新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)干部全面考察工作的開(kāi)展

周磊

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，要培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全方位、多角度、立體式考察干部并科學(xué)合理運(yùn)用考察結(jié)果。北侖礦石碼頭分公司黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以客觀公正、實(shí)事求是的原則，開(kāi)展全面考察工作以及結(jié)果的運(yùn)用，在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、打造了年輕化后備干部梯隊(duì)等方面，取得了初步的成效。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);隊(duì)伍建設(shè);全面考察

“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化?！薄爸艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”——是新修訂的《黨章》對(duì)黨的干部增寫的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記選人用人思想的核心內(nèi)容，是對(duì)黨的干部政治標(biāo)準(zhǔn)的高度概括。這些要求既為加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，也對(duì)選拔任用和管理監(jiān)督干部提出了新的更高要求。企業(yè)應(yīng)如何選好干部、用好干部？2018年年底以來(lái)，寧波舟山港北侖礦石碼頭分公司（以下簡(jiǎn)稱“礦石公司”）黨委積極思考深入謀劃，從優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出發(fā)，通過(guò)全方位、多角度、立體式考察干部并科學(xué)合理運(yùn)用考察結(jié)果，走出了一條年輕化后備干部梯隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐之路，也為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的人才支撐，其經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

一、實(shí)施背景

2016年3月，在浙江省海洋“港口一體化”的統(tǒng)一部署下，礦石公司率先實(shí)施散雜化一體化建設(shè)，由在北侖港區(qū)的原礦石公司與北侖第二港埠分公司兩家主營(yíng)散雜貨的公司整合成新的礦石公司。公司相繼完成了“7部2中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置、定編定員和競(jìng)爭(zhēng)分流。85名中層干部，通過(guò)雙向選擇、競(jìng)聘競(jìng)爭(zhēng)，38名干部走上了公司或托管單位的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，其余調(diào)配到上級(jí)公司機(jī)關(guān)或兄弟單位。經(jīng)過(guò)三年運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在如下弊端：

（一）干部考察工作單一

2016年10月，公司黨委部署職能部門成立考評(píng)小組對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行年度考評(píng)。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，結(jié)合各自分工對(duì)中層干部進(jìn)行了一一反饋。之后的兩年，因致力于公司機(jī)構(gòu)改革、整合融合、通用泊碼頭移交、隊(duì)伍穩(wěn)定等工作，未對(duì)科級(jí)干部履職、領(lǐng)導(dǎo)班子配合、職工群眾評(píng)價(jià)等綜合情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的摸底和考察，缺乏對(duì)整體隊(duì)伍深入的了解和掌控，對(duì)干部隊(duì)伍作用的有效發(fā)揮帶來(lái)了一定的影響，在一定程度上削減了那些想干事、能干事的干部工作積極性。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出

一是年齡偏大。科級(jí)干部平均年齡48周歲，年齡偏大且學(xué)歷相對(duì)較低，大?；蛟诼毚髮＞陀?人;二是后勁乏力。2016年整合以來(lái)，從減少人員配備角度出發(fā)，3年未招聘大學(xué)生。到齡職工自然退休，對(duì)于出現(xiàn)的個(gè)別崗位配員不均或空缺，通過(guò)崗位間的調(diào)整來(lái)平衡;三是專業(yè)技術(shù)人才緊缺。2016年以來(lái)先后有11名技術(shù)員辭職。技術(shù)員僅占全體職工的12.5%，且上升空間小，發(fā)展通道狹窄。

（三）個(gè)別干部工作懈怠

個(gè)別干部求穩(wěn)定求安逸，存在“等、靠、要”的麻痹思想。工作中，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)、作為的意識(shí)和行為不足，有時(shí)混同于一般職工。制度上缺乏一定的激勵(lì)考核問(wèn)責(zé)，執(zhí)行上存在“老好人”的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別干部得過(guò)且過(guò)，既有損干部形象，也制約班子團(tuán)隊(duì)合力。

二、具體工作

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，其作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到公司各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行落實(shí)是否到位、有效。2018年11月，公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立2個(gè)月后，公司黨委清醒認(rèn)識(shí)到干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，著手準(zhǔn)備干部隊(duì)伍全面考察以及后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)相關(guān)事宜。12月，在集團(tuán)、股份相關(guān)制度文件的指導(dǎo)下，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司的特色和做法，初擬了干部全面考察、后備干部梯隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案。2019年4月，集團(tuán)巡察結(jié)束，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理成了其中需要整改的問(wèn)題。

（一）全面考察階段，初步形成干部梯隊(duì)

5月，三易實(shí)施方案出臺(tái)。作為公司今年黨建方面的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，公司黨委綜合集團(tuán)巡察意見(jiàn)和隊(duì)伍現(xiàn)狀，部署干部全面考察和后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，抽調(diào)黨、工、紀(jì)、總經(jīng)理事務(wù)部、人力資源部以及基層單位的骨干人員，成立3個(gè)考核組，開(kāi)展全面考察工作。5月13日，下發(fā)通知并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，先后歷時(shí)1月有余，在分公司和黨支部?jī)蓚€(gè)層面，對(duì)44名科級(jí)干部和16名科級(jí)助理的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面細(xì)致的考核和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。根據(jù)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱檔案等綜合情況，最終評(píng)定優(yōu)秀、稱職不同等級(jí)。同時(shí)，推薦選拔一批政治素質(zhì)好、工作學(xué)習(xí)勤奮努力、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，其中可提正科人選8名，可提副科人選14名，優(yōu)秀年輕干部人選5名，優(yōu)秀女干部人選2名。由此，人員結(jié)構(gòu)“斷層”問(wèn)題得到一定緩解，干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)初步搭建。

（二）結(jié)果運(yùn)用階段，優(yōu)化隊(duì)伍強(qiáng)化交流

7月，從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)考慮，對(duì)全面考察結(jié)果進(jìn)行了科學(xué)運(yùn)用。按程序提拔任用了6名干部，其中正科4名（其中1名為女性），副科2名。調(diào)整科級(jí)干部崗位25人次，科級(jí)助理1人次。調(diào)整后，科級(jí)干部職數(shù)定編44職滿編，正科26人，副科10人（新增2名80后科級(jí)干部），技術(shù)職務(wù)8人，科級(jí)助理14人。同時(shí)，注重強(qiáng)黨建促發(fā)展，對(duì)6人次開(kāi)展黨建和行政工作間的崗位交流，以互融共促加快復(fù)合型干部的培養(yǎng)。

（三）延伸輻射階段，及時(shí)跟進(jìn)全面掌控

9月中下旬，為及時(shí)了解掌握相關(guān)班子、新任干部綜合情況，先后召開(kāi)科級(jí)助理、黨支部副書記、青年職工代表座談會(huì)，以及班組長(zhǎng)骨干座談會(huì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子配合情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，以及干部隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，廣泛深入聽(tīng)取不同層面人員的意見(jiàn)和建議，既全面了解新提任調(diào)整干部的工作現(xiàn)狀，也為更深入地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、更全面地發(fā)揮作用提供指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。

三、初步成效

礦石公司堅(jiān)持以客觀公正、實(shí)事求是的原則，開(kāi)展全面考察工作以及結(jié)果的運(yùn)用，在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、打造了年輕化后備干部梯隊(duì)等方面，取得了初步的成效。

（一）結(jié)構(gòu)更為合理

干部隊(duì)伍的平均年齡從48周歲降至47.3周歲，且35-40周歲有7人，對(duì)梯隊(duì)人員的選拔帶來(lái)更多的選擇對(duì)象。同時(shí)，通過(guò)黨建和行政工作的雙向交流，在融入式黨建工作的推進(jìn)上，提供更多的實(shí)踐平臺(tái)和載體，最大限度地發(fā)揮黨政合力。

（二）產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”

根據(jù)考核結(jié)果，確定優(yōu)秀11名（其中正科6名、副科3名、科級(jí)助理2名），稱職49名，對(duì)優(yōu)秀的干部來(lái)說(shuō)，是工作的肯定，對(duì)其他干部來(lái)說(shuō)，是一種促動(dòng)和奮進(jìn)，勢(shì)必對(duì)工作產(chǎn)生更大的動(dòng)力。對(duì)提拔任用的6名干部來(lái)說(shuō)，職務(wù)的提升將進(jìn)一步激發(fā)了他們的工作積極性和創(chuàng)新性。對(duì)周邊的年輕干部尤其是有想法、有沖勁職工來(lái)說(shuō)，更是一種激勵(lì)和鞭策，不但為他們樹(shù)立了前進(jìn)的榜樣，也推動(dòng)形成積極向上的工作態(tài)度，有利于各項(xiàng)工作的完成。

（三）未來(lái)充滿希冀

公司對(duì)外要面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)要整合降本，給廣大職工帶來(lái)一定的壓力。而新干部的上任以及他們所帶來(lái)的一系列新氣象新做法，讓廣大職工看到了新的變化和發(fā)展，對(duì)公司未來(lái)充滿的希望和憧憬，也為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

四、體會(huì)和思考

全面考察工作雖告一段落，但年輕干部的梯隊(duì)建設(shè)才剛剛開(kāi)始，后續(xù)的培養(yǎng)、管理、考核還需要結(jié)合新形勢(shì)、新要求深入謀劃和及時(shí)跟進(jìn)。

1.后備年輕干部梯隊(duì)雖已初步建成，但35周歲以下優(yōu)秀人員的比例相對(duì)不高。他們對(duì)于單一性、簡(jiǎn)單化的工作處理得當(dāng)，但對(duì)于綜合性、復(fù)雜性、突發(fā)性的問(wèn)題的把控解決上，還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和擔(dān)當(dāng)，綜合素質(zhì)還需進(jìn)一步錘煉。

2.干部年齡仍普遍偏高，與年輕化的要求還存有一定差距;科級(jí)助理雖減少了2人，但仍有14人，對(duì)于后續(xù)的晉升帶來(lái)一定的壓力，需加快消化、降低梗阻。

3.干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，尤其是在綜合評(píng)價(jià)、管理考核等方面，要結(jié)合黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)跟進(jìn)日常管理和激勵(lì)考核工作，充分展現(xiàn)有為才有位的理念。

五、下一步的工作思路

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，既體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的干部的一貫要求，又突出了新時(shí)代黨的干部應(yīng)有的政治素質(zhì)和政治能力，更是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循。

（一）堅(jiān)持政治建設(shè)，讓干部素質(zhì)“硬”起來(lái)

利用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等，加強(qiáng)政治建設(shè)，守住紀(jì)律紅線和行為底線。著重加大干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)與教培中心等教育單位的溝通和聯(lián)系，舉辦科級(jí)、科級(jí)助理及技術(shù)人員等不同層面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采用菜單式等多種形式，通過(guò)請(qǐng)老師授課或外出培訓(xùn)相結(jié)合，提升理論素養(yǎng)和管理水平，不斷增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力。同時(shí)，對(duì)后備干部梯隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每半年進(jìn)行一次分析和考評(píng)，堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，確保隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持黨政融合，讓干部交流“動(dòng)”起來(lái)

根據(jù)工作需要和本人所長(zhǎng)，加強(qiáng)縱向溝通橫向交流。依托有關(guān)政策，積極打通晉升通道;合理處理黨建與行政的關(guān)系、共性與個(gè)性的關(guān)系，并有意識(shí)地開(kāi)展行政和黨建、現(xiàn)場(chǎng)和機(jī)關(guān)崗位間的輪崗交流。通過(guò)多崗位歷練，不斷拓展干部的工作領(lǐng)域，提升黨政融合的契合度，增長(zhǎng)實(shí)干本領(lǐng)，促其成長(zhǎng)成才。

（三）堅(jiān)持先鋒引領(lǐng)，讓干部真正“干”起來(lái)

突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，進(jìn)一步完善干部管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)性、統(tǒng)籌性的評(píng)價(jià)機(jī)制。不管是學(xué)習(xí)、工作還是生活，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，機(jī)關(guān)要做基層的表率，黨總支要做支部的表率，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做一般黨員和群眾的表率。要一級(jí)說(shuō)給一級(jí)聽(tīng)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，既要在激勵(lì)鼓勵(lì)上下功夫，也要在容錯(cuò)糾錯(cuò)上科學(xué)對(duì)待。

（四）堅(jiān)持梯隊(duì)建設(shè)，讓干部年齡“青”起來(lái)

加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)，做好新進(jìn)大學(xué)生的培育工作，深化“青年學(xué)社”管理。在進(jìn)階班的基礎(chǔ)上，搭建多種平臺(tái)，從不同層次、不同類別和不同年齡三個(gè)角度培養(yǎng)一批標(biāo)桿人才，并選拔個(gè)別優(yōu)秀的青年補(bǔ)充到重要、關(guān)鍵崗位，壓重任、挑大梁，切實(shí)做好蹲苗、育苗工作。

（五）堅(jiān)持科學(xué)管理，讓干部作風(fēng)“好”起來(lái)

加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和考核檢查，進(jìn)一步優(yōu)化科級(jí)干部績(jī)效考核辦法。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和機(jī)關(guān)不同情況，差異化設(shè)置干部考核指標(biāo)，把日?？己?、使用干部考核、年度考核結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的工作積極性。結(jié)合掛鉤班組等制度，定期了解掌握干部走基層、幫基層的真實(shí)情況，在幫助解決基層實(shí)際困難的同時(shí)，帶頭樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。

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