鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能探析

吳月華 劉永莉

摘? ?要：政治功能是農(nóng)村基層黨組織整體功能的核心和本質(zhì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治功能有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前峨眉山市部分農(nóng)村基層黨組織存在政治功能發(fā)揮片面化，黨員信念下降;政治功能發(fā)揮形式化，群眾獲得感下降;政治功能發(fā)揮簡單化，堡壘作用不強(qiáng)。應(yīng)著力從經(jīng)濟(jì)、人才、組織三方面實(shí)現(xiàn)突破，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供支撐和保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層黨組織;政治功能

中圖分類號(hào)：D26? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.03.004

文章編號(hào)：1009-6922（2020）03-19-04

黨的十九大報(bào)告明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2019年2月19日公開發(fā)布的《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》也明確要求抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)。

治國安邦，重在基礎(chǔ);管黨治黨，重在基層。農(nóng)村基層黨組織是我們黨執(zhí)政的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。政治功能是其整體功能中最核心、最本質(zhì)的部分，也是農(nóng)村基層黨組織的核心與根本所在。當(dāng)前，在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治功能是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織政治功能發(fā)揮的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，峨眉山市村級(jí)黨組織在政治組織功能方面，始終保持正確的政治方向，堅(jiān)持黨性和人民性，同時(shí)積極做好發(fā)展和組織黨員的工作，開展好“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等相關(guān)工作。在政治傳導(dǎo)功能方面，峨眉山市村級(jí)黨組織嚴(yán)格按照上級(jí)部門的相關(guān)要求，利用“‘大走訪大服務(wù)走進(jìn)群眾專項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，加大對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳。在政治領(lǐng)導(dǎo)功能方面，峨眉山市村級(jí)黨組織始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保核心地位，帶領(lǐng)老百姓積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在政治服務(wù)功能方面，峨眉山市村級(jí)黨組織多措并舉，帶領(lǐng)老百姓致富脫貧奔小康，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)活力，致力于為老百姓謀幸福。在政治監(jiān)督功能方面，峨眉山市村級(jí)黨組織積極探索交叉監(jiān)督、多重監(jiān)督等方式，加大對(duì)涉及鄉(xiāng)村振興的土地、資金等方面的監(jiān)督力度。

從整體上看，峨眉山市農(nóng)村基層黨組織政治功能發(fā)揮情況呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，絕大多數(shù)村級(jí)黨組織重視基層黨建工作，政治功能得到了有效發(fā)揮。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織政治功能發(fā)揮存在的主要問題

（一）政治功能發(fā)揮片面化，黨員信念下降

主要表現(xiàn)在政治組織功能和政治監(jiān)督功能方面。部分村級(jí)基層黨組織在執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、開展主題黨日活動(dòng)的過程中，只是傳達(dá)一些相關(guān)的政策、文件，并未對(duì)政策和文件的實(shí)質(zhì)和精神進(jìn)行詳細(xì)解讀，存在政治功能發(fā)揮片面化的現(xiàn)象，造成農(nóng)村黨員同志對(duì)新出臺(tái)新修訂的政策、法規(guī)等不了解，黨員信念下降。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某村黨組織在開展主題黨日活動(dòng)時(shí)，其內(nèi)容是學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針的認(rèn)識(shí)不深刻，甚至還有絕大多數(shù)農(nóng)村黨員對(duì)二十字方針內(nèi)容不了解。在調(diào)研過程中，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨員同志只顧發(fā)展個(gè)人事業(yè)，不主動(dòng)了解村集體事務(wù)、不關(guān)心群眾、不按時(shí)繳納黨費(fèi)，經(jīng)常缺席主題黨日活動(dòng)，與黨組織產(chǎn)生了隔閡。村支部政治監(jiān)督功能發(fā)揮片面化，對(duì)于黨員同志存在的上述問題不及時(shí)指出、糾正，從而造成黨員理想信念不堅(jiān)定，減弱黨員對(duì)黨支部的歸屬感。

（二）政治功能發(fā)揮形式化，群眾獲得感下降

主要表現(xiàn)在政治傳導(dǎo)功能和政治服務(wù)功能方面。村級(jí)基層黨組織作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)核心，一方面要“上傳下達(dá)”，另一方面要“下情上達(dá)”。但在實(shí)施過程中，部分村級(jí)基層黨組織在“下情上達(dá)”環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)老百姓的訴求簡單處理，政治傳導(dǎo)功能發(fā)揮形式化，群眾獲得感下降。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別村級(jí)基層黨組織收集整理老百姓反映的民生問題后，只是簡單地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。他們既沒有站在老百姓的立場(chǎng)，切實(shí)為農(nóng)村百姓著想，思考解決問題的辦法，也沒有對(duì)處理結(jié)果及時(shí)跟蹤和反饋，相關(guān)問題經(jīng)常不了了之，群眾獲得感自然下降。村級(jí)基層黨組織政治服務(wù)功能發(fā)揮片面化還表現(xiàn)在個(gè)別支部對(duì)村民的相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不嚴(yán)不實(shí)，一些農(nóng)技培訓(xùn)只是冠以培訓(xùn)的名目，村民并沒有通過培訓(xùn)獲取發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)知識(shí)，獲得感下降。

（三）政治功能發(fā)揮簡單化，堡壘作用不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在政治服務(wù)功能方面。部分村級(jí)基層黨組織在發(fā)揮政治服務(wù)功能時(shí)，并沒有結(jié)合具體實(shí)際帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)家致富，存在政治功能發(fā)揮簡單化的現(xiàn)象。一些村支部一旦發(fā)現(xiàn)某村種植某種產(chǎn)品當(dāng)年收益好，來年便引進(jìn)種苗和技術(shù)，號(hào)召全村村民種植該產(chǎn)品。但村支部對(duì)后期的管理、銷售等環(huán)節(jié)不管不顧，認(rèn)為這是農(nóng)民自己的事情，村支部的任務(wù)已經(jīng)完成。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)前幾年脆紅李市場(chǎng)效益好，一些村級(jí)基層黨組織便開始號(hào)召村民大面積種植脆紅李，但沒有結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，結(jié)果形成市場(chǎng)上供過于求的局面，脆紅李價(jià)格大幅下降，加上引進(jìn)后并沒有改良品種和改進(jìn)技術(shù)形成新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，種植脆紅李的收益甚微。還有些村支部沒有結(jié)合本村實(shí)際，在號(hào)召村民種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)并沒有考慮該村的土壤、氣候等條件是否適宜種植該種作物，盲目種植，收效甚微。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織政治功能發(fā)揮中問題產(chǎn)生的原因分析

（一）部分農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

村黨組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的核心力量。部分農(nóng)村基層黨組織政治功能發(fā)揮片面化、形式化、簡單化的主要原因之一就是農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。通過調(diào)研統(tǒng)計(jì)，峨眉山市村黨支部班子成員的平均年齡為48歲，高中以下學(xué)歷占41.51%，本科及以上學(xué)歷僅占3.4%。這樣的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致村支部活力不足，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)不高。在發(fā)揮政治組織功能和政治領(lǐng)導(dǎo)功能時(shí)，他們難以開展多種形式的活動(dòng)提升村支部和普通群眾融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，無法形成活力。在發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能時(shí)，部分村支部由于學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)政策、法律法規(guī)等文件精神把握不到位，特別是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)僅僅停留在文件表面，難以深挖其精髓。在發(fā)揮政治服務(wù)功能時(shí)，部分村支部因創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生活方面難以發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提及的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)村黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分

農(nóng)村基層黨組織政治功能的發(fā)揮情況與每位黨員息息相關(guān)。目前，峨眉山市農(nóng)村黨員人數(shù)為9933人，其中年輕黨員僅有2681人，只占27%，黨員隊(duì)伍存在老齡化的現(xiàn)象。老黨員的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力不足，而年輕黨員人數(shù)有限，加之能力和經(jīng)驗(yàn)不足，先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層黨組織政治功能弱化。在涉及農(nóng)村村務(wù)的相關(guān)事務(wù)中，老黨員同志學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年輕黨員經(jīng)驗(yàn)不足。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理難于較好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能。此外，部分農(nóng)村黨員同志黨性觀念和宗旨意識(shí)較差，對(duì)群眾所關(guān)心的看病、養(yǎng)老、出行、飲水等現(xiàn)實(shí)問題關(guān)注不夠，對(duì)群眾的訴求了解、利益維護(hù)不足。部分農(nóng)村黨員同志對(duì)自己的職責(zé)和定位不明確，沒有意識(shí)到作為一名基層共產(chǎn)黨員同樣被賦予了神圣的使命，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

（三）農(nóng)村基層黨組織的相關(guān)機(jī)制不夠完善

首先是農(nóng)村基層黨組織的激勵(lì)機(jī)制不夠健全，在物質(zhì)報(bào)酬方面難以調(diào)動(dòng)村支部書記和相關(guān)工作人員的工作積極性。目前峨眉山市農(nóng)村村支部人員的平均年收入為3.5萬元左右，物質(zhì)報(bào)酬低使很多年輕人不愿意留在農(nóng)村，導(dǎo)致鄉(xiāng)村精英流失、后備力量培養(yǎng)難。其次是部分農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制不夠完善。比如，開展主題黨日活動(dòng)往往是學(xué)習(xí)文件、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)精神，對(duì)文件、材料、精神等照本宣科，沒有深入學(xué)習(xí)。加之工作的層層堆積，責(zé)任均落到村上，許多工作疲于應(yīng)付檢查?；鶎庸ぷ魅藛T在文山資料中扎堆，脫離了農(nóng)村實(shí)際。最后，部分農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督機(jī)制不夠完善。比如，部分村支部沒有形成完善的請(qǐng)假制度，村支部書記礙于情面允許部分黨員同志請(qǐng)假，造成部分黨員同志長期以各種理由不參加黨支部活動(dòng)。農(nóng)村基層黨組織約束和監(jiān)督不到位導(dǎo)致部分黨員同志放松了黨性修養(yǎng)，淡忘了宗旨意識(shí)。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能的路徑探索

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，為農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)化政治功能提供物質(zhì)基礎(chǔ)

首先，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，峨眉山市應(yīng)持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“一杯茶、一桶水、一瓶酒、一盅湯、一展會(huì)、一套拳、一臺(tái)戲、一首歌、一根針”[1]九個(gè)一集群產(chǎn)業(yè)體系。峨眉山市各農(nóng)村基層黨組織要充分挖掘本村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，組織黨員、群眾結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。如龍門鄉(xiāng)周山村、鴨池村等村大力發(fā)展天麻、三七等中藥材。其次，積極開創(chuàng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的范本。峨眉山市農(nóng)村基層黨組織要通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以峨眉山市高橋鎮(zhèn)寨子村為例，作為一個(gè)山區(qū)村，寨子村村黨支部帶領(lǐng)村民挖掘本村旅游資源，走農(nóng)旅融合發(fā)展之路，煥發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)的新活力。黨支部牽頭新建民宿項(xiàng)目，走出一條生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)興村、民宿強(qiáng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，村級(jí)基層黨組織要加強(qiáng)支部引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展思路。峨眉山市羅目鎮(zhèn)盧山村也走出了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“破冰之路”。村支部將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的眼光聚焦在產(chǎn)業(yè)上游，結(jié)合峨眉山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，“別人種茶，我賣茶苗”，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，解決了錢、地、人的問題。寨子村、盧山村等村的成功經(jīng)驗(yàn)在于，村黨支部切實(shí)發(fā)揮村級(jí)基層黨組織的政治功能，充分結(jié)合該村實(shí)際，同時(shí)不斷創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)為本村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展注入活力。

（二）注重鄉(xiāng)村人才的選拔和培養(yǎng)，為農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)化政治功能提供人才支撐

習(xí)近平總書記在回信勉勵(lì)浙江寧波余姚橫坎頭村全體黨員時(shí)談到：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬?！盵2]實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，關(guān)鍵是要發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍“強(qiáng)起來”，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能提供人才支撐。一是選拔和培養(yǎng)好村支部隊(duì)伍。要從致富帶頭人、新型經(jīng)營主體、優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體中選拔和培養(yǎng)村支部隊(duì)伍，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種方式打造政治素質(zhì)高、始終心系群眾、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村基層干部隊(duì)伍。二是要優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要把好農(nóng)村黨員的“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展要求，吸收入黨積極分子。同時(shí)，始終把握政治性，及時(shí)清退農(nóng)村不合格黨員。要大力強(qiáng)化廣大農(nóng)村黨員同志的黨性意識(shí)，打造有情懷的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員“頭雁”效應(yīng)，帶動(dòng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村文化等。三是要大力培養(yǎng)農(nóng)村后備力量。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的“青黃不接”現(xiàn)象，村級(jí)基層黨組織要配合相關(guān)單位大力推動(dòng)四川省實(shí)施的優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的回流。農(nóng)村基層黨組織要通過人才的回流帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境，讓鄉(xiāng)村留住更多人才。與此同時(shí)，還要在“鄉(xiāng)村精英”中選拔和培養(yǎng)農(nóng)村后備力量，打造鄉(xiāng)村振興的后備人才隊(duì)伍。

（三）優(yōu)化村級(jí)支部的組織和建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)化政治功能提供組織保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治功能，要不斷優(yōu)化村級(jí)支部的組織和建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮政治組織功能、政治領(lǐng)導(dǎo)功能和政治監(jiān)督功能。一是要完善村級(jí)基層黨組織的工作機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織作為直接管理農(nóng)村黨員、服務(wù)和聯(lián)系群眾的“最后一公里”，要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新和完善主題黨日活動(dòng)和組織生活會(huì)的形式，通過開展支部書記上黨課、志愿服務(wù)活動(dòng)、黨員政治生日等活動(dòng)，把黨員緊緊凝聚在黨組織周圍。村級(jí)基層黨組織對(duì)于老百姓急需解決的生產(chǎn)、生活問題要及時(shí)跟蹤、協(xié)調(diào)、處理，竭盡所能破解老百姓關(guān)心的脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等問題，真正地做到急群眾之所急、想群眾之所想，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。此外，還應(yīng)適當(dāng)增加村級(jí)基層干部的物質(zhì)報(bào)酬，提高村支部隊(duì)伍的工作積極性。二是要完善村級(jí)基層黨組織的管理機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前部分村級(jí)基層黨組織存在的開展黨員活動(dòng)時(shí)黨員同志的參與度不高、落實(shí)不到位等問題，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨支部、農(nóng)民工黨支部管理，以此規(guī)避部分黨員同志以各種理由不參加黨員活動(dòng)的現(xiàn)象。另外，還可以建立流動(dòng)黨員交流群，日常工作中通過QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)管理的方式及時(shí)傳達(dá)相關(guān)的思想和精神，定期通過自媒體組織流動(dòng)黨員匯報(bào)思想情況、談心談話等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平回信勉勵(lì)浙江寧波余姚橫坎頭村全體黨員[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-02（01）.

責(zé)任編輯：康? ?璇

[收稿日期]2020-03-20

[作者簡介]吳月華（1991—），女，四川眉山人，中共峨眉山市委黨校助理講師，主要研究方向：科學(xué)社會(huì)主義;劉永莉（1971—），女，四川仁壽人，中共峨眉山市委黨校副校長，主要研究方向：黨史黨建。

[基金項(xiàng)目]本文為2019年樂山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（管理課題）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下強(qiáng)化峨眉山市農(nóng)村基層黨組織政治功能的研究》（項(xiàng)目編號(hào)：SKL2019C50）的成果。