聚合與控制：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要素分析

王寶珠 王利云

(1.上海外國語大學(xué)，上海 200083；2.上海財經(jīng)大學(xué)，上海 200433)

一、問題的提出與相關(guān)研究

要素聚合和要素控制是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亦是如此。長期以來，我國“三農(nóng)”問題難以解決，其癥結(jié)就在于要素性資源從農(nóng)村部門向城市部門的單向流動，[1]這種單向流動背后隱藏的原因在于鄉(xiāng)村要素聚合效率的低下與控制能力的缺失。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，一些學(xué)者已經(jīng)在鄉(xiāng)村振興的研究中涉獵資源要素層面，代表性觀點包括以下幾方面：一是系統(tǒng)性地從多要素方面對鄉(xiāng)村振興進行探討。例如，韓俊指出，資金、土地、人才等要素在城鄉(xiāng)間的長期單向流動導(dǎo)致農(nóng)村嚴重“失血”，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，保證鄉(xiāng)村“錢、地、人”等要素供給。[2]章愛先、朱啟臻主張，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興既要挖掘和整理鄉(xiāng)村內(nèi)部資源，同時也要注意引入和鄉(xiāng)村價值體系相融合的外部資源。[3]孔祥智、張琛提出，未來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑應(yīng)更加注重機會平等，在要素市場方面要做到“人、地、錢”的機會平等。[4]二是較為針對性地從土地、勞動力、資本或生態(tài)資源等某一具體要素對鄉(xiāng)村振興展開研究。劉守英、熊雪鋒強調(diào)，城鄉(xiāng)不平等的土地制度是鄉(xiāng)村衰敗的重要因素，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于改革土地要素配置方式，給予鄉(xiāng)村與城市平等的發(fā)展權(quán)。[5]溫鐵軍等提出,通過農(nóng)村集體經(jīng)濟推動農(nóng)村土地、[6]生態(tài)資源定價，[7]進而促進城鄉(xiāng)要素有序流動。賀雪峰從鄉(xiāng)村振興主體農(nóng)民切入，指出將農(nóng)民組織起來是鄉(xiāng)村振興的基本前提和條件，并結(jié)合土地集體所有制優(yōu)勢，借助農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，通過再造村社集體經(jīng)濟為組織農(nóng)民進行制度設(shè)計。[8]三是從公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面為鄉(xiāng)村振興提出政策建議。比如，通過向農(nóng)村傾斜公共資源配置、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修建的路徑，為城市人才、資本、資源等要素下鄉(xiāng)以及發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動功能做好服務(wù)。[9]

從上述文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們非常重視城鄉(xiāng)要素雙向流動以及鄉(xiāng)村要素發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要作用。然而，仔細挖掘不難發(fā)現(xiàn)，這里還有不少亟待研究的空間。要素往往流向回報率高的地方，這是市場經(jīng)濟條件下要素自發(fā)聚合的直接原因。因而，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，關(guān)鍵在于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的要素回報率，這就要求提升鄉(xiāng)村要素聚合效率以及要素控制能力。顯然，現(xiàn)有研究盡管發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，但缺乏關(guān)于要素聚合、要素控制與鄉(xiāng)村振興之間邏輯關(guān)系的理論論證，也對提升鄉(xiāng)村要素聚合效率、要素控制能力的路徑語焉不詳。

黨的十九大報告擘畫了鄉(xiāng)村振興的藍圖，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，這是我國新時代鄉(xiāng)村振興的基本方向和目標，同時也規(guī)定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略付諸實施的基本方面。鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺，核心是生活富裕，基本條件是生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效，由此決定了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于以物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富所構(gòu)成的三元生產(chǎn)力由低級到高級的演化，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理的本質(zhì)要求。這里需要說明的是，由于產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理和生活這五個方面的部分投入要素存在著重疊和交叉，比如，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的關(guān)鍵在于物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，所需投入皆為勞動、資本、技術(shù)等要素，因而，直接以這五方面為視角探究要素聚合與控制則會引致要素層次難以廓清等問題。基于此，本文試圖基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)視角，從鄉(xiāng)村使用價值空間切入，對鄉(xiāng)村要素結(jié)構(gòu)進行剖析，進而分析鄉(xiāng)村要素聚合、要素控制與鄉(xiāng)村振興之間的邏輯機理，并結(jié)合現(xiàn)實提出新時代提升鄉(xiāng)村要素聚合效率和控制能力的具體路徑。

二、鄉(xiāng)村使用價值空間的要素結(jié)構(gòu)

王朝科、王寶珠提出鄉(xiāng)村振興的實質(zhì)是完全使用價值空間不斷擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)系協(xié)調(diào)的過程，“使用價值空間”是人類社會經(jīng)濟生活不斷向前演化所依賴的歷史內(nèi)容，根據(jù)人類社會發(fā)展進步的邏輯順序，使用價值空間可以進一步抽象劃分為使用價值空間Ⅰ(物質(zhì)財富)、使用價值空間Ⅱ(精神財富)和使用價值空間Ⅲ(自然財富)，人類社會經(jīng)濟的發(fā)展則表現(xiàn)為使用價值空間由物質(zhì)財富向物質(zhì)財富和精神財富再向物質(zhì)財富、精神財富以及生態(tài)財富的演進。[10]鄉(xiāng)村振興在于擴大鄉(xiāng)村完全使用價值空間，完全使用價值空間則是由使用價值空間Ⅰ(物質(zhì)財富)、使用價值空間Ⅱ(精神財富)和使用價值空間Ⅲ(自然財富)所構(gòu)成。這里有兩層內(nèi)涵：一是使用價值空間Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ都必須呈現(xiàn)擴大狀態(tài)；二是使用價值空間Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ應(yīng)當(dāng)均衡擴大，否則完全使用價值空間會出現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，難以有效呈現(xiàn)擴大狀態(tài)。

從使用價值空間Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的內(nèi)涵出發(fā)，我們可以將鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動中的要素相對應(yīng)地劃分為物質(zhì)財富投入要素、精神財富投入要素和自然財富投入要素三類。

物質(zhì)財富投入要素是指擴大鄉(xiāng)村使用價值空間Ⅰ所需投入要素，主要包括勞動者、土地、技術(shù)和資本等等。“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程?！盵11]207-208在鄉(xiāng)村發(fā)展中，勞動者是一切經(jīng)濟生產(chǎn)活動的主體，土地是自然界為鄉(xiāng)村發(fā)展提供的原始糧食倉，鄉(xiāng)村物質(zhì)財富的生產(chǎn)首先需要勞動者以及土地的參與。隨著人類經(jīng)濟活動不斷擴大，人們對外界的認識逐步加深，與之相伴隨，其它新的要素被人們應(yīng)用到生產(chǎn)活動中。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造極大地促進了鄉(xiāng)村物質(zhì)財富的增長，并成為影響鄉(xiāng)村物質(zhì)生產(chǎn)的核心要素，“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)?！盵11]210先進技術(shù)的應(yīng)用使得鄉(xiāng)村物質(zhì)財富在滿足人們基本需求外有了剩余，使鄉(xiāng)村資本積累成為可能，資本要素則通過“合并的勞動力、科學(xué)和土地”[11]703進一步將鄉(xiāng)村物質(zhì)生產(chǎn)力推向更高的水平。因而，物質(zhì)財富作為鄉(xiāng)村使用價值空間的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它的生產(chǎn)擴大離不開勞動者、土地、技術(shù)以及資本要素的投入。

精神財富投入要素是指擴大鄉(xiāng)村使用價值空間Ⅱ所需投入的要素，主要包括科學(xué)文化知識普及、文化宣傳、群眾性文體活動等等。如果說物質(zhì)生產(chǎn)力是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的“硬核”，那么，精神生產(chǎn)力則是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的“軟核”，其是指一切社會意識形態(tài)的總和。經(jīng)濟發(fā)展的目的除滿足人們生存需要外，其最終目標是促進人的自由全面發(fā)展，既包括物質(zhì)資料的極大提高，也包含思想精神的極大豐富。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，物質(zhì)資料的不斷豐富發(fā)展催生出人們對更高層次精神生活的需要，正如恩格斯指出的那樣，“我們的意識和思維，不論它看起來是多么超感覺的，總是物質(zhì)的、肉體的器官即人腦的產(chǎn)物。物質(zhì)不是精神的產(chǎn)物，而精神本身只是物質(zhì)的最高產(chǎn)物?！盵12]尤其在步入新時代，擁有一定物質(zhì)基礎(chǔ)的農(nóng)民對文化建設(shè)、精神生活、價值追求的需要也呈現(xiàn)快速提升的趨勢。因而，以科學(xué)文化知識普及、文化宣傳、群眾性文體活動等為代表的多樣化精神文明要素投入是滿足新時代農(nóng)民多姿多彩精神需求、提升農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的思想基礎(chǔ)，是提高鄉(xiāng)村精神生產(chǎn)力的關(guān)鍵內(nèi)容。

生態(tài)財富投入要素是指擴大鄉(xiāng)村使用價值空間Ⅲ所需要投入的要素，主要指自然條件。自然界是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，自然界為人類的經(jīng)濟活動提供物質(zhì)資料，另一方面，自然界中的水、陽光、空氣是人們維持生命必須的條件。誠如馬克思所言，“它把整個自然界——首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的對象(材料)和工具——變成人的無機的身體?！盵13]在原始文明以及農(nóng)業(yè)文明時期，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平比較低，人們在自然界凈化能力范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，人與自然保持著良好的物質(zhì)變化。然而，隨著工業(yè)文明的到來，人們在資本邏輯下不斷利用新的技術(shù)向自然界無限索取資源，經(jīng)濟活動的不斷加深導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境逐漸退化，耕地沙漠化、鹽堿化、水資源污染等一系列生態(tài)問題接踵而至。惡化的生態(tài)環(huán)境不僅約束了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且威脅著農(nóng)民的身體健康。因而，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村發(fā)展必須要把自然環(huán)境納入要素體系內(nèi)，習(xí)近平總書記也指出，“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命?！盵14]

完全使用價值空間不斷擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)系協(xié)調(diào)的前提就是物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富三類要素投入的數(shù)量增大、質(zhì)量精益、使用效率提升。那么，如何才能實現(xiàn)這一前提呢？這就要考慮鄉(xiāng)村要素聚合效率和要素控制能力。

三、要素聚合、要素控制與鄉(xiāng)村使用價值空間的理論邏輯

物質(zhì)資料的生產(chǎn)與再生產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興的邏輯起點，[10]這就意味著擴大使用價值空間Ⅰ是鄉(xiāng)村振興的首要層次。使用價值空間Ⅰ的投入要素以土地、資本、勞動力、技術(shù)為主，在市場經(jīng)濟中，這些生產(chǎn)要素會往價格較高或者預(yù)期收益較高處流動，進而實現(xiàn)自發(fā)聚合。(1)這里需要說明的是，土地作為物質(zhì)財富主要投入要素具有特殊性，即無法流動，但土地作用的發(fā)揮也依賴于其它要素的共同作用，因而，土地?zé)o法流動的特殊性并不影響本文的分析。但長期以來，農(nóng)村要素收益都處于較低的狀態(tài)。比如，農(nóng)民經(jīng)營性收入和城市居民的勞動力報酬存在較大差距，2018年城市居民工資性收入是農(nóng)民經(jīng)營凈收入的4.4倍。(2)根據(jù)《2019中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)計算得出。這就給人們帶來了一種認識，即將要素投入鄉(xiāng)村發(fā)展難以獲取較高回報。因而，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要素也難以自發(fā)流向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村使用價值空間Ⅰ難以擴張。使用價值空間Ⅱ和Ⅲ也同樣受到制約，一方面是由于使用價值空間Ⅰ作為物質(zhì)基礎(chǔ)難以擴張會直接影響后者的發(fā)展；另一方面精神財富投入要素和生態(tài)財富投入要素也與物質(zhì)財富投入要素面臨著同樣的難題。事實上，要素回報率取決于要素聚合效率和要素控制能力。如果要素聚合效率越高、控制能力越強，取得較高要素回報率的可能性就越大，反之亦然。因而，我們可以得出一個結(jié)論，提升鄉(xiāng)村要素聚合效率和要素控制能力是物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富三類要素投入的數(shù)量增大、質(zhì)量精益、使用效率提高進而擴大鄉(xiāng)村完全使用價值空間的必要條件。

“聚合”是指某些物質(zhì)或資源在空間范圍內(nèi)的集中、聚集，“要素聚合”則是指社會生產(chǎn)活動所需要的要素在一定空間范圍內(nèi)的聚集。也就是說，各種要素聚集在一起相互作用形成了生產(chǎn)過程。正如馬克思所論述，“不論生產(chǎn)的社會的形式如何，勞動者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進行生產(chǎn)，它們就必須結(jié)合起來?！盵15]事實上，諸多學(xué)者曾對要素聚合與經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系進行了研究。譬如，馬歇爾指出經(jīng)濟活動集中可以通過大規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、人力資本積累以及基礎(chǔ)設(shè)施供給這些外部效應(yīng)獲得額外利益，是經(jīng)濟增長的重要動力。[16]而一切經(jīng)濟活動集中的背后實際是要素的積聚，由此可見，要素聚合是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。對于鄉(xiāng)村振興而言，提升三類要素的聚合效率是鄉(xiāng)村完全使用空間擴大的前提條件。要素聚合效率是指在一定區(qū)域內(nèi)聚合所需要花費的時間，在效率特別低的極端情況下，則表現(xiàn)為要素難以發(fā)生聚合。從要素聚合方式來看，可以將其劃分為非自發(fā)和自發(fā)聚合兩種方式，其中，非自發(fā)聚合主要是指受到外部因素(比如政府政策等)影響發(fā)生強制或者非強制性的聚合；自發(fā)聚合是指受到內(nèi)部因素(比如鄉(xiāng)村相關(guān)舉措帶來較高的要素回報預(yù)期)影響，在不受外部作用的條件下要素自發(fā)流動至鄉(xiāng)村。要素聚合效率的高低直接受到外部因素和內(nèi)部因素作用強弱的影響。當(dāng)然，從要素本身來看，要素數(shù)量充裕度、種類豐富性、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性、質(zhì)量程度也會影響要素聚合效率，一般而言，要素數(shù)量越充裕、種類越豐富、結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)、質(zhì)量越高，要素聚合效率也會越高，反之亦然。

“要素控制”是指對既有要素資源的管理、利用。實際上，馬克思早已發(fā)現(xiàn)除要素聚合外，要素利用效率對經(jīng)濟發(fā)展亦有不可忽視的作用，“生產(chǎn)逐年擴大是由于兩個原因：第一，由于投入生產(chǎn)的資本不斷增長；第二，由于使用資本的效率不斷提高?！盵17]要素控制能力，是指對資源的管理、利用能力，即控制要素以發(fā)揮其作用促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。要素聚合是經(jīng)濟發(fā)展的前提，要素控制則是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。要素控制能力的決定因素是鄉(xiāng)村勞動者(微觀主體)和鄉(xiāng)村基層組織(組織主體)的能力。若是鄉(xiāng)村勞動者能力越高，鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)濟功能越強，要素控制能力則越強，越有利于鄉(xiāng)村使用價值空間持續(xù)擴大。與此同時，伴隨著對要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的合理控制，還可以引致鄉(xiāng)村使用價值空間的均衡擴張。

總而言之，鄉(xiāng)村使用價值空間的初始擴張速度取決于要素聚合效率高低，而鄉(xiāng)村使用價值空間的持續(xù)、均衡擴張則依賴于鄉(xiāng)村要素控制能力強弱。在不同歷史階段、不同經(jīng)濟形態(tài)亦或不同地區(qū)，由于要素聚合效率的高低以及控制能力大小存在差異，鄉(xiāng)村使用價值空間在發(fā)展中呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。根據(jù)要素聚合效率和要素控制能力不同水平的組合，可以將鄉(xiāng)村使用價值空間大致劃分為四種狀態(tài)(如表1所示)：

表1 不同組合下的鄉(xiāng)村使用價值空間狀態(tài)

四、我國鄉(xiāng)村要素聚合與控制的現(xiàn)實分析

改革開放以來，我國市場經(jīng)濟體制的不斷改革為要素自由流動孕育了良好的土壤。然而，在市場機制作用下，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間并未形成理想的雙向流動，而是呈現(xiàn)出由鄉(xiāng)到城的長期單向流動，這為鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。進一步來看，鄉(xiāng)村要素聚合效率低、控制能力弱恰恰是形成這一局面的誘因。

就要素聚合效率而言，鄉(xiāng)村內(nèi)部要素難以聚合以及外部資源難以流入是鄉(xiāng)村要素聚合效率低下的直接表現(xiàn)。從鄉(xiāng)村內(nèi)部要素整合來看，以家庭為單位的分散經(jīng)營只能實現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部要素的簡單聚合，這種方式難以實現(xiàn)不同種類要素的最優(yōu)配置組合，也難以發(fā)揮同類要素的最大規(guī)模效應(yīng)。“塘約經(jīng)驗”是要素以家庭為單位轉(zhuǎn)向以村集體為單位發(fā)揮聚合效應(yīng)的一個鮮活佐證，在村干部的帶領(lǐng)下，發(fā)生過洪水災(zāi)害后的塘約通過金土地合作社將分散的土地、農(nóng)民以及其他村集體資產(chǎn)等組織起來，實現(xiàn)要素聚合、優(yōu)化配置和合理控制，從“一貧如洗”踏上致富之路，2016年塘約農(nóng)民人均純收入已經(jīng)破萬，而2013年這一數(shù)字不足四千元。[18]從鄉(xiāng)村要素內(nèi)外流動來看，一方面，要素在城市偏向性政策引導(dǎo)下向城市積聚。在城鎮(zhèn)化的迅速推進中，以城市發(fā)展為中心的城鎮(zhèn)化政策導(dǎo)向，將人才、資金、資源等要素單向集中到城市。[19]這雖然有效促進了城市經(jīng)濟增長，但農(nóng)村卻面臨要素聚合難題。另一方面，鄉(xiāng)村內(nèi)部低要素質(zhì)量以及落后的發(fā)展條件也削弱了外部資源流向鄉(xiāng)村的意愿。鄉(xiāng)村土地細碎化以及農(nóng)民教育水平低的狀態(tài)不僅抑制了現(xiàn)代化技術(shù)的引入和擴散，而且增加了企業(yè)家尋找合作對象的困難度和交易成本。此外，鄉(xiāng)村不完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及教育文化公共資源的匱乏進一步削弱了外部資源流入的意愿。長期如此，無法積聚資源的鄉(xiāng)村在起點就已經(jīng)失去和城市平等的發(fā)展機會，鄉(xiāng)村內(nèi)部要素在利益驅(qū)動下不斷流失，并給人們造成鄉(xiāng)村要素回報較低的預(yù)期，進一步削弱外部資源流入動力。

就要素控制能力而言，能力偏低的鄉(xiāng)村勞動者、喪失經(jīng)濟職能的農(nóng)村基層組織難以形成較強的資源控制能力。一方面，從微觀主體來看，我國鄉(xiāng)村勞動力雖然數(shù)量多，但整體素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)知識、管理經(jīng)驗、市場經(jīng)濟思維的農(nóng)民在經(jīng)營過程中難以合理高效利用生產(chǎn)要素。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民基于短期目標，在耕種中往往過度依賴化肥農(nóng)藥使用來提高產(chǎn)量，大量的化肥農(nóng)藥投入導(dǎo)致農(nóng)村土壤結(jié)構(gòu)破壞、甚至造成一定地區(qū)耕地的重金屬污染。[20]此外，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，缺乏對市場經(jīng)濟規(guī)律認知的農(nóng)民更加難以有效掌控要素資源。譬如，一些敢于冒險的農(nóng)民貸款資金投入蔬菜、水果、藥材等種植業(yè)試圖提高家庭收入，然而，這些農(nóng)民的種植選擇并非基于市場供需行情，而是盲目跟風(fēng)或僅憑感覺的決策，配以一般甚至較低的管理水平，最終導(dǎo)致經(jīng)營不善、投入資本難以回收，進而無力償還銀行貸款。這不僅造成資本要素的低效利用，而且引致銀行不敢再輕易給農(nóng)民發(fā)放貸款。另一方面，從組織主體來看，農(nóng)村基層組織原本是集體經(jīng)濟條件下承當(dāng)組織主體的最佳選擇，然而，當(dāng)前喪失經(jīng)濟功能的農(nóng)村基層組織難以聚集和控制要素。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，黨政經(jīng)三位一體的農(nóng)村基層組織被村民自治模式所代替，“鄉(xiāng)—村—村民”構(gòu)成了農(nóng)村基層政權(quán)組織體系，村兩委與農(nóng)民之間的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)被割斷，只保留行政意義上的松散關(guān)系。在農(nóng)戶獲得土地經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的條件下，農(nóng)村基層政權(quán)組織的經(jīng)濟功能喪失，其無條件也無意愿聚合和控制要素、組織生產(chǎn)，進一步還會造成已經(jīng)聚合而來的資本、勞動力再次流失。比如，某個投資群體向山東濰坊的某鄉(xiāng)村投資，后期維持在農(nóng)業(yè)活動中的投資者只有10%，多數(shù)投資者選擇撤資；[21]一些有激情的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無望后也會再次離開鄉(xiāng)村，一個關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的問卷調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗人群中有21.5%會選擇返城務(wù)工。[22]

五、新時代提升鄉(xiāng)村要素聚合效率和要素控制能力的路徑分析

從現(xiàn)實分析來看，我國鄉(xiāng)村要素聚合效率低、控制能力弱，進而引致鄉(xiāng)村完全使用價值空間擴張緩慢、難以持續(xù)且非均衡。那么，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何才能提升鄉(xiāng)村要素聚合能力和控制能力以助推鄉(xiāng)村振興呢？

第一，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村要素提供聚合和控制平臺。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，主要強調(diào)與新時代社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的一種新的農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，即在農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的條件下，對農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)明晰，農(nóng)民以土地等資產(chǎn)股份合作(自愿入退)，再造農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟職能、形成產(chǎn)權(quán)共同體，進而保障農(nóng)民共同利益和個體利益的一種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，比如“村社合一” 。(3)“村社合一”是指在確權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，由農(nóng)村黨支部和村委會組織形成合作社，農(nóng)民以其資產(chǎn)入股合作社(自愿退出)，進而發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種形式，本文認為農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的最佳實現(xiàn)形式是“村社合一”。這種形式既能夠精準把握基層黨組織發(fā)揮作用的切入點，同時又能夠探尋其與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的匯合點，進而為再造農(nóng)村基層組織經(jīng)濟功能、保障農(nóng)民共同利益和個人利益提供了可供參考的路徑。新時代農(nóng)村新型集體經(jīng)濟還應(yīng)當(dāng)強調(diào)培育新型職業(yè)農(nóng)民、普及應(yīng)用新興技術(shù)(數(shù)字平臺、物聯(lián)網(wǎng)等)等基本內(nèi)容。鄉(xiāng)村要素聚合效率低、資源控制能力差是因為鄉(xiāng)村缺乏一個吸引要素、組織要素參與市場經(jīng)濟活動的平臺，這就導(dǎo)致在市場經(jīng)濟條件下難以與有組織的城市企業(yè)相競爭。因而，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于為鄉(xiāng)村構(gòu)建一個像城市企業(yè)一樣能夠聚合要素并高效組織資源的平臺。新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟作為一個與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的平臺，可以有效地解決以上難題，具體來看：一是新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟為鄉(xiāng)村內(nèi)部要素有效聚合提供了載體。其不僅可以使原本歸屬于農(nóng)村集體的資產(chǎn)重新組合，而且可以使原本分散給農(nóng)戶的政策補貼等外部資源積聚在集體經(jīng)濟平臺。在農(nóng)村黨支部和村委會的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村集體可以使用這些資本、資金進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以提高國家資源建設(shè)效益，并發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。二是新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟為城市企業(yè)與農(nóng)戶合作搭建了“組織(企業(yè))—組織(新型農(nóng)村集體經(jīng)濟)”的交易與談判平臺。這不僅可以大大降低之前“組織(企業(yè))—個人(農(nóng)戶)”的合作風(fēng)險和成本，還可以提高合作效率。三是新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟為農(nóng)村能人以及愿意返鄉(xiāng)的能人提供了施展抱負的平臺。農(nóng)村能人可以利用集體經(jīng)濟平臺帶領(lǐng)村民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的同時繪畫鄉(xiāng)村發(fā)展的美好藍圖，進而吸引更多優(yōu)秀青年勞動力回鄉(xiāng)建設(shè)。

第二，轉(zhuǎn)化政府扶持外力為鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，形成提升要素聚合效率和要素控制能力的長效機制。近些年，國家一直大力扶持農(nóng)村發(fā)展，盡管農(nóng)村發(fā)展取得一定成效，但仍未改變其滯后的狀態(tài)。這是因為“輸血”式扶持雖然可以在短期內(nèi)為農(nóng)村發(fā)展提供資源，但難以持續(xù)，唯有培育農(nóng)村自身發(fā)展力量才能實現(xiàn)農(nóng)村長效穩(wěn)定發(fā)展。因而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實中，政府對農(nóng)村的扶持應(yīng)遵循“外力內(nèi)化”的原則，真正提升鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力。比如，盤活農(nóng)村集體資源，解決市場中金融機構(gòu)不愿意向農(nóng)民放貸的難題。通過對農(nóng)村集體資源確權(quán)，促進“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民獲取貸款條件，破解農(nóng)民融資中“無抵押、無擔(dān)保”的困境，為農(nóng)村發(fā)展獲取金融機構(gòu)的支持；加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、組織管理培訓(xùn)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民；發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，通過提高農(nóng)村要素利用水平吸引更多的要素聚合。產(chǎn)業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，不同地區(qū)的農(nóng)村結(jié)合自身特點發(fā)展具有地方特色的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高要素盈利空間，吸引外部資源在利益驅(qū)動下自動流向農(nóng)村。

第三，從“量”的吸引轉(zhuǎn)化為“質(zhì)”的聚合與控制，均衡擴大鄉(xiāng)村完全使用價值空間，并不斷提升其質(zhì)量。“任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一”，[23]生產(chǎn)要素亦是如此，要素具有“量”和“質(zhì)”雙重屬性。從鄉(xiāng)村使用價值空間構(gòu)成的三類要素來看：一是提升農(nóng)村勞動者、土地、技術(shù)和資本的自身結(jié)構(gòu)，推動物質(zhì)類要素從簡單、低質(zhì)量向復(fù)雜、高質(zhì)量方向升級。對于勞動者，要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使農(nóng)民能夠應(yīng)用新興的技術(shù)、掌握先進的管理方式、滿足市場對勞動力素質(zhì)的要求；對于土地要素，要加快土地流轉(zhuǎn)，改變既有土地塊數(shù)多但面積小的狀態(tài)，通過土地適度“集中化”、“規(guī)?；逼瞥恋匾貙s經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約；對于技術(shù)要素，要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的低端技術(shù)向先進的信息技術(shù)、物流技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)奠定技術(shù)基礎(chǔ)；對于資本要素，要改變僅依靠政府財政補貼和農(nóng)民自身儲蓄的現(xiàn)狀，構(gòu)建多方位資本融資路徑，規(guī)范引導(dǎo)金融機構(gòu)資本、工商業(yè)資本投向農(nóng)村。二是加大精神財富投入要素，并不斷改善其結(jié)構(gòu)。一方面，構(gòu)建農(nóng)業(yè)相關(guān)院校、科研團隊和農(nóng)村合作對接機制，普遍提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和文化積累；另一方面，開設(shè)多元群眾性文化活動，豐富農(nóng)民的精神世界。三是提升自然條件的水平，形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。將自然環(huán)境納入要素體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，建設(shè)生態(tài)宜居的中國特色社會主義鄉(xiāng)村。