國土資源規(guī)劃對房地產經濟創(chuàng)新發(fā)展的影響與作用

李萍

摘 要：市場經濟體制的快速發(fā)展加速了房地產市場經濟的發(fā)展與進步，土地資源在房地產市場經濟體系中扮演的角色日益重要。國土資源規(guī)劃必須以對房地產市場經濟現狀的把控為前提，采取針對性的策略，以科學調控房地產市場經濟行為，確保房地產市場經濟需求與土地資源供應的相符。本文即在分析國土資源規(guī)劃內涵及房地產市場發(fā)展現狀的基礎之上，圍繞國土資源規(guī)劃對房地產市場經濟創(chuàng)新發(fā)展的影響與作用進行詳細分析，望能夠引起有關人員的重視。

關鍵詞：房地產經濟? 國土資源規(guī)劃? 發(fā)展

為了能夠進一步提高土地資源占有與城市建設發(fā)展工作間的協(xié)調性，就必須提高國土資源規(guī)劃配置的科學性、合理性水平。房地產市場經濟協(xié)調發(fā)展不但關系行業(yè)內部企業(yè)的實際發(fā)展，更與整個國民經濟體系的穩(wěn)定生存存在密切聯系。因此，相關人員必須高度重視國土資源規(guī)劃配置的優(yōu)化工作，以更好的促進房地產市場經濟的協(xié)調發(fā)展。

一、國土資源規(guī)劃及房地產市場發(fā)展現狀

國土資源規(guī)劃是指地區(qū)、國家為保障一定時間內國民經濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定進步對國土資源的需求，以國土資源合理開發(fā)利用以及有效保護為目標，結合地區(qū)乃至國家國土資源分布特點，圍繞國土資源調查、評價、開發(fā)、利用、以及保護等相關工作，在時間與空間上進行的總體安排與布局。作為社會發(fā)展規(guī)劃體系中的核心工作內容之一，國土資源規(guī)劃是國家政府部門對國土資源相關工作展開宏觀調節(jié)與控制的關鍵手段，是國土資源科學管理的基礎，在國土資源可持續(xù)利用中扮演著非常重要的角色。

國土資源市場供應的出發(fā)點是對土地資源的節(jié)約，以提高土地利用效率為目標，最終增加地方實際收益，但在具體運用中對房地產市場所造成的影響卻存在一定的負面性。換言之，土地資源對房地產市場存在雙向性的影響，只有通過科學合理的國土資源規(guī)劃配置才能夠確保對房地產市場經濟發(fā)揮積極有效的影響。

同時，受到土地規(guī)劃供應體系不健全等因素的影響，房地產市場經濟發(fā)展也存在一定的問題，如困地現象嚴重，非理性的圈地行為導致銀行貸款中住房貸款以及開發(fā)貸款比例持續(xù)增加，農民群體根本權益無法得到維護。同時，受地價持續(xù)上漲因素的影響，房地產項目價格與日俱增。目前房地產市場消費熱點已經大體形成，對房地產消費前景持樂觀態(tài)度，投資力度不斷強化，但由于沒有配套的實施計劃，最終導致房地產項目成交價格往往遠高于預期。

二、國土資源配置政策在房地產市場經濟調控中的作用

在國土資源規(guī)劃中，土地規(guī)劃以及土地供應是實現土地資源合理高效配置的重要途徑，與實際情況相結合，深入分析房地產市場顯示情況，動態(tài)把控供應與投資間的對應關系，以相關策略為引導，方能夠促進房地產市場供應結構的科學化發(fā)展。在國土資源規(guī)劃配置過程中，儲備數量、供給、規(guī)劃均是非常重要的影響因素，以現行土地稅為前提，把控相關金融政策，科學調控房地產市場結構，對房地產經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的。當前，國土資源對房地產市場經濟的影響主要體現在：在土地稅升高的情況下，土地成本有所上升，房地產價格增長，供應商為獲取理想收益會制定各種策略快速傾銷房產。同時，對于房地產開放商而言，可以在政策允許的前提下通過銀行貸款等多種金融措施適當減少開發(fā)量，以達到降低供應量的目的。換言之，國土資源配置與房地產市場的供需雙方均存在直接關聯性，必須深入考察各項影響因素，以促進房地產市場價格、結構以及投資的穩(wěn)定性發(fā)展。

三、土地資源配置對房地產市場經濟的影響

從國土資源儲備規(guī)模的角度上來說，此項因素在國土資源配置中占據分量是非常大的，應當基于對國土資源市場需求量的深入考量，確保其規(guī)模合理，充分挖掘相關影響因素，制定針對性措施，將定期補充與預警監(jiān)控作為國土資源儲備規(guī)模確定的兩大基本模型。預警監(jiān)控是指預先設定土地儲備最低警戒線，在低于警戒值的情況下結合實際情況對土地資源量進行適當調整。最低警戒線的確定必須遵循量大基本原則：第一是基于對相關數據信息的收集，最大限度滿足土地市場實際需求;第二是以土地時間成本為基礎，針對性降低土地總成本，借助于提高土地規(guī)模的方式保證房地產市場經濟發(fā)展的健康與穩(wěn)定。

從土地供應時機的角度上來說，在土地儲備機構獲得土地使用權后，將土地自愿通過土地儲備機構向土地市場進行推送的時間作為土地供應時機。為確保土地供應時機的合理性，可以嘗試把控房地產市場的整體運行情況。土地政策在房地產市場宏觀調控中發(fā)揮著非常重要的作用，與房地產市場運行質量、合理性水平、規(guī)模大小密切相關，應當詳細把控土地供應時間，深入分析相關影響因素，以確保整個房地產市場的均衡發(fā)展?？紤]到房地產市場具有周期性變化的特點，因此制定的措施僅能夠對固定時期內周期性波動情況加以解決，無法徹底根除整體大范圍波動現象，可以結合房地產市場的供需情況，對土地資源供應量進行適度調整，以維持房地產價格的穩(wěn)定性與可靠性，達到維穩(wěn)市場運行的目的。

從土地供應結構的角度上來說，科學合理的土地供應結構將推動整個房地產市場的良好穩(wěn)定運行，因此必須通過合理調整土地供應結構的方式達到科學配置土地資源的目的，作為政府部門調解房地產市場的關鍵策略，土地供應住房類型結構能夠充分展現政府部門對各個相關群體的傾斜情況，對房地產市場經濟發(fā)展產生深遠影響。為此，必須在土地資源配置中科學確定房地產市場均衡情況等相關指標，依托于調整住房類型結構的方式優(yōu)化市場，促進市場均衡化發(fā)展。

優(yōu)化房地產經濟模式。為利用有限土地資源推動房地產經濟健全發(fā)展，必須將房地產經濟模式的優(yōu)化建立在對土地資源的保護利用基礎之上，使房地產項目開發(fā)更為合理，第一階段應當結合房地產項目開發(fā)目標編制土地規(guī)劃綱要，并做好對綱要的研究工作，完善土地規(guī)劃利用方案并申報，最后對規(guī)劃方案進行嚴格審批。在此基礎之上，著眼于經濟視角對房地產福利政策進行優(yōu)化，科學調整貸款利率，以發(fā)揮對房地產開發(fā)市場的調控功能。從行政管理的角度出發(fā)，為商品住房建設合理劃分區(qū)域土地，提供政策以及優(yōu)惠扶持措施，保障房地產經濟發(fā)展。

四、結束語

對于我國而言，房地產市場經濟的發(fā)展與國土資源規(guī)劃配置間存在著密不可分的關系。尤其在改革開放的背景下，城市化建設規(guī)模與速度不斷加快，土地資源面積占有情況逐步縮小。本文以此為研究背景，在分析國土資源規(guī)劃內涵及房地產市場發(fā)展現狀的基礎之上，圍繞國土資源規(guī)劃對房地產市場經濟創(chuàng)新發(fā)展的影響與作用進行詳細分析，望能夠引起有關人員的重視。

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