為中國建材工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供導(dǎo)向支撐

喬龍德

研究建材工業(yè)，應(yīng)該既要有世界的眼光，又要有時代的責任，腳踏實地定位在有效、有用的接地氣的研究層面，少做、不做無用之功。

一、建材行業(yè)經(jīng)濟形勢與任務(wù)、建材工業(yè)是一個原材料工業(yè)門類很多的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)門類已多數(shù)產(chǎn)能過?！，F(xiàn)在研究建材工業(yè)，不是再去用已有的技術(shù)裝備，去復(fù)制和繼續(xù)增長的問題，而是要研究轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，怎樣提升功能與應(yīng)用領(lǐng)域，怎樣用最先進的組織方式，最新的技術(shù)成果加以創(chuàng)新與組合，使之創(chuàng)造新價值和開辟新應(yīng)用領(lǐng)域。顯然原材料工業(yè)嶄新時代，不僅使建筑材料功能、使用壽命和綠化發(fā)展得到進一步提升，而且擴展功能后跨向其他工業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)跨界發(fā)展。進而就傳統(tǒng)的建材工業(yè)而言，不僅量的增長到了頂峰期，而且其經(jīng)濟的構(gòu)成極不合理，總體上所有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩都超過30%～40%不說，就產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來說，中低端企業(yè)和產(chǎn)品仍占主體，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展的角度，多數(shù)是屬于將要出局與淘汰的，但是鑒于社會就業(yè)，鑒于各種不同所有制，鑒于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，如何靠大企業(yè)兼并，如何合理出局，既不能長久等待，也不簡單容易，而是一件較為復(fù)雜的事情。

經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)不合理，必然是經(jīng)濟基礎(chǔ)不堅實。進而我們把目光轉(zhuǎn)向以新興建材為主的各種新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用，無論是高端技術(shù)掌握的量的有限性，還是擬研發(fā)領(lǐng)域的思考與儲備的不足;無論是研發(fā)頂層缺乏統(tǒng)一布局與謀略，還是從目前研發(fā)體制的不順和能在高端領(lǐng)域能施展本領(lǐng)的領(lǐng)軍人物不足;無論是開發(fā)新領(lǐng)域和增加應(yīng)用領(lǐng)域從政策的謀劃、制訂與合作溝通不夠，還是有成長性的能帶動一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與項目都顯得不足等多種不利因素共存。因此建材工業(yè)的短板雖在加力解決，但后勁不足，不能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中充當起頂替?zhèn)鹘y(tǒng)材料飽和之后新增長的需要。經(jīng)濟轉(zhuǎn)向的新支撐點不堅實，經(jīng)濟優(yōu)化和升級缺少依靠。

在中國建材行業(yè)由水泥新型干法和浮法玻璃兩個第二代技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)，兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了中國制造與中國創(chuàng)造并舉之時，有接近四分之一的主要建材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入中國制造與中國創(chuàng)造并舉時代，這也標志中國建材工業(yè)在基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化之后邁出的第一步，制造與創(chuàng)造并舉揭示了中國創(chuàng)造的時代將在不久的將來來臨，是向世界建材工業(yè)發(fā)出的宣言與挑戰(zhàn)。

中國在成為世界第二經(jīng)濟體大國的同時，要進入世界經(jīng)濟舞臺的中央，作出世界大國的引領(lǐng)作用。作為建材工業(yè)各種產(chǎn)品都占到全世界60%的建材大國來說，創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是中國建材人責無旁貸的歷史責任，我們應(yīng)該有信心和責任。但行業(yè)這么龐大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又錯綜復(fù)雜，要實現(xiàn)這一宏偉目標并非是一件非常容易的事。但只要在一些重大問題上不失誤，在一些關(guān)鍵問題上不貽誤，在主要挑戰(zhàn)的主要矛盾點上能動作為，我們完全可以達到彼岸。

當前全行業(yè)最重要的第一要務(wù)是要真正理解習(xí)近平總書記的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的含義。如果我們只是跟著一般地喊，不真正理解新的發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的含義，思維方式不變，發(fā)展方式不變，經(jīng)營方式、商業(yè)模式不變，動力不轉(zhuǎn)換，那么穩(wěn)增長實現(xiàn)不了，結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)不了，綠色低碳也實現(xiàn)不了，不可能改變一個多數(shù)處于中低端的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，我們要真正理解并弄懂新的發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展含義，雖仍然在講發(fā)展，但它完全不等同于以往以投資拉動，靠投入和靠消耗資源能源帶來的硬投入拉動的發(fā)展;新發(fā)展理念是以人為本，從發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都體現(xiàn)為靠人的智慧與才能，靠人的創(chuàng)新與創(chuàng)造，靠高端的智能手段，挖掘潛能與潛力，靠人的創(chuàng)造力發(fā)展社會生產(chǎn)力;靠高科技和新的信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)造出更有價值、更有效能、更有效率的社會生產(chǎn)力;新發(fā)展理念的意義在于靠創(chuàng)新，對應(yīng)地是要甩棄和舍去過去曾經(jīng)起過作用的習(xí)慣的傳統(tǒng)的發(fā)展方式，用新的理念和新的思維方式，突破舊框框、舊習(xí)慣、舊格局，用更合理、更科學(xué)、更有效、更經(jīng)濟的方法，組合資源利用資源，將智慧融合在一切過程，創(chuàng)造最新價值和最新成果;新的發(fā)展理念就是要創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)一切，從發(fā)展的思維開始到思路創(chuàng)新，組合資源的方式創(chuàng)新，發(fā)展的模式創(chuàng)新，手段與方法創(chuàng)新，組合起系統(tǒng)的新的發(fā)展模式，摒棄原有的發(fā)展模式，結(jié)束粗放的不效率、不經(jīng)濟、不科學(xué)的傳統(tǒng)的發(fā)展模式，對過去的發(fā)展方式進行革命性的、顛覆性的改造，鑄造出全新的新時代的發(fā)展新方式。

同樣高質(zhì)量發(fā)展，也不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量檔次的提升，它是由“有沒有”到“好不好”的發(fā)展轉(zhuǎn)折，高質(zhì)量發(fā)展不僅要看發(fā)展的結(jié)果好不好，而且要看發(fā)展的過程好不好，如果只是為了保證最后要實現(xiàn)的目的，發(fā)展過程中不惜經(jīng)濟投入，不惜物質(zhì)代價，不惜資源、能源，不惜環(huán)保生態(tài)，去達到某種自己所要的發(fā)展目標，也不是高質(zhì)量發(fā)展;高質(zhì)量發(fā)展不僅自身發(fā)展過程遵循了其發(fā)展的規(guī)律，如果與社會經(jīng)濟發(fā)展要求步調(diào)不一致，與社會生態(tài)和其他社會管理的要求不匹配、不融合、不協(xié)調(diào)也不是高質(zhì)量發(fā)展;高質(zhì)量發(fā)展不僅自身發(fā)展屬于高質(zhì)量、高水平、高效率，而且要與上下游共同構(gòu)成相互作用、相互效率、共享資源稱為高質(zhì)量，如果你的高質(zhì)量產(chǎn)品用在低端領(lǐng)域，或你低端產(chǎn)品用在高端領(lǐng)域，由于它們不在一個平行線上就會造成不配套而浪費資源。這種只顧自己，不權(quán)衡社會整體發(fā)展的做法肯定不是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是設(shè)定的目標高質(zhì)量，過程手段高質(zhì)量，效果結(jié)果高質(zhì)量，相關(guān)方配合與融合也是高質(zhì)量。

二、研究建材工業(yè)的功能定位

研究建材工業(yè)，正確地說是研究建材工業(yè)的經(jīng)濟，進一步向深里走，經(jīng)濟研究的范圍、對象和領(lǐng)域要定位清楚。建材工業(yè)經(jīng)濟是整個建材工業(yè)領(lǐng)域的總稱，從整個經(jīng)濟系統(tǒng)中又是價值總量、占比與投入產(chǎn)出比、效率與效益的總稱。由此研究建材工業(yè)的經(jīng)濟要圍繞行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣與合理，研究行業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成的合理性，結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方向;要圍繞發(fā)展方式、發(fā)展方向的轉(zhuǎn)向，發(fā)展定位是否用新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，研究新的發(fā)展模式和新的組合方式，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展追求效益最佳、效能最佳;要圍繞經(jīng)濟運行動態(tài)，跟蹤當前大家最關(guān)心的、現(xiàn)實的經(jīng)濟運行走勢與變化，分析出供需關(guān)系、結(jié)構(gòu)矛盾、政策要素、社會原因、組織與管理的因素，指出導(dǎo)向為政府、協(xié)會、企業(yè)提供現(xiàn)實的指導(dǎo);要圍繞未來發(fā)展尤其圍繞中國建材工業(yè)實現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標，分析戰(zhàn)略制高點及重點發(fā)展的領(lǐng)域，為中國建材行業(yè)制定計劃和規(guī)劃，為全面實現(xiàn)超越世界建材工業(yè)提供導(dǎo)向支撐。

為此要明確四個研究的重點方位，一是具體研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標與重點，結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重點，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標與重點，主要產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標與重點，去產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能的重點與問題政策導(dǎo)向。二是具體研究穩(wěn)增長、增效益與政府政策的關(guān)系，與行業(yè)引導(dǎo)、治理和自律的關(guān)系，與企業(yè)自身功能轉(zhuǎn)換、配置組合方式調(diào)整及練內(nèi)功的關(guān)系。三是具體研究節(jié)能減排進程與社會生態(tài)文明進程的關(guān)聯(lián)度與對應(yīng)度，研究綠色低碳、綜合治理與經(jīng)濟政策量化、市場限額、超額交易，為技術(shù)進步促進環(huán)保生態(tài)文明提供導(dǎo)向。四是分析研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型方式、路徑、制度、體制改革、機制創(chuàng)新改革和體系建設(shè)，為行業(yè)轉(zhuǎn)向做出導(dǎo)向，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供理論指導(dǎo)與實踐提供高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗。

三、做好“十四五”規(guī)劃

樹立堅定的指導(dǎo)思想，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)與布局“十四五”建材行業(yè)發(fā)展，把新發(fā)展理念系統(tǒng)貫穿在“十四五”規(guī)劃中，用新發(fā)展理念構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)，形成全新的發(fā)展方式和系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展的布局。

一是堅定不移扭住行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，實現(xiàn)多個關(guān)鍵問題的重大突破。其中包括結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的突破;去產(chǎn)能和淘汰落后有重大的突破;高端領(lǐng)域、高端技術(shù)與一批重大項目研發(fā)與立項有重大的突破;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和補短板，包括應(yīng)用政策的有重大突破;節(jié)能減排、碳排放與生態(tài)建設(shè)與社會總體要求同步的瓶頸解決有重大的突破;兼并重組運用產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和市場化機制，促進產(chǎn)業(yè)布局和格局的重大突破。

二是確立建材行業(yè)“十四五”五大目標。

第一，行業(yè)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)提升目標：在“十三五”部分主要產(chǎn)業(yè)進入中國制造和中國創(chuàng)造并舉并開始進入世界領(lǐng)先陣營的基礎(chǔ)上，所有產(chǎn)業(yè)“十四五”全部啟動并推進新一代技術(shù)、裝備研發(fā)創(chuàng)新版，“十四五”末50%以上產(chǎn)業(yè)，50%以上產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品達到中國制造和中國創(chuàng)造并舉，有三分之一以上產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品達到世界領(lǐng)先水平，邁進2030年戰(zhàn)略目標的第二個臺階。

第二，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不再復(fù)制現(xiàn)有技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長不但要控制而且分別開始下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠提升功能與用途，靠延長產(chǎn)業(yè)鏈和跨界發(fā)展;其量只減不增其銷售收入不低于8%左右的增長;重點加快新興建材、高性能復(fù)合材料、高端無機非金屬新材料、優(yōu)質(zhì)非金屬礦物材料等在整個建材工業(yè)中的比重每年增加2-3個百分點，占比達到40%;建材服務(wù)業(yè)和“走出去”加“走進去”發(fā)展占比每年提高2個百分點。

第三，產(chǎn)品淘汰目標：凡是列進淘汰的落后產(chǎn)能，五年內(nèi)必須淘汰其中的80%以上，水泥、平板玻璃三年內(nèi)全部淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率大體達到80%以上。

第四，行業(yè)經(jīng)濟增長目標：以2019年銷售收入5萬億元到5.2萬億元為基數(shù)，再有6年的時間每年銷售收入增長8%，屆時收入達到8萬億元到8.5萬億元，利潤總額以2019年3700億元每年增長8%，做到高質(zhì)量發(fā)展后收入利潤增長同步。

第五，將節(jié)能減排定位在系統(tǒng)工程統(tǒng)一設(shè)計，確立自身綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)，確立處置城市垃圾、污泥、有害廢棄物成為凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。在標準不斷提升的前提下規(guī)模以上企業(yè)全部達標。

“十四五”建材行業(yè)總的發(fā)展實現(xiàn)四位一體，高質(zhì)量發(fā)展，既要高質(zhì)量發(fā)展又要防止亂發(fā)展、亂作為、保證資源能源效率全面提升。