并沒(méi)有家長(zhǎng)接送，這樣更容易使不法分子有機(jī)可乘。再加上學(xué)校所處地理位置十分偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，監(jiān)督管理方法不夠規(guī)范，師資力量匱乏等多重因素，老師只完成基本的教學(xué)任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)困難，幾乎沒(méi)有多余的時(shí)間和精力去關(guān)心照顧父母不在身邊的留守兒童，所以他們?cè)趯W(xué)校里很難得到足夠的關(guān)懷和保護(hù)。

2.3 社會(huì)問(wèn)題

2.3.1 政府方面

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村留守兒童將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的特殊群體，他們的安全問(wèn)題已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視和關(guān)注。各級(jí)政府組織在這一方面做了大量的前期基礎(chǔ)工作，但針對(duì)農(nóng)村留守兒童安全教育問(wèn)題的具體措施尚未落實(shí)。主要原因是政府機(jī)構(gòu)各部門(mén)的職責(zé)分工不明確，總體目標(biāo)和具體計(jì)劃都還未制定，各部門(mén)未能有效地協(xié)調(diào)所獲得的資源，因此難以推進(jìn)工作。

同時(shí)，盡管越來(lái)越多的農(nóng)村居民外出打工，留守兒童的數(shù)量仍在增加，但農(nóng)村留守兒童的工作尚未進(jìn)入法制化的軌道，相關(guān)的政策保障和法律法規(guī)也只有極少，且具體措施的制訂也相對(duì)滯后，由此可見(jiàn)關(guān)于留守兒童的整體工作缺少國(guó)家和政府部門(mén)的支持。目前我國(guó)與兒童有關(guān)的法律多達(dá)34條，例如《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等。雖然在各種法律條文中都涉及對(duì)于兒童的保護(hù)，但從總體角度來(lái)看，仍然缺乏針對(duì)處于不利社會(huì)環(huán)境中的兒童（如農(nóng)村留守兒童）的援助法律。目前許多政府的工作重心仍是以城市優(yōu)先，由于農(nóng)村地區(qū)教育資源相對(duì)薄弱，且留守兒童分布不集中，從根本上幫助留守兒童的具有法律效應(yīng)的政策方針亟待制定。

2.3.2 社會(huì)層面

除了家庭和學(xué)校之外，各種社會(huì)因素也對(duì)留守兒童的安全造成了重要影響。當(dāng)前，社會(huì)處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，人們的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念產(chǎn)生了很大的變化，越來(lái)越多社會(huì)丑惡現(xiàn)象的蔓延不僅污染了社會(huì)風(fēng)氣，也成為未成年人犯罪的最大誘因。一些不健康的娛樂(lè)場(chǎng)所如網(wǎng)吧、游戲廳，以及市場(chǎng)上各種違規(guī)的出版物和影視作品等構(gòu)成的不良社會(huì)環(huán)境對(duì)心智不成熟的留守兒童造成了危害。

縱觀整體環(huán)境，家庭、學(xué)校和社會(huì)三者之間未能將已有的資源整理合并，也并未針對(duì)農(nóng)村留守兒童建立起系統(tǒng)全面的安全監(jiān)護(hù)體系。農(nóng)村留守兒童是一個(gè)敏感特殊的群體，他們需要長(zhǎng)久和溫暖的關(guān)懷，那些作秀式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)對(duì)于孩子們來(lái)說(shuō)實(shí)在微不足道，并且不斷變換關(guān)愛(ài)主體反而會(huì)讓留守兒童更加沒(méi)有安全感與歸屬感。

3 農(nóng)村留守兒童安全教育問(wèn)題解決對(duì)策

3.1 建立良好的家庭教育環(huán)境

3.1.1 形成以家庭為主的親情關(guān)懷

家庭教育時(shí)時(shí)刻刻在潛移默化地影響著孩子的思維方式和生活習(xí)慣，擁有良好的家庭教育對(duì)孩子們的安全、健康成長(zhǎng)起著十分重要的作用。父母不應(yīng)該僅用金錢(qián)來(lái)構(gòu)建孩子的成長(zhǎng)環(huán)境，更不能以物質(zhì)來(lái)代替精神上的關(guān)愛(ài)。在保證兒童有足夠的物質(zhì)生活的同時(shí)應(yīng)更多關(guān)注孩子的教育問(wèn)題，給予他們深層次的關(guān)心，為孩子創(chuàng)造良好的家庭氛圍。父母在外出前應(yīng)該把孩子交給有能力的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人來(lái)照顧，平時(shí)要加強(qiáng)與孩子之間的溝通，嘗試運(yùn)用更科學(xué)有效的方法教育孩子;而那些有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的父母，可以嘗試將孩子接到自己身邊一起生活，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造更有利的條件。常年不在家的父母則可以選擇通過(guò)寄信、打電話、視頻通話等方式保持與孩子的聯(lián)系，強(qiáng)化親情的紐帶。而且在交流的過(guò)程中，不僅要關(guān)心孩子近期的身體狀況和學(xué)習(xí)情況，也應(yīng)在言語(yǔ)中關(guān)注孩子情感和心理上的變化，了解他們內(nèi)心真正的需求，給予孩子更多精神上的關(guān)愛(ài)。