以保促穩(wěn) 實(shí)干為要 2020年政府工作報(bào)告解讀

楊柳

要豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。

5月22日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告回顧了2019年工作情況，明確了2020年政府工作任務(wù)。

報(bào)告指出，去年，我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅(jiān)克難，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，增長6.1%。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署，中央指導(dǎo)組加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門履職盡責(zé)，社會(huì)各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，對我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出8個(gè)方面90項(xiàng)政策措施，實(shí)施援企穩(wěn)崗，減免部分稅費(fèi)，免收所有收費(fèi)公路通行費(fèi)，降低用能成本，發(fā)放貼息貸款。按程序提前下達(dá)地方政府專項(xiàng)債券。不誤農(nóng)時(shí)抓春耕。不懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。發(fā)放抗疫一線和困難人員補(bǔ)助，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。這些政策使幾億人受益，及時(shí)有效促進(jìn)了保供穩(wěn)價(jià)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能。

報(bào)告提出，做好今年政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

報(bào)告指出，綜合研判形勢，對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！薄?/p>

報(bào)告要求，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。

李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年已過去近5個(gè)月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。出臺(tái)的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

加大減稅降費(fèi)力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

政府工作報(bào)告指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。

推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予以政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。

強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

財(cái)政部部長劉昆在部長通道接受采訪時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。財(cái)政部將從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面下功夫，既做加法，也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)更加積極有為的要求。加法怎么加？劉昆表示，今年受疫情影響，財(cái)政收入將會(huì)下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，增加1萬億元的財(cái)政資金。中央財(cái)政還將發(fā)行1萬億元的抗疫特別國債等。減法怎么減？主要是惠企惠民，減稅降費(fèi)。劉昆說，去年我國減稅降費(fèi)的規(guī)模達(dá)到2.36萬億元，今年將繼續(xù)實(shí)施。為了應(yīng)對疫情影響，黨中央、國務(wù)院又出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會(huì)達(dá)到2.5萬多億元。

“今年政府工作報(bào)告一共20頁，支持企業(yè)發(fā)展就占了一頁的篇幅，可見對于中小企業(yè)的重視。”關(guān)于如何扶持中小企業(yè)，工信部部長苗圩在部長通道上介紹稱，去年對中小企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)降低了稅費(fèi)，今年將全年延續(xù)執(zhí)行這個(gè)政策。針對疫情防控形勢，中央政府一共出臺(tái)了90條財(cái)稅、金融、社保等政策，對中小企業(yè)克服眼前的困難起到了很好的效果，下一步將督促相關(guān)部門制定政策細(xì)則，盡快落實(shí)?！敖衲晗掳肽辏覀冞€將組織第三方評估機(jī)構(gòu)，對各地落實(shí)這些政策的情況做一個(gè)第三方的評估，根本目的就是一個(gè)——能夠使這些政策盡快落實(shí)落地，使廣大的中小企業(yè)能夠真正有獲得感，能夠克服目前所遇到的這些困難?！?/p>

政府工作報(bào)告發(fā)布后，全國人大代表、北京廣播電視臺(tái)副總編輯徐滔在接受《綜藝報(bào)》采訪時(shí)表示，今年處在國家實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃收官的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，我們又正在經(jīng)歷一場全球化的疫情考驗(yàn)，這些都為發(fā)展帶來很大的不確定因素。所以，今年的政府工作報(bào)告沒有提出經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，這是最大的務(wù)實(shí)，也是對老百姓最大的負(fù)責(zé)。“我們確定的是什么？是我們決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖沒有變;是我們繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)，穩(wěn)住市場主體的目標(biāo)沒有變;是我們通過多種渠道和方式，穩(wěn)定就業(yè)的決心沒有變。這些能夠讓我們對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿信心，有國才有家，國家發(fā)展穩(wěn)定了，咱們老百姓的日子自然越過越好?！?/p>

全國政協(xié)委員、國家一級演員張光北也表示，今年的政府工作報(bào)告沒有往年那么長，但是分量很重，字字句句說到實(shí)處，全篇貫穿著為人民謀幸福的宗旨。為幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，加大減稅降費(fèi)力度，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。這些舉措是具體而明確的，既溫暖又貼心，增強(qiáng)了信心，提高了凝聚力。

依靠改革激發(fā)市場主體活力

政府工作報(bào)告稱，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

推進(jìn)要素市場化配置改革。推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊制。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。促進(jìn)人才流動(dòng)，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。

提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x國企辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國際科技合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍稱，眼下，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大。面對難以預(yù)料的影響，報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅提出要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，而且充分肯定了電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮的重要作用?！拔蚁嘈挪还苁恰蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推動(dòng)就業(yè)的進(jìn)程，還是積極進(jìn)取迎接戰(zhàn)略機(jī)遇期，互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)都還有更大的作為空間?！?/p>

“這段時(shí)間，因?yàn)橐咔榈挠绊?，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，小微企業(yè)困難凸顯，就業(yè)壓力增大，政府在每個(gè)細(xì)節(jié)上都做了實(shí)實(shí)在在的全盤考慮，而非簡單地刺激經(jīng)濟(jì)?！?全國人大代表、國家二級編劇、作家蔣勝男表示，“我們國家的每一次發(fā)展，都是在重重困難中前行。相信我們一定能克服危機(jī)，登上新的臺(tái)階?！?/p>

擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

政府工作報(bào)告指出，我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

推動(dòng)消費(fèi)回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。

擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

談及5G發(fā)展，苗圩公布了一組數(shù)據(jù)：現(xiàn)在我們每周大概要增加1萬多個(gè)5G的基站。4月份，5G用戶一個(gè)月增加了700多萬，累計(jì)已經(jīng)超過了3600萬戶?！?G從今年以來加快了建設(shè)速度。雖然受疫情影響，1、2月份甚至3月份可能受到一些影響，但是各個(gè)企業(yè)還在努力加大力度，爭取把時(shí)間趕回來?！?/p>

今年，“新基建”成為兩會(huì)熱詞，引發(fā)代表委員熱議。全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶表示，新基建既是先進(jìn)的智能科技，又是賦能智慧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。一頭連著巨大的投資需求，一頭牽著不斷升級的企業(yè)市場。短期內(nèi)，在抗擊疫情方面，無論是病毒基因測序還是疫苗研發(fā)，智能科技都發(fā)揮著巨大作用;在經(jīng)濟(jì)方面，化解疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，也依賴于新基建支撐起的“在線經(jīng)濟(jì)”形態(tài)。長期內(nèi)，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，將為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的數(shù)字動(dòng)力，帶來深刻的產(chǎn)業(yè)變革。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰認(rèn)為，新基建是撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)。在當(dāng)前大變局、大疫情、大調(diào)整的時(shí)代背景下，發(fā)展新基建是應(yīng)對疫情沖擊、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的有效舉措，也是壯大新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。新基建對于當(dāng)前拉動(dòng)GDP穩(wěn)定增長、解決就業(yè)問題，有重要的提振和牽引作用，同時(shí)會(huì)帶來核心產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級的機(jī)會(huì)，并推動(dòng)新消費(fèi)的形成，對未來的消費(fèi)升級有極大的促進(jìn)作用，是非常重要的戰(zhàn)略舉措。

推進(jìn)更高水平對外開放

報(bào)告指出，面對外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。

推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。推動(dòng)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判。共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。中國致力于加強(qiáng)與各國經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

全國兩會(huì)第二場部長通道上，商務(wù)部部長鐘山在接受記者采訪時(shí)介紹，“外貿(mào)外資對我國稅收的貢獻(xiàn)超過25%;外貿(mào)外資直接間接就業(yè)超過2億人，而這僅是個(gè)縮影。”談及穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要意義，他表示，外貿(mào)外資已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力，并為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“黨中央、國務(wù)院高度重視，從財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面，在政策上予以幫助、支持，降低了企業(yè)的壓力，也激發(fā)了企業(yè)的活力。我們認(rèn)為，只要外貿(mào)主體能夠穩(wěn)住，那么我國的外貿(mào)就一定能夠穩(wěn)住，能夠發(fā)展。”

如何講好中國故事，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，成為今年兩會(huì)文藝界代表委員的熱議焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員、中國作協(xié)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)委員會(huì)主任陳崎嶸認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)“走出去”有著先天優(yōu)勢，它建立在國際化的基礎(chǔ)上，是國際化的產(chǎn)物。全國政協(xié)委員、炫世唐門文化投資有限公司董事長、作家張威（唐家三少）也表示，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的故事性使它能夠傳播開來，故事是世界性的，把文化潛藏在故事中，是中國文化“走出去”的一個(gè)好辦法。

據(jù)中國作協(xié)統(tǒng)計(jì)，中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)經(jīng)過20余年發(fā)展，目前已有超過4.5億讀者，1400多萬網(wǎng)絡(luò)作家，以及60多萬專職作家。盡管“出海”時(shí)間不長，但中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景，從實(shí)體版權(quán)輸出的“1.0時(shí)代”，到IP多元化傳播的“2.0時(shí)代”，再到海外產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局的“3.0時(shí)代”，初步實(shí)現(xiàn)了“三級跳”。不到10年時(shí)間里，不少中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺(tái)集成了作者培訓(xùn)、簽約、版權(quán)代理、出版發(fā)行、IP開發(fā)多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，用戶群從東南亞、東亞拓展到美國、英國、法國、俄羅斯和土耳其等國，影響力覆蓋20多個(gè)國家和地區(qū)。

影視作為傳播中國文化的重要載體，近幾年在“走出去”方面亦表現(xiàn)不俗，《步步驚心》播出韓版，《甄嬛傳》走進(jìn)美國，《仙俠奇緣之花千骨》在泰國一上市便被搶購，《陳情令》在泰國、日本熱播，《親愛的，熱愛的》在Viki、MyDramaList等視頻網(wǎng)站均獲得了較高評分，《長安十二時(shí)辰》已授權(quán)給美國亞馬遜、馬來西亞Astro、新加坡Starhub等多家視頻網(wǎng)站，《知否知否應(yīng)是綠肥紅瘦》《我只喜歡你》等劇在韓國“中華TV”播出……

全國政協(xié)委員、導(dǎo)演劉家成表示，通過影視劇講好中國故事，是推動(dòng)中國文化“走出去”、擴(kuò)大中國文化影響力的重要手段?！氨热缥覀兛礆W美大片、看他們的文藝作品，除了看故事，更多的是看他們的風(fēng)土人情、看不一樣的人文情懷。反之，他們看我們也是如此，看的也是你的中國味道。中國味道正是我們的一張亮眼的名片?！?/p>

人才培養(yǎng)也是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)，全國人大代表、東方衛(wèi)視中心主持人曹可凡在接受《綜藝報(bào)》采訪時(shí)提出，要提升國際話語權(quán)，復(fù)合型人才的培養(yǎng)非常關(guān)鍵?！耙驹跂|方人的立場，用西方人能夠理解的視角和他們的語言系統(tǒng)進(jìn)行對話和溝通?！痹谒磥?，所謂復(fù)合型人才不僅要有嫻熟的語言能力，還需具備新聞、外交、國際政治相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，以及深厚的中華傳統(tǒng)文化素養(yǎng)。曹可凡建議政府全力支持媒體中的優(yōu)秀國際新聞從業(yè)人員前往高校進(jìn)一步深造不脫產(chǎn)碩士、博士，并提供經(jīng)費(fèi)保障，真正打造“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的人才資源平臺(tái)。

豐富群眾精神文化生活

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，倡導(dǎo)全民健身，使全社會(huì)充滿活力、向上向善。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣播影視、新聞出版行業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)防疫科普宣傳，調(diào)動(dòng)全行業(yè)力量創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，持續(xù)組織全國性公益展播，在為抗疫營造良好輿論環(huán)境的同時(shí)，也滿足了疫情期間人民群眾的精神文化需求。

與此同時(shí)，全國多地文化館、公共圖書館、博物館等文化場館線上“不打烊”，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)作覆蓋面廣、有針對性、多樣化的文藝內(nèi)容，以“云看展”“云劇場”“云演唱會(huì)”等形式，豐富人們居家時(shí)的文化生活。

隨著我國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化新階段，人們對精神文化的需求會(huì)更加多層次、多樣化，這也對文化產(chǎn)品的供給提出了新要求。文化工作者要迸發(fā)創(chuàng)作活力，源源不斷創(chuàng)造新的文化產(chǎn)品、文化精品，以滿足不同群體的消費(fèi)需要。

“在這場持續(xù)戰(zhàn)‘疫中，在中國和世界處于這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)時(shí)，中國作家、藝術(shù)家應(yīng)該找到自己的正確位置，與全國人民一起堅(jiān)定信心、眾志成城，共克時(shí)艱、共度患難，并用自己的作品激勵(lì)人們的斗志、撫慰社會(huì)人心、豐富日常生活，以中華民族特有的精神風(fēng)貌和文化姿態(tài)，迎接光明的未來?！睂τ趫?bào)告中提出的“豐富群眾精神文化生活”等任務(wù)，陳崎嶸表示，文藝界人士要從報(bào)告中領(lǐng)悟到自己的重要責(zé)任。

劉家成表示，“我們身處這樣一個(gè)高速發(fā)展的、快速變化的、朝氣蓬勃的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代為我們提供了文藝創(chuàng)作的豐富素材，作為文藝創(chuàng)作者，應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，融入時(shí)代大潮，用文藝作品記錄時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！?/p>