一流高職院校綜合實力評價指標體系的構(gòu)建

任振林 喬曉艷

摘? 要：文章通過對一流的高職院校綜合實力評價指標體系的構(gòu)建研究，提出了一流的高職院校綜合實力評價指標體系的構(gòu)建原則、評價指標體系、評價方法和指標權(quán)重設(shè)置。一流的高職院校綜合實力評價指標體系包括“職教資源”、“技術(shù)技能人才培養(yǎng)”、“應(yīng)用技術(shù)研究”、“社會服務(wù)”、“社會聲譽”和“國際影響”方面的6個一級評價指標、20個二級指標和47個三級指標。

關(guān)鍵詞：一流高職院校;綜合實力;評價指標體系

中圖分類號：G710? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）17-0173-04

Abstract： Through the research on the construction of the first-class comprehensive strength evaluation index system of higher vocational colleges， this paper puts forward the construction principles， evaluation index system， evaluation methods and index weight setting of the first-class comprehensive strength evaluation index system of higher vocational colleges. The first-class comprehensive strength evaluation index system of higher vocational colleges includes 6 first-class evaluation indexes， 20 second-class indexes and 47 third-class indexes in terms of "vocational education resources"， "training of technical talents"， "applied technology research"， "social service"， "social reputation" and "international influence".

Keywords： first-class higher vocational colleges; comprehensive strength; evaluation index system

隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》的公布實施，我國高職教育進入一個歷史發(fā)展的新時代。作為中國特色世界水平的一流高職院校，應(yīng)當具有一流的職教資源，能為行業(yè)培養(yǎng)一流的技術(shù)技能人才，為行業(yè)提供一流的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)成果，為社會提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)，具有很高的社會聲譽和國際影響力。[1-2]一流高職院校綜合實力評價體系的構(gòu)建原則、指標體系、評價方法等問題有待做進一步的探索研究。

一、一流高職院校綜合實力評價體系構(gòu)建的原則

國內(nèi)對于高職院校綜合實力評價排名比較有影響的是由武漢大學中國科學評價研究中心（RCCSE）為代表的多家機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的《中國大學及學科專業(yè)評價報告》高職高專部分，在該指標體系中，設(shè)立了辦學條件、師資力量、科教產(chǎn)出和學校聲譽4個一級指標、22個二級指標和70多個觀測點，既有絕對數(shù)指標也有相對數(shù)指標，但其指標體系中職教內(nèi)涵、社會服務(wù)力、國際影響力及其高質(zhì)量等方面指標體現(xiàn)不充分。借鑒各方面的大學排名研究，結(jié)合高職院校的內(nèi)涵特征和一流的質(zhì)量要求，對于一流的高職院校綜合實力評價指標體系構(gòu)建應(yīng)考慮以下原則。

一是職教內(nèi)涵原則。即評價指標突出體現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵質(zhì)量指標，應(yīng)充分體現(xiàn)職教資源質(zhì)量、技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和職業(yè)教育教學研究水平、社會服務(wù)能力和職教國際影響力等方面的內(nèi)涵指標。

二是一流水平原則。即采集指標的質(zhì)量水平要體現(xiàn)全國一流、世界水平，應(yīng)包括國家級及國際認可的專業(yè)教學資源、行業(yè)高水平領(lǐng)軍人才的高水平職教師資隊伍、國際國內(nèi)技能大師和大國工匠的杰出畢業(yè)生等高水平的評價指標。

三是量化可比原則。即評價指標是具體可量化的數(shù)據(jù)，可以是絕對數(shù)指標也可以是相對數(shù)指標，以保證評價指標的量化可比性。

四是采集客觀原則。即評價指標數(shù)據(jù)可通過社會平臺和第三方數(shù)據(jù)及社會調(diào)查等手段采集，以盡量保證采集數(shù)據(jù)的客觀性。

二、一流高職院校綜合實力評價指標體系

根據(jù)一流高職院校綜合實力評價體系構(gòu)建的原則，借鑒國際國內(nèi)相關(guān)大學評價研究，一流的高職院校綜合實力評價指標體系應(yīng)包括“職教資源”、“技術(shù)技能人才培養(yǎng)”、“應(yīng)用技術(shù)研究”、“社會服務(wù)”、“社會聲譽”和“國際影響”六個方面的評價指標。

（一）“職教資源”評價

一流的高職院校應(yīng)具有一流的職教資源，即具有一流的硬件資源、一流的職教師資隊伍、一流的行業(yè)特色職教品牌專業(yè)（群）和一流的職教課程資源。一流的職教資源的評價指標應(yīng)側(cè)重職業(yè)教學資源評價，具體包括硬件資源、師資隊伍、特色品牌專業(yè)（群）、職教課程資源等四方面的評價指標。其中硬件資源評價指標包括年生均財辦學經(jīng)費投入、生均教學科研儀器設(shè)備值、生均教學及輔助行政辦公用房面積、生均圖書量、生均固定資產(chǎn)值等。一流師資隊伍評價指標包括生師比、雙師型專任教師比例、碩士博士學位教師占專任教師的比例、副高及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占專任教師的比例、企業(yè)一線兼職教師占專業(yè)教師的比例、本行業(yè)高水平領(lǐng)軍人才數(shù)量和高水平專業(yè)帶頭人比例等指標。其中高水平領(lǐng)軍人才數(shù)量包括：院士、長江學者、“國家高層次人才特殊支持計劃（萬人計劃）”入圍對象、二級教授、國務(wù)院特殊津貼專家數(shù)量，省級學者計劃和省級人才工程入選對象、省級智庫專家、省政府特殊津貼專家等的數(shù)量，全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)录按髧そ倡@得者人數(shù)，省勞動模范、省五一勞動獎?wù)芦@得者人數(shù)、省級工匠、省級技能大師，世界技能大賽獲獎?wù)呷藬?shù)。在統(tǒng)計人數(shù)時，國家級榮譽人才系數(shù)因子為1.2，省級榮譽人才系數(shù)因子為1，聘請的非學院在職人才按0.5系數(shù)折算。高水平專業(yè)帶頭人比例是指專業(yè)帶頭人中領(lǐng)軍人才的比例。特色品牌專業(yè)（群）的評價指標包括本行業(yè)國家高水平專業(yè)群、省級一流特色（省級高水平）專業(yè)群數(shù)，國家優(yōu)質(zhì)專業(yè)、國家高職專業(yè)示范點數(shù)。職教課程資源評價指標包括主持國家級專業(yè)教學資源庫數(shù)、主持省級專業(yè)教學資源庫數(shù)、教育部認定的國家精品資源共享課、國家精品在線開放課程數(shù)，省級精品在線開放課程數(shù)，普通高等教育高職國家級規(guī)劃教材數(shù)等。其中國家級資源項目按1.2系數(shù)記。

（二）“技術(shù)技能人才培養(yǎng)”評價

一流的高職院校應(yīng)當為社會培養(yǎng)一流的技術(shù)技能人才，即培養(yǎng)出一批一流的工匠人才。[3]一流的技術(shù)技能人才培養(yǎng)評價指標包括辦學規(guī)模、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、在校學生技能競賽獲獎數(shù)、杰出畢業(yè)生數(shù)等四方面的指標。其中辦學規(guī)模評價指標為高職及以上學歷全日制在校生數(shù)。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價指標為畢業(yè)生初次就業(yè)率、專業(yè)對口率，畢業(yè)半年后就業(yè)率、收入水平、用人單位滿意度。在校學生技能競賽獲獎數(shù)包括近5年學生參加世界技能大賽獲獎數(shù)、當年國務(wù)院及有關(guān)部門組織的技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽學生競賽獲獎數(shù)、當年省級人民政府及有關(guān)部門組織的技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽學生競賽獲一等獎數(shù)。杰出畢業(yè)生數(shù)指標包括國際技能大師，創(chuàng)建高職以來畢業(yè)生獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)录按髧そ倡@得者數(shù)，創(chuàng)建高職以來畢業(yè)生獲得省勞動模范、省五一勞動獎?wù)芦@得者數(shù)，省級工匠、省級技能大師，世界技能大賽獲獎?wù)?，正高級技術(shù)職稱數(shù)量，創(chuàng)建高職以來畢業(yè)生擔任全國規(guī)模以上企業(yè)CEO人數(shù)，當年校友捐款額。在統(tǒng)計接觸畢業(yè)生人數(shù)時，國際技能大師每人按2人記，國家級工匠人才每人按1.5人記。

（三）“應(yīng)用技術(shù)研究”評價

一流的高職院校應(yīng)當為社會提供一流的科研成果，即產(chǎn)出一流的教學成果和應(yīng)用技術(shù)研究成果，特別是為服務(wù)的行業(yè)提供一流的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)成果。應(yīng)用技術(shù)研究評價指標包括科技成果、教學成果和科研項目三方面的評價指標。其中科技成果評價指標包括當年獲得的省級以上科技成果獲獎數(shù)：當年獲得的國家自然科學獎、國家科技進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家國際科學技術(shù)合作獎、國家級教學成果獎，省級自然科學獎、科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎，國際科學技術(shù)合作獎、社科成果獎、教育部高等學校科學研究優(yōu)秀成果獎，軍隊科研成果獎，高水平論文刊發(fā)數(shù)，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)等指標;教學成果評價指標包括國家級教學成果獎數(shù)，省級教學成果一、二等獎數(shù);科研項目評價指標包括當年在研的國家自然科學基金項目、社會科學基金項目、國防重大科研項目、藝術(shù)基金項目，省級自然科學基金項目、社會科學基金項目、軟科學項目、教育科學規(guī)劃課題，國務(wù)院有關(guān)部門的科學研究項目或規(guī)劃課題，省級有關(guān)部門的科學研究項目或規(guī)劃課題等。在統(tǒng)計成果獎和科研項目數(shù)量時，國家級系數(shù)因子為1.2，省部級系數(shù)因子為1。

（四）“社會服務(wù)”評價

一流的高職院校應(yīng)當為社會提供優(yōu)良的社會服務(wù)，即能夠為社會提供大量的技術(shù)交易成果、橫向技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓。社會服務(wù)評價指標包括技術(shù)交易、橫向技術(shù)服務(wù)和社會培訓三方面的指標。其中技術(shù)交易評價指標包括當年技術(shù)交易到款額：政府或企業(yè)通過技術(shù)市場購買院校的專利和技術(shù)成果、購買技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托技術(shù)研發(fā)等支付到賬的經(jīng)費。橫向技術(shù)服務(wù)評價指標包括當年以學校名義與自然人、法人、其他組織簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)合同所涉及的經(jīng)費，國際科技合作項目中與境外企業(yè)、個人合作經(jīng)費及科技捐贈項目經(jīng)費。社會培訓評價指標包括當年面向行業(yè)和社會開展的各種社會培訓人次及到款額。[4]

（五）“社會聲譽”評價

一流的高職院校應(yīng)當具有很高的社會聲譽，即要有很高的社會認可度、社會知名度和社會關(guān)注度。社會聲譽評價指標包括社會認可度、社會知名度和社會關(guān)注度三方面的指標。其中社會認可度指標包括雇主認可度、同行認可度，其數(shù)據(jù)通過社會調(diào)查取得;社會知名度指標包括國家示范（骨干）院校、國家優(yōu)質(zhì)校、國家“雙高校”、近5年單位獲國家級綜合榮譽獎項;社會關(guān)注度指標包括當年高考本省第一次投檔分數(shù)線、報到率等。

（六）“國際影響”評價

一流的高職院校應(yīng)當具有很高的國際影響力，即一流的高職院校要在國（境）外留學生培養(yǎng)培訓、服務(wù)“走出去”企業(yè)培養(yǎng)學生、國際教學標準開發(fā)等方面有重要影響。國際影響力評價指標包括國（境）外留學生培養(yǎng)培訓、服務(wù)“走出去”企業(yè)培養(yǎng)學生、國際教學標準開發(fā)三方面的指標，其中國（境）外留學生培養(yǎng)培訓包括接收一年以上全日制教育的國（境）外留學生在校生總數(shù)、當年對國（境）外人員開展的各類培訓項目的總量（人日）;服務(wù)“走出去”企業(yè)培養(yǎng)學生包括當年在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國（境）外實習時間：在校學生服務(wù)中國企業(yè)到國（境）外進行專業(yè)實踐的時間（人日）;國際教學標準開發(fā)包括當年開發(fā)國（境）外認可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學標準和課程標準：主持或參與開發(fā)的專業(yè)教學標準和課程標準并得到國（境）外一個及以上國家（或地區(qū)）同行采用的數(shù)量。

三、評價方法與權(quán)重設(shè)置

一流高職院校綜合實力社會評價指標體系包括6個一級指標、20個二級指標和47個三級指標。各指標計分方法主要采用相對比較法和分檔計分法兩種計分方法，計分采用百分制。相對比值法就是在所統(tǒng)計的各校數(shù)據(jù)中，按該項指標值最佳的院校記100分，其他院校得分為該校該指標值與該指標最佳值院校數(shù)值的比值乘以100分，該校該指標的最終得分為其分值乘以該指標權(quán)重。分檔計分法是指將該指標值分為優(yōu)秀、良好、一般、合格、不合格五檔，按檔次分級計分的方法。指標權(quán)重設(shè)置應(yīng)側(cè)重于技術(shù)技能人才培養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和社會服務(wù)高職院校功能方面的評價和體現(xiàn)高水平內(nèi)涵的指標，一流高職院校綜合實力社會評價指標權(quán)重設(shè)置具體見表1。

參考文獻：

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[4]蔣林浩，沈文欽，陳洪捷，等.學科評估的方法、指標體系及其政策影響：美英中三國的比較研究[J].高等教育研究，2014（11）：92-101.