對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營加強過程監(jiān)督的思考分析

劉興姝

摘要：將紀(jì)檢監(jiān)察工作深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，全面加強生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)督力度，紀(jì)檢部門應(yīng)嚴(yán)格秉承“保護”“懲治”“監(jiān)督”和“教育”原則，健全企業(yè)生產(chǎn)物資管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理機制，量化投資生產(chǎn)管理流程，加強工作進度監(jiān)管力度。本文將以建筑企業(yè)為例，綜合探討如何將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，希望能為建筑企業(yè)經(jīng)營管理工作提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;生產(chǎn)經(jīng)營;監(jiān)督;紀(jì)檢部門

將建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察融人生產(chǎn)經(jīng)營加強過程監(jiān)督管理工作，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更加科學(xué)、規(guī)范、合理，紀(jì)檢部門應(yīng)充分發(fā)揮本部門的職能，首先，落實四項基本工作原則，引導(dǎo)建筑企業(yè)組織健全生產(chǎn)物資管理體系，節(jié)約物料設(shè)備采購成本。其次，應(yīng)輔助企業(yè)組織認(rèn)真審查招標(biāo)文件，全面監(jiān)督招投標(biāo)管理流程。再次，應(yīng)制定合理的建筑工程投資目標(biāo)以輔助施工企業(yè)節(jié)約成本，獲取最大效益，提升建筑施工質(zhì)量。另外，紀(jì)檢部門應(yīng)協(xié)同建筑企業(yè)根據(jù)施工進度編制全面性監(jiān)督控制方案和施工進度計劃，對建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全方位監(jiān)督。

一、健全生產(chǎn)物資管理體系，節(jié)約物料設(shè)備采購成本

對于建筑企業(yè)來講，將紀(jì)檢監(jiān)察工作深入本組織生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，紀(jì)檢部門首先要結(jié)合建筑企業(yè)的特征與經(jīng)營管理目標(biāo)，健全企業(yè)生產(chǎn)物資管理體系，制定科學(xué)合理的物資設(shè)備采購計劃，精確核算采購資金，嚴(yán)格監(jiān)督每一筆資金的使用動向，在確保建筑企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)上節(jié)約物資設(shè)備采購成本，避免采購過剩與物資閑置問題。

二、認(rèn)真審查招標(biāo)文件，全面監(jiān)督招投標(biāo)管理流程

首先，紀(jì)檢部門應(yīng)該對建筑企業(yè)招投標(biāo)工作展開全面監(jiān)督，禁止任意壓低標(biāo)價與惡意競標(biāo)，杜絕暗箱操作，依法維護企業(yè)組織的合法利益，同時，組建招投標(biāo)監(jiān)委會，明確工作人員的職責(zé)，使招投標(biāo)監(jiān)督工作能得以順利進行。其次，紀(jì)檢部門應(yīng)協(xié)同建筑企業(yè)認(rèn)真審查招標(biāo)文件，特別要注意仔細核查招標(biāo)書面申請與標(biāo)書資料以及企業(yè)資質(zhì)，做好評標(biāo)工作，對施工技術(shù)人員和工程管理人員的專業(yè)資質(zhì)以及施工技術(shù)方案進行審核，秉承“公正、公平、公開”原則，協(xié)助建筑企業(yè)簽訂承建合同，仔細審核合同上的每一條款，確保合同的合法性。

三、制定建筑工程投資目標(biāo)，加強成本控制力度

首先，在當(dāng)代建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，建筑項目開發(fā)投資、施工進度監(jiān)督管理和施工質(zhì)量控制內(nèi)在聯(lián)系頗為緊密，三者均屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作范疇。從基礎(chǔ)視角來看，建筑工程項目投資開發(fā)目標(biāo)是在滿足施工質(zhì)量的前提下通過開展科學(xué)合理的投資控制工作來加快施工進度，確保施工項目實際投資總額不超過計劃投資總額。而實現(xiàn)這一目標(biāo)，紀(jì)檢部門須協(xié)調(diào)施工企業(yè)做好以下兩方面的工作：一方面，將建筑工程項目投資目標(biāo)分解于各個層次中，確保建筑工程項目施工實際投資總額低于施工計劃投資總額，這是建筑項目施工投資控制最佳目標(biāo)。另一方面，建筑工程項目施工開發(fā)投資目標(biāo)被分解到了較低層次，這樣建筑工程項目開發(fā)實際投資很容易在某些特殊情況下會高于計劃投資總額，對此，應(yīng)盡量確保在大多數(shù)施工作業(yè)中，建筑工程項目施工投資總額不會高于施工計劃投資總額。

其次，需要注意的是，建筑工程項目開發(fā)投資控制與建筑施工進度控制以及建筑施工質(zhì)量控制是同步進行，因此，紀(jì)檢部門必須對整個建筑工程施工管理目標(biāo)系統(tǒng)所實施的各項控制活動以及所有組成部分實施有效監(jiān)督和全面監(jiān)察，在制定建筑工程投資控制方案的過程中應(yīng)立足于建筑工程預(yù)定施工進度目標(biāo)和施工質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)協(xié)調(diào)施工進度控制和施工質(zhì)量控制的平衡關(guān)系，做好建筑工程項目開發(fā)投資、施工進度監(jiān)督管理和施工質(zhì)量控制等三項工作的有機融合，切忌只片面強調(diào)建筑工程項目開發(fā)投資控制工作。與此同時，紀(jì)檢部門在具體工作中應(yīng)注意處理好兩種問題：第一，在對建筑工程項目施工投資目標(biāo)進行定位、分析和論證時，必須兼顧整個建筑工程目標(biāo)管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性，處理好總目標(biāo)和子目標(biāo)的關(guān)系，不僅要確保建筑工程施工開發(fā)投資目標(biāo)能夠與建筑企業(yè)經(jīng)營管理活動的標(biāo)準(zhǔn)要求相符，而且要保證建筑施工進度目標(biāo)和施工質(zhì)量目標(biāo)均能同時滿足建筑工程項目施工要求。同時，在定位建筑工程項目管理目標(biāo)系統(tǒng)的過程中，應(yīng)認(rèn)真分析施工合同，正確認(rèn)知整個建筑工程施工管理作業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作的總體要求，做好建筑工程項目開發(fā)投資、施工進度和施工質(zhì)量三方面的反復(fù)性協(xié)調(diào)工作，保持現(xiàn)各目標(biāo)之間的平衡關(guān)系。第二，在制定建筑工程項目施工開發(fā)投資管理方案的過程中，應(yīng)正確采取科學(xué)合理的投資管控措施，協(xié)調(diào)好建筑項目工程施工投資與施工質(zhì)量以及施工進度控制的關(guān)系，實現(xiàn)三大控制工作的有機配合。比如在采用限額設(shè)計制定投資控制方案時，一方面要力爭使實際項目設(shè)計投資限定在投資額度內(nèi)，另一方面，又要保證項目功能、使用要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四、編制全面性監(jiān)督控制方案，加強施工進度監(jiān)督

首先，紀(jì)檢部門應(yīng)結(jié)合建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理特征，編制全面性監(jiān)督控制方案以便于加強建筑企業(yè)施工進度監(jiān)督力度，與此同時，應(yīng)充分考慮各階段工作之間的合理銜接，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵線路的進度控制。其次，紀(jì)檢部門應(yīng)秉承“保護”“懲治”“監(jiān)督”和“教育”原則，按照法律法規(guī)，依法保護建筑企業(yè)的合法利益，懲治違規(guī)操作行為，落實建筑企業(yè)經(jīng)營管理全面監(jiān)督工作和全體員工的教育工作，為建筑企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源。再次，紀(jì)檢部門應(yīng)注意對建筑施工進度目標(biāo)進行全方位控制。因為建筑工程項目進度總目標(biāo)是計劃的進行時間，所以在編制進度計劃的過程中必須努力實現(xiàn)全方位控制，同時，要注意四種問題：第一，加強整個建筑項目工程施工作業(yè)的所有施工進度控制力度，簡而言之，不僅要加強單項工程施工進度控制，而且要做好區(qū)內(nèi)道路工程、綠化工程以及配套工程等施工進度監(jiān)督管控工作。第二，做好整個建筑工程施工項目所有工作內(nèi)容的監(jiān)督管控工作。即量化施工環(huán)境考核、地質(zhì)勘察、施工方案設(shè)計監(jiān)督管理、建筑工程項目施工招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工材料和機械設(shè)備采購監(jiān)督管理、施工技術(shù)監(jiān)督管理等工作。第三，做好影響建筑工程項目施工進度的各種因素的管控工作。建筑工程項目在具體施工過程中，施工進度難免受到各種外在因素的影響，像施工機械數(shù)量不足或者出現(xiàn)故障，施工技術(shù)人員專業(yè)技能相對低下，安全施工意識偏低，施工建設(shè)資金不足，施工現(xiàn)場組織管理秩序混亂，各承包商之間的施工進度管理不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)異常氣候或者自然災(zāi)害（如暴風(fēng)雪、地震、滑坡等），對于這些因素均應(yīng)進行科學(xué)控制，盡量減少和避免這些因素對施工進度的負面影響。第四，兼顧各方面工作進度對建筑項目工程施工進度的負面影響。建筑項目工程施工進度管理屬于一項整體管理工作，也是建筑工程施工總進度計劃的重要內(nèi)容，如果某一些施工作業(yè)出現(xiàn)施工進度延遲問題，比如會影響施工總進度。對此，紀(jì)檢部門應(yīng)協(xié)同建筑企業(yè)綜合考慮圍繞施工進度的需要來安排其他方面的工作進度。

五、結(jié)語

綜上所述，在建筑企業(yè)整個經(jīng)營生產(chǎn)活動中，紀(jì)檢部門應(yīng)充分發(fā)揮本部門的監(jiān)督檢查職能，堅持“保護”“懲治”“監(jiān)督”和“教育”原則，依法保護企業(yè)組織的合法利益，規(guī)范企業(yè)市場營銷，依法懲治違法犯罪行為，監(jiān)督企業(yè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營過程，對企業(yè)員工進行正面教育，不斷提高他們的職業(yè)技能與道德修養(yǎng)。

參考文獻：

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[2]周建斌.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察如何融入生產(chǎn)經(jīng)營[J].求實，2011（S1）

作者簡介：劉興妹（198 0-），女，陜西安康人，高級工程師，本科，主要從事企業(yè)紀(jì)檢研究。