全面造價(jià)管理在內(nèi)部審計(jì)咨詢中的應(yīng)用

匡林

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)對(duì)于項(xiàng)目工程內(nèi)部審計(jì)工作的要求也相應(yīng)提高，如何增強(qiáng)全面造價(jià)管理在內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)用變得更具指導(dǎo)意義。本文根據(jù)全面造價(jià)管理理論，探討了其在內(nèi)部審計(jì)咨詢中的應(yīng)用，并提出了幾種模式及方案，旨在優(yōu)化和改善建筑項(xiàng)目的全面造價(jià)管理工作。

關(guān)鍵詞：全面造價(jià)管理;內(nèi)部審計(jì)

文章編號(hào)：2095-4085（2020）04-0013-02

建筑工程的全面造價(jià)管理是指從工程的準(zhǔn)備工作開始直至工程的最后竣工，對(duì)工程建設(shè)資金使用的全面監(jiān)督及管理。我國(guó)目前的城市化水平相較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大提升空間，未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有較重要的地位。同時(shí)建筑行業(yè)涉及到的資金規(guī)模大，周期較長(zhǎng)，因此對(duì)建筑工程的全面造價(jià)管理中內(nèi)部審計(jì)的作用十分突出。本文將對(duì)全面造價(jià)管理在內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行初步討論。

1 全面造價(jià)管理介紹

全面造價(jià)管理的理念最早于二十世紀(jì)末提出，其定義為“有效利用專業(yè)技術(shù)與知識(shí)，對(duì)成本、資源、盈利、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面的籌劃與控制”。建筑項(xiàng)目的全面造價(jià)管理能夠避免項(xiàng)目出現(xiàn)概算、預(yù)算或決算超標(biāo)的情況，規(guī)范項(xiàng)目按照既定的資金使用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。全面造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)階段、各個(gè)層面，以價(jià)值工程原理、價(jià)格原理和系統(tǒng)管理原理作為其理論基礎(chǔ)，運(yùn)用各類知識(shí)、技術(shù)、方法對(duì)建筑項(xiàng)目的造價(jià)行為進(jìn)行指導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)。

2 項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)咨詢介紹

隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的不斷增加以及建筑企業(yè)的不斷成熟，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的控制已成為建筑企業(yè)控制成本的重要手段。通過項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作能夠較好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)控制，包括投入資金、建設(shè)資金、運(yùn)維資金等，確保項(xiàng)目造價(jià)在預(yù)算之內(nèi)，增加企業(yè)額外經(jīng)濟(jì)效益，更好地位建筑項(xiàng)目施工服務(wù)。針對(duì)建筑項(xiàng)目工程的特點(diǎn)、委托單位的要求，并結(jié)合全面造價(jià)管理理論，全面造價(jià)管理在項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)咨詢方案可分為全面內(nèi)控審計(jì)咨詢、全過程造價(jià)審計(jì)咨詢兩部分。

3 全面內(nèi)控審計(jì)咨詢方案

3.1 實(shí)施初期內(nèi)控審計(jì)的內(nèi)容

一是，審查與評(píng)價(jià)本項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的健全性。項(xiàng)目管理涉及建設(shè)單位的計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、工建中心、物資采購(gòu)部等多個(gè)部門，并且與設(shè)備材料供應(yīng)商等各參建單位密切相關(guān)。管理內(nèi)容也涉及質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全等各方面，因此為保證本項(xiàng)目規(guī)范有序地實(shí)施，必須建立、健全各項(xiàng)管理制度，使參建各方管理的工作有章可循。

同時(shí)，內(nèi)控制度是為保證項(xiàng)目得以按照預(yù)定的目標(biāo)或計(jì)劃按時(shí)、保質(zhì)的完成所建立的各項(xiàng)規(guī)章制度和程序。建設(shè)方應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、質(zhì)量控制制度、進(jìn)度控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、資金管理制度、成本控制制度、物資采購(gòu)制度、信息管理制度、設(shè)計(jì)管理制度、監(jiān)理管理制度、造價(jià)咨詢管理制度、內(nèi)部審計(jì)管理制度等。

3.2 實(shí)施過程內(nèi)控審計(jì)的內(nèi)容

一是審查與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的有序性。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)管理制度合理確定業(yè)務(wù)流程，明確劃分業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理，重點(diǎn)審查是否落實(shí)各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)涉及的各相關(guān)部門的職責(zé)范圍、處理時(shí)限等。

二是審查與評(píng)價(jià)內(nèi)部組織架構(gòu)職責(zé)設(shè)置的合理性。審計(jì)人員需要關(guān)注項(xiàng)目管理單位的內(nèi)部組織分工是否明確，要求落實(shí)崗位責(zé)任制度。建設(shè)單位組織架構(gòu)的設(shè)置應(yīng)考慮對(duì)概預(yù)算編制和審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與竣工審核等不相容崗位要進(jìn)行分離。

3.3 全面內(nèi)控審計(jì)方式

通常采用實(shí)時(shí)審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式。其中，定期審計(jì)主要分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段：工程施工初期，對(duì)內(nèi)部控制的健全性、合法性、適當(dāng)性進(jìn)行初步審計(jì)。第二個(gè)階段：工程實(shí)施過程中，可根據(jù)施工進(jìn)度，結(jié)合日常審計(jì)工作一并進(jìn)行。第三階段：工程決算階段，結(jié)合前兩個(gè)階段的審計(jì)情況，對(duì)內(nèi)部控制整體情況進(jìn)行一次最終的實(shí)質(zhì)性測(cè)試，形成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，為建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善管理提供建議。

實(shí)時(shí)審計(jì)是指在日常審計(jì)過程中，我公司派駐的項(xiàng)目管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)督內(nèi)部控制的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和可能存在的潛在分險(xiǎn)，并跟蹤定期審計(jì)意見的改進(jìn)情況。通過穿行測(cè)試（即跟蹤某個(gè)控制程序的具體實(shí)施），審查和評(píng)價(jià)測(cè)試結(jié)果是否與原來目標(biāo)或計(jì)劃制定的內(nèi)容相符。

4 全過程造價(jià)審計(jì)咨詢方案

4.1 全過程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容及原則

全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)內(nèi)容基于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論，審計(jì)的內(nèi)容即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的各個(gè)階段的造價(jià)管理活動(dòng)開展審查和評(píng)價(jià)，在事前和事中及早地發(fā)現(xiàn)問題，通過分析，提出解決問題或改進(jìn)工作建議。

全過程造價(jià)審計(jì)原則包括以下五個(gè)方面。

一是總額不變?cè)瓌t。確保在經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的總概算內(nèi)完成工程項(xiàng)目建設(shè)。投資控制目標(biāo)作為對(duì)本項(xiàng)目的核心，初步設(shè)計(jì)概算是投資控制的底線，在全過程造價(jià)控制中首先以投資控制目標(biāo)為基礎(chǔ)，分解到工程實(shí)施各階段，并在投資控制目標(biāo)之內(nèi)，對(duì)各單位工程的投資計(jì)劃留有余地。

二是動(dòng)態(tài)控制的原則。投資控制在動(dòng)態(tài)實(shí)施工程中，確立計(jì)劃、投入、檢查、分析、調(diào)整等環(huán)節(jié)，找出偏差的原因，并根據(jù)分析的結(jié)論調(diào)整各單位工程的投資。如此周而復(fù)始，形成對(duì)投資控制目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。

三是預(yù)控原則。認(rèn)真做好項(xiàng)目投資控制的事前分析工作，對(duì)可能影響項(xiàng)目投資的自然因素、政策因素進(jìn)行研究，關(guān)注可能引起造價(jià)變化的因素，及時(shí)反饋給建設(shè)方并做出對(duì)造價(jià)影響分析、提出相應(yīng)咨詢意見，降低各種因素對(duì)投資控制的影響，達(dá)到投資控制效果。（材料價(jià)格預(yù)測(cè)、材料價(jià)格上漲、造價(jià)管理部門的調(diào)價(jià)文件、建設(shè)單位原因引起的索賠，如設(shè)計(jì)圖紙、改變施工方案等）。

四是貫穿原則。建設(shè)投資以批準(zhǔn)的概算總投資為基礎(chǔ)，將投資控制貫穿于立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段。建設(shè)安裝工程投資為以總承包施工合同為投資控制基礎(chǔ)，將投資控制貫穿于設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、監(jiān)理管理、采購(gòu)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)中，確保投資控制目標(biāo)的實(shí)施。