西部鄉(xiāng)村教師流失現(xiàn)象的調(diào)研

摘 要：西部鄉(xiāng)村教師“孔雀東南飛”現(xiàn)象由來(lái)已久，“人才留不住”的情況近年來(lái)在某些地區(qū)愈演愈烈。該文從四川省江安縣入手，調(diào)查分析了鄉(xiāng)村留不住優(yōu)秀教育人才的原因，并提出緩解這一時(shí)代難題的方法措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師;流失;提升待遇;留住人才

近年來(lái)，四川省江安縣積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，多措并舉，使鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高。但目前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、鄉(xiāng)村教師流失的問題仍然突出，制約著鄉(xiāng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程。為探求解決鄉(xiāng)村教師流失問題的對(duì)策建議，2019年6至9月，本課題組通過對(duì)江安南鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行走訪調(diào)研，探求解決鄉(xiāng)村教師流失問題的對(duì)策建議。

一、鄉(xiāng)村教師流失的原因分析

1.鄉(xiāng)村教師的總體待遇偏低

薪資報(bào)酬偏低，這是鄉(xiāng)村教師流失的重要原因。近年來(lái)，江安縣根據(jù)學(xué)校的偏遠(yuǎn)程度、工作年限等實(shí)行鄉(xiāng)村補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入較以前有了一定的提高，但總體收入仍然低于城市教師及同一地區(qū)的其他行業(yè)人員工資，不少農(nóng)民工外出打工或經(jīng)商的收入都超過教師。另一方面，福利待遇差，鄉(xiāng)村學(xué)校普遍沒有體檢補(bǔ)貼，極少組織教師外出旅游參訪，更沒有電話補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等福利。這些問題都在一定程度上挫傷著鄉(xiāng)村教師的工作積極性，造成鄉(xiāng)村教師有流失意愿。

2.“返鄉(xiāng)”意愿及基本社會(huì)需求的影響

一是鄉(xiāng)村教師流失“返鄉(xiāng)”性明顯，有不少教師表現(xiàn)出“返鄉(xiāng)”意愿，想要到離家近的地方工作，以便于照顧父母、照顧家庭等。二是婚戀與養(yǎng)育難題，子女上學(xué)、夫妻分居等因素也是影響鄉(xiāng)村教師有流動(dòng)意愿的重要原因，鄉(xiāng)村學(xué)校由于位置偏僻，環(huán)境閉塞，從外地流動(dòng)到鄉(xiāng)村學(xué)校的人才較少，而鄉(xiāng)村教師本身是接受過高等教育的，因此，在當(dāng)?shù)睾茈y找到合適的婚配對(duì)象;鄉(xiāng)村學(xué)校由于缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源等多種原因使得教學(xué)質(zhì)量較低，而作為知識(shí)分子的教師都希望自己的孩子能享受更好的教育資源;很多鄉(xiāng)村教師因?yàn)榉蚱薹志踊虍惖貞俣x擇調(diào)動(dòng)或改行。

3.鄉(xiāng)村學(xué)校管理不科學(xué)，鄉(xiāng)村教師工作壓力大

一方面鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)部管理問題凸顯?！皩W(xué)校管理與教學(xué)風(fēng)氣”是鄉(xiāng)村教師流失的又一重要因素，許多鄉(xiāng)村學(xué)校缺少良好的環(huán)境氛圍，在校內(nèi)管理上沒有充分體現(xiàn)教師參與民主治校的精神，對(duì)教師缺少人文關(guān)懷。不少鄉(xiāng)村學(xué)校的選才、用才、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面欠科學(xué)、欠透明、欠完備，使得許多中青年骨干教師對(duì)學(xué)校的信任度下降。

另一方面鄉(xiāng)村青年教師工作量超負(fù)荷，部分鄉(xiāng)村學(xué)校大班容量，青年教師往往在擔(dān)任班主任工作的同時(shí)還跨學(xué)科、跨年級(jí)教學(xué)，工作量很大;在規(guī)模小的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校、很多都實(shí)行包班制，“一個(gè)教師頂兩個(gè)用”的情況很普遍。還有家庭及社區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村教育的支撐力逐漸減弱，教化責(zé)任重心轉(zhuǎn)移到學(xué)校教師身上，加之留守兒童、隔代溺愛及教育無(wú)力等問題也讓鄉(xiāng)村教師工作壓力加大。

4.教師個(gè)人發(fā)展原因

一是由于學(xué)校教師數(shù)量與行政崗位數(shù)差距較大，因此，想晉升為行政干部的難度很大。二是評(píng)職稱難度大。三是中青年骨干教師外出學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)也比較少，很難參加到有質(zhì)量的培訓(xùn)。這些都在挫傷教師發(fā)展的積極性和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

5.鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位不高，尊師重教的氛圍不濃

教師行業(yè)本身在目前的大環(huán)境下社會(huì)地位也不高。法律法規(guī)對(duì)教師的教育教學(xué)進(jìn)行了各種規(guī)定限制，無(wú)形中綁住了教師的手腳，導(dǎo)致老師甚至失去了管理學(xué)生的權(quán)利。不少家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)老師缺乏應(yīng)有的尊重，各類媒體動(dòng)輒對(duì)教師口誅筆伐，在強(qiáng)大的媒體輿論下，老師往往成為弱勢(shì)群體。

二、緩解鄉(xiāng)村教師流失的對(duì)策建議

解決鄉(xiāng)村教師流失問題，關(guān)鍵是提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力，筆者認(rèn)為可從以下方面努力：

1.提高經(jīng)濟(jì)待遇，保障不同層級(jí)學(xué)校教師崗位具有相同的吸引力

一是應(yīng)加大教育經(jīng)費(fèi)投入及監(jiān)督力度，實(shí)行義務(wù)教育績(jī)效工資向偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜機(jī)制，提高其物質(zhì)待遇和實(shí)際收入，高于支付給需要類似的或同等的資格的其他職業(yè)的工資，應(yīng)為教師及家屬的基本生活水平提供保障，工資待遇應(yīng)不低于當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員水平;繼續(xù)實(shí)施和完善差異化的鄉(xiāng)村補(bǔ)貼，使不同區(qū)位、不同層級(jí)學(xué)校的教師崗位具有相同的吸引力。相較于城鎮(zhèn)教師，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師、鄉(xiāng)村小學(xué)教師（尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)教師）的工作生活條件更為艱苦、資源更為匱乏，為了彌補(bǔ)低層級(jí)地區(qū)學(xué)校在諸多方面的不足，增強(qiáng)其教師崗位的吸引力，需要以利益補(bǔ)償?shù)男问教岣叩蛯蛹?jí)教師的待遇水平，并且對(duì)層級(jí)越低的學(xué)校教師的補(bǔ)償幅度應(yīng)越大;采取措施使在政策范圍內(nèi)上早晚自習(xí)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師獲得可觀的勞動(dòng)報(bào)酬。

二是提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇。給予一定的交通補(bǔ)貼，同時(shí)給教師每年提供一定的體檢補(bǔ)貼，每月提供一定的電話補(bǔ)貼特別是班主任教師，按照高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為鄉(xiāng)村教師交納住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)，學(xué)校管理者可組織節(jié)假日旅游，公費(fèi)與自費(fèi)相結(jié)合的方式讓教師們外出散心。

總之，應(yīng)通過提高工資、福利待遇，努力使各層級(jí)學(xué)校教師崗位具有同樣的吸引力，使他們安安心心的扎根于農(nóng)村教育之中。

2.實(shí)行“家庭來(lái)源地優(yōu)先”政策，關(guān)注教師的基本需求

一是針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校交通不便的問題，能否為鄉(xiāng)村除定向培養(yǎng)外，在教師招聘時(shí)實(shí)行“家庭來(lái)源地優(yōu)先”的政策，滿足部分新教師返鄉(xiāng)從教的愿望，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二是所有在鄉(xiāng)村任教的教師，其子女到城區(qū)學(xué)校就讀，享受優(yōu)先擇校政策以解決了鄉(xiāng)村教師子女享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源的后顧之憂。采取一些措施，在教師就業(yè)崗位安置時(shí)，盡可能照顧婚戀雙方，將之安置在同一個(gè)區(qū)域，或?yàn)橥粋€(gè)縣域內(nèi)處于夫妻分居狀態(tài)的教師提供調(diào)動(dòng)的便利，當(dāng)然應(yīng)有相應(yīng)措施防止無(wú)序調(diào)動(dòng)。

3.減輕壓力，提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)效能感

鄉(xiāng)村教師壓力大，身心疲憊，不利于教學(xué)，政府、學(xué)校應(yīng)做出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策。

一是政府要針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)條件限制，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引更多高校師范大學(xué)生來(lái)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制劃分學(xué)校班級(jí)學(xué)生數(shù)額，減少鄉(xiāng)村班級(jí)人數(shù)超額。針對(duì)鄉(xiāng)村教師“一師多教”現(xiàn)象，進(jìn)行整改，使其術(shù)業(yè)有專攻，僅教一門學(xué)科。對(duì)超工作量的鄉(xiāng)村教師給予可觀的勞動(dòng)報(bào)酬。

二是政府、社會(huì)、學(xué)校可以成立相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織，采取更多措施，更積極地關(guān)注留守兒童的成長(zhǎng);要讓家庭教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，使更多正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為鄉(xiāng)村家庭服務(wù)，改變家長(zhǎng)思想理念，共同承擔(dān)起孩子教育的重要責(zé)任;加強(qiáng)家校聯(lián)系，為家庭、社區(qū)更積極配合學(xué)校教育營(yíng)造良好氛圍。

三是優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理，幫助鄉(xiāng)村教師獲得歸屬感和成就感。學(xué)校管理者應(yīng)樹立服務(wù)觀念，關(guān)心教師的生活、學(xué)習(xí)和工作，引導(dǎo)教師積極參與學(xué)校管理，發(fā)揮集體智慧力量，應(yīng)避免一言校的管理方式，規(guī)范學(xué)校規(guī)章制度，激勵(lì)鄉(xiāng)村教師參與民主決策，創(chuàng)建民主和諧環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師愛崗敬業(yè)。合理分配教師的工作量，建立公開公平的教師考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，量化經(jīng)費(fèi)使用透明度，為教師創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、安心從教的工作環(huán)境。

4.完善鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)機(jī)制

一是完善鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)保障機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度，加大投入，保障教師培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展，設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)一定要注意培訓(xùn)前調(diào)研，并完善培訓(xùn)方式，真正學(xué)有所用。

二是建立城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校定期輪換流動(dòng)制度，讓城鄉(xiāng)教師進(jìn)行交流輪崗，互相學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念和新的教學(xué)方法，既能為其提供其培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也可在一定程度上緩解鄉(xiāng)村教師的進(jìn)城熱。

三是建立和完善對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校和教師的特殊激勵(lì)機(jī)制，制定使鄉(xiāng)村教師優(yōu)先享受職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)表彰等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

總之不斷拓寬鄉(xiāng)村教師晉升空間，讓鄉(xiāng)村教師感到發(fā)展有動(dòng)力;有力提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)素質(zhì)，讓鄉(xiāng)村教師加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)，踏實(shí)工作、扎根農(nóng)村。

5.大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍

一是提高教師的經(jīng)濟(jì)地位，保障教師的健康權(quán)、休息權(quán)等合法權(quán)益，讓教師能夠安心于講臺(tái)。

二是要為鄉(xiāng)村教育創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，提升鄉(xiāng)村教育吸引力。要在鄉(xiāng)村教育中有意識(shí)地鼓勵(lì)、影響學(xué)生關(guān)注自己的家鄉(xiāng)的文化、家鄉(xiāng)的發(fā)展，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生“不忘本”的情懷。

三是對(duì)老師報(bào)以寬容心態(tài)，法律法規(guī)應(yīng)給予教師足夠的懲戒權(quán)，在全社會(huì)加強(qiáng)正面的引導(dǎo)、大力宣傳良好的教師形象等，使認(rèn)真教學(xué)愛孩子的老師得到應(yīng)有的尊重，教師的工作需要更多寬松的環(huán)境和家長(zhǎng)的支持理解。

總之，在解決鄉(xiāng)村教師流失問題上，除了制定和完善提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的優(yōu)惠政策體系，還要強(qiáng)化落實(shí)，成立專門的鄉(xiāng)村教師政策落實(shí)機(jī)構(gòu)。

作者簡(jiǎn)介：

李琴，女，本科學(xué)歷?，F(xiàn)為中共江安縣委黨校教師。主研方向，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。