基于組合特征的黑龍江省村莊用地整理分區(qū)研究

侯淑濤，丁玲，陳建龍，李志富，袁偉豪

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150038；2.黑龍江省國土空間規(guī)劃研究院，黑龍江 哈爾濱 150090）

村莊用地指農(nóng)民用于建設(shè)居民點集聚居住的土地[1]，是農(nóng)村土地利用的重要組成部分。早期《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中將其定義為“鎮(zhèn)以下的農(nóng)村居民點用地”，隨著第三次國土調(diào)查、村莊土地綜合整治、村莊規(guī)劃的陸續(xù)開展，村莊用地逐漸成為主流用地分類體系中的基礎(chǔ)地類[2-3]。其數(shù)量與利用特征不僅影響城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展方向和利用水平，同時也是土地資源挖潛的重要潛力空間。當(dāng)前村莊用地的突出問題是隨著農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)村莊用地不減反增，大量用地閑置廢棄、布局散亂、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃[4]，開展村莊用地整理可實現(xiàn)村莊居住環(huán)境改善、盤活存量建設(shè)用地，實現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，對促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有重要意義。

鑒于此，村莊用地整理成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點，國內(nèi)外專家學(xué)者在其整理模式[5-6]、整理意愿及影響因素[7-8]、整理潛力與分區(qū)劃定[9-11]、驅(qū)動機(jī)制分析[12-13]等方面都進(jìn)行了有益的探索。其中整理分區(qū)的研究可對合理有序開展村莊用地整理進(jìn)行有益指導(dǎo)，當(dāng)前大部分學(xué)者傾向于構(gòu)建自然、經(jīng)濟(jì)、社會和參與主體等影響因素的綜合評價體系進(jìn)行整理分區(qū)[14-16]；而后漸有學(xué)者開始關(guān)注空間形態(tài)、地形差異、功能定位等因素[17-18]，利用GIS進(jìn)行測算分區(qū)。但多從單一維度構(gòu)建評價指標(biāo)及測算對象，難以客觀反映村莊用地作為復(fù)雜的鄉(xiāng)村地域空間，其擴(kuò)張規(guī)模、內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)及村域分布形態(tài)[19-20]，因此本文提出綜合規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合特征來充分反映村莊用地適宜性。此外，省級行政單元是制定區(qū)域差別化政策的主要依據(jù)[21]，其目的在于為國家和區(qū)域制定宏觀調(diào)控政策，但當(dāng)前研究受數(shù)據(jù)來源及認(rèn)識的限制，多利用中、低分辨率遙感影像及典型區(qū)數(shù)據(jù)開展省域宏觀尺度研究[22-23]，難以細(xì)化村莊內(nèi)部土地利用與特征。黑龍江是全國較早開展村莊地籍調(diào)查的省份，2015年開展的全省各個村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容詳實充分，符合精細(xì)化管理的需要。

因此，本文以黑龍江為實例，借助2015年黑龍江省村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，提出綜合“規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)”組合特征的黑龍江省村莊用地整理分析思路，統(tǒng)籌省域宏觀層面開展村莊用地整理分區(qū)研究，以期為全省村莊用地調(diào)控策略進(jìn)行分區(qū)指引，為村莊用地整理時序安排和政策措施制定提供相關(guān)依據(jù)，以適應(yīng)新時期村莊用地精細(xì)化管理的需要，為實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)。

1 研究區(qū)概況

黑龍江省地處121°10′～135°05′ E、43°26′～53°34′ N，地貌特征為“五山一水一草三分田”。轄區(qū)總面積為47.07萬km2（含加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)），擁有肥沃的黑土平原與廣袤的鄉(xiāng)村空間，耕地占比及糧食產(chǎn)量位居全國第一，是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食商品率高達(dá)81.3%。據(jù)2015年黑龍江省村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全省76個縣(市)村莊用地總面積為71.26萬hm2，占全省城鎮(zhèn)村及工礦用地的65.62%，其中占首位的是農(nóng)村宅基地44.99萬hm2、占58.79%，其次為交通運輸用地19.07萬hm2，占24.93%，其他類型用地如工礦倉儲用地、公共服務(wù)與公共管理用地、商服用地等，約占16.28%。黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口潛力大，建設(shè)用地需求較高。自2001年以來，黑龍江省共立項實施各類土地整治項目599個，新增耕地12.1萬hm2，并開展多個遷村并點行動，但由于缺乏省域村莊用地整理分區(qū)的宏觀指引，在整理過程中，仍存在未結(jié)合區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差異和村莊集聚需求而盲目拆并的現(xiàn)象，造成整理效率低、風(fēng)險大、成本高，因此亟需進(jìn)行科學(xué)有效的整理分區(qū)研究。

2 研究思路與方法

2.1 研究思路

從不同視角和維度來看，村莊用地具有不同的含義和特征，將其作為村莊發(fā)展的根本與載體，可用規(guī)模描述；當(dāng)作為一種土地利用方式，包括住宅用地、公共服務(wù)用地與公共管理用地、公園綠地和閑置用地等土地利用類型，可用結(jié)構(gòu)表示；從景觀角度看，村莊用地圖斑分布呈現(xiàn)不同特征，可用形態(tài)來衡量。本研究遵循系統(tǒng)性、綜合性原則，運用景觀格局指數(shù)、土地利用結(jié)構(gòu)信息熵模型與GIS空間統(tǒng)計分析等方法，分析黑龍江省村莊用地規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)及其組合特征，采用等距離間隔法，將規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)劃分成大規(guī)模、中規(guī)模和小規(guī)模、較單一和較豐富、較規(guī)整和較不規(guī)整，進(jìn)而基于組合特征類型分析村莊用地整理適宜性，測算村莊用地整理潛力，劃分村莊用地整理分區(qū)，提出差異化的整理策略。

圖1 研究思路Fig. 1 Research framework

2.2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.2.1 研究方法 本研究通過選取村莊用地平均規(guī)模、結(jié)構(gòu)信息熵、平均形狀指數(shù)等代表性指數(shù)，刻畫和描述村莊用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)特征。主要選取的指標(biāo)與計算方法如下：

1）平均規(guī)模指數(shù)。平均規(guī)模指數(shù)用來測度村莊用地規(guī)模大小[24]，反映不同地區(qū)村莊用地規(guī)模差異。見式（1）：

式中：MS為某區(qū)域平均規(guī)模；xi（i=1、2、3……，n）為村莊用地面積，n為該區(qū)域村莊數(shù)量。

2）結(jié)構(gòu)信息熵指數(shù)。村莊用地是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，土地結(jié)構(gòu)信息熵指數(shù)通過分析不同職能用地類型面積可得到區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)特征，其指數(shù)越大說明村莊用地類型越豐富，結(jié)構(gòu)越復(fù)雜[25-26]。其表達(dá)式為：

式中：S為區(qū)域土地總面積；Si（i=1、2、3……，n）為第i地類用地面積；Pi（i=1、2、3……，n）為第i地類面積占區(qū)域總面積的比例，n為該區(qū)域土地利用類型數(shù)量；G為該區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)信息熵指數(shù)。

3）平均形狀指數(shù)。平均形狀指數(shù)是表征景觀空間格局特征的重要方法[27]，用MSI表示。平均形狀指數(shù)隨著斑塊邊界曲折度加劇而增大，當(dāng)MSI值越接近于1，斑塊形狀越規(guī)整；反之，斑塊形狀越不規(guī)整；當(dāng)MSI=1時，斑塊無限趨近圓形。其表達(dá)式為（5）：

式中：MSI為斑塊平均形狀指數(shù)，P為斑塊周長，A為斑塊面積。

4）整理潛力指數(shù)。使用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測算居民點用地整理潛力[28]，依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50188—2007》，并結(jié)合黑龍江省行政村現(xiàn)實用地狀況，確定潛力測算標(biāo)準(zhǔn)為人均村莊用地面積不超過150 m2，其表達(dá)式為（6）：

式中：Ki為行政村i居民點用地整理測算潛力；Mi為行政村i的村莊用地面積，Si是人均村莊用地面積標(biāo)準(zhǔn)，為150 m2；Pi為行政村i農(nóng)村人口總數(shù)。

2.2.2 數(shù)據(jù)來源 本文研究對象為黑龍江省村莊用地，所需土地利用數(shù)據(jù)主要來自2015年黑龍江省村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考慮到黑龍江省各市轄區(qū)內(nèi)沒有或只有少量村莊用地，為了便于分析，將市轄區(qū)內(nèi)含有的村莊用地進(jìn)行整合，合并后黑龍江省的縣（市）評價單元共有76個。人口等社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來自于《2016年黑龍江省統(tǒng)計年鑒》。

3 黑龍江省村莊用地規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合特征

3.1 村莊用地規(guī)模

以村莊用地面積為變量，運用平均規(guī)模指數(shù)（MS）來測度黑龍江省村莊用地規(guī)模，并利用ArcGIS軟件分析其平均規(guī)模的空間分異規(guī)律。整體來看，全省村莊用地規(guī)模特征分異顯著，平均規(guī)模介于31.67～503.44 hm2之間（圖2）。其中大規(guī)模（＞100 hm2）數(shù)量為28個，面積達(dá)35.53萬hm2，占全省村莊用地總面積近一半，主要集中在黑龍江省西部的大興安嶺地區(qū)及松嫩平原的齊齊哈爾市、大慶市境內(nèi)，在三江平原的密山、綏濱、雙鴨山等地亦有零星幾處點狀分布。北部大興安嶺地區(qū)是中國緯度最高地區(qū)，氣候寒冷、地廣人稀的社會條件使得其村莊用地呈現(xiàn)規(guī)模較大的鮮明特點[29]，而平原地帶地勢平坦、河網(wǎng)稀疏，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，為居民點集聚創(chuàng)造了良好的條件，農(nóng)民為取得生產(chǎn)生活便利，即出現(xiàn)村莊聚落規(guī)模較大的現(xiàn)象。中規(guī)模（50～100 hm2）縣（市）域數(shù)量為35個，總面積達(dá)28.52萬hm2，分布廣，大多位于大規(guī)模與小規(guī)模之間的過渡地帶。小規(guī)模（31.67～50 hm2）縣（市）域13個，面積為7.21萬hm2，僅占全省村莊總面積的十分之一，多位于丘陵農(nóng)林交錯區(qū)，如北部黑河、伊春、鶴崗內(nèi)及南部牡丹江市域范圍內(nèi)，復(fù)雜地勢與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制了村莊的平均規(guī)模，導(dǎo)致該區(qū)域村莊用地呈小規(guī)模分布特征?？傮w而言，黑龍江省村莊用地規(guī)模偏大，較為粗放。

圖2 黑龍江省村莊用地平均規(guī)模（MS）及空間分布Fig. 2 Spatial distribution of the average scale of village land use in Heilongjiang Province

3.2 村莊用地結(jié)構(gòu)

本研究利用結(jié)構(gòu)信息熵指數(shù)（G）來測度黑龍江省村莊用地結(jié)構(gòu)特征，結(jié)果顯示，全省結(jié)構(gòu)信息熵指數(shù)介于0.700～1.740之間，根據(jù)黑龍江省實際情況并結(jié)合已有研究，將其劃分為結(jié)構(gòu)較豐富（1.060～1.740）與較單一（0.700～1.059）兩部分，區(qū)位分布變化明顯（圖3）。其中結(jié)構(gòu)較豐富的縣（市）有36個，總面積為30.15萬hm2，占42.31%，呈現(xiàn)顯著的“兩區(qū)”分布特征，集中分布在油煤工礦區(qū)（包括雞西、鶴崗、雙鴨山、佳木斯、大慶市內(nèi)的縣域）、丘陵農(nóng)林區(qū)（包括伊春、牡丹江市內(nèi)的縣域）等地。受其特殊的土地利用分區(qū)影響具有多種功能，村莊用地在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，兼具石油、煤炭的開采加工以及林草業(yè)等多種經(jīng)營模式，因此土地利用類型較為豐富。結(jié)構(gòu)較單一區(qū)域內(nèi)共有縣（市）域40個，面積占57.69%。集中分布在兩大平原區(qū)與小興安嶺地區(qū)。其中兩大平原區(qū)的村莊受城鎮(zhèn)輻射影響較大，交通網(wǎng)發(fā)達(dá)，村莊經(jīng)濟(jì)活動較為依托城市，受利益最大化影響，村莊內(nèi)部功能性用地如公共服務(wù)用地、商服用地等面積占比微乎其微，以住宅用地為主，結(jié)構(gòu)相對簡單。而小興安嶺地區(qū)則受自然條件與地理區(qū)位影響，經(jīng)濟(jì)活動訴求低，同時受相關(guān)政策保護(hù)，禁止對保護(hù)林進(jìn)行開采與建設(shè)，制約了該地區(qū)村莊用地的發(fā)展，致使該區(qū)域村莊用地結(jié)構(gòu)較為單一。

圖3 黑龍江省村莊用地結(jié)構(gòu)信息熵（G）及空間分布Fig. 3 Spatial distribution of the village land use structural information entropy in Heilongjiang Province

3.3 村莊用地形態(tài)

基于Fragastats3.4軟件計算全省76個縣（市）域村莊用地平均形狀指數(shù)（MSI），結(jié)果顯示，黑龍江省村莊用地平均形狀指數(shù)介于1.004～1.205之間，整體水平較高。結(jié)合黑龍江省實際并參考相關(guān)文獻(xiàn)[30]，將其劃分為較規(guī)整（1.000～1.022）、較不規(guī)整（1.023～1.205）兩類（圖4）。其中較規(guī)整型為43個縣（市），總面積達(dá)49.02萬hm2，占68.80%。觀察黑龍江省村莊用地形態(tài)特征空間分布可發(fā)現(xiàn)，較規(guī)整區(qū)域主要位于黑龍江省中部，呈典型的“群帶”狀分布，具有明顯的空間變化特征，自西向東逐漸遞減。其中包括齊齊哈爾、大慶、哈爾濱地區(qū)以及東部的佳木斯、七臺河、雞西市境內(nèi)的大部分縣（市），該區(qū)域地勢低平，國道貫穿其中，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，驅(qū)使農(nóng)民向地勢平坦、交通便利的區(qū)域集聚，逐漸形成了當(dāng)前較為規(guī)整的村莊分布形態(tài)。黑龍江省村莊用地形態(tài)特征不規(guī)整型縣（市）數(shù)量相對較少，共33個，總面積為22.24萬hm2，占比僅為31.20%。該區(qū)域主要分布在大小興安嶺、張廣才老爺嶺兩大丘陵山地區(qū)，地勢起伏較大，水脈支流散布，受自然條件約束較大，多以不規(guī)則形狀分布為主。由此可見，地形地貌對村莊用地的形態(tài)特征影響較大，地勢起伏越大的地區(qū)，其村莊用地形態(tài)越不規(guī)則。

圖4 黑龍江省村莊用地平均形狀指數(shù)（MSI）及空間分布Fig. 4 Spatial distribution of the village land use average shape index in Heilongjiang Province

3.4 村莊用地規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合特征

本研究利用GIS空間疊加功能對村莊用地規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合特征進(jìn)行綜合分析，共得到12種類型（圖5）。其中大規(guī)模-較單一-較規(guī)整、中規(guī)模-較豐富-較規(guī)整、大規(guī)模-較豐富-較規(guī)整三種類型占比最大、分布最廣，分別占31.15%、14.33%、11.76%。其中大規(guī)模-較單一-較規(guī)整型分布于黑龍江省中部的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等地，區(qū)位優(yōu)勢較為突出，與所屬的農(nóng)業(yè)區(qū)劃相關(guān)，土地利用類型較為單一，形態(tài)相對規(guī)則；中規(guī)模-較豐富-較規(guī)整類型縣（市）域分布較為隨機(jī)零散，包括哈爾濱、佳木斯、鶴崗、牡丹江、七臺河等地。大規(guī)模-較豐富-較規(guī)整型呈組團(tuán)狀分布于松嫩平原農(nóng)牧區(qū)，形態(tài)較為規(guī)則，包括富裕、林甸、拜泉、依安、克山、肇源等地，該區(qū)域農(nóng)牧結(jié)合的土地利用類型，使村莊兼具農(nóng)區(qū)、牧區(qū)特征，土地利用較為粗放。

中規(guī)模-較單一-較規(guī)整、中規(guī)模-較豐富-不規(guī)整類型的兩種類型縣（市）域數(shù)量分別為8個和11個。中規(guī)模-較單一-較規(guī)整型主要分布在中部低山丘陵區(qū)，如綏棱縣、慶安縣、鐵力市、通河縣、依蘭縣、木蘭縣等地，用地結(jié)構(gòu)較單一。中規(guī)模-較豐富-不規(guī)整型主要分布在五大連池、遜克縣、寶清縣、友誼縣、青岡縣、東寧縣，面積為665.12 km2，分布較為零散。

中規(guī)模-較單一-不規(guī)整、小規(guī)模-較單一-不規(guī)整兩種類型分別占總面積的6.98%和5.03%，分布于張廣才老爺嶺、三江平原及其過渡地帶，分布較為集聚，包括哈爾濱、牡丹江、佳木斯等市轄區(qū)內(nèi)縣（市）域。其余村莊用地組合類型縣（市）域不僅數(shù)量較少，分布也較為隨機(jī)，在此不作贅述。

圖5 黑龍江省村莊用地規(guī)模-形態(tài)-結(jié)構(gòu)組合特征及空間分布Fig. 5 Spatial distribution of the village land use combination characteristics in Heilongjiang Province

4 基于組合特征村莊用地整理分區(qū)

4.1 基于組合特征的村莊用地整理適宜性分析

從村莊用地的適宜性來看，當(dāng)前中規(guī)模、較豐富、較規(guī)整型更適宜于村莊用地今后的發(fā)展[31]。因為黑龍江省村莊用地規(guī)模分布不均衡，造成土地利用率低下，今后村莊用地應(yīng)朝著規(guī)模適中的方向發(fā)展，既能為集中的人口提供良好的空間接觸機(jī)會，又保證了土地的集約利用，為村莊未來的發(fā)展預(yù)留空間；豐富的內(nèi)部土地利用可滿足村民日常生活的需要，同時可從側(cè)面反映出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會功能發(fā)展良好；規(guī)整的形態(tài)則可更好地提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)半徑，實現(xiàn)高效利用。所以規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)豐富、形態(tài)規(guī)整型村莊用地更為理想。

本文以中規(guī)模-較豐富-較規(guī)整型為標(biāo)準(zhǔn)，將組合類型用地適宜性劃分為較高與較低兩類。全省適宜性較高的組合類型共5種，總面積為32.44萬hm2；適宜性較低的組合類型共7種，總面積為38.82萬hm2，具體結(jié)果見表1。

表1 規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合類型村莊用地適宜性劃分Table 1 Suitability classification of the village land for combination types

4.2 基于組合特征的村莊用地整理潛力測算

根據(jù)國家人均用地標(biāo)準(zhǔn)與黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量，采用式（6）測算12種組合類型的村莊用地整理潛力，全省76個縣（市）村莊用地總整理潛力達(dá)44.27萬hm2，平均每個縣（市）整理潛力為3.69萬hm2，以平均整理潛力為基準(zhǔn)，劃分整理潛力大小，結(jié)果如表2所示。其中整理潛力較大的為大規(guī)模-較單一-較規(guī)整、大規(guī)模-較豐富-較規(guī)整、中規(guī)模-較豐富-不規(guī)整、中規(guī)模-較豐富-較規(guī)整、中規(guī)模-較單一-較規(guī)整5種組合類型，涵蓋51個縣（市）域，整理潛力共33.6萬hm2。其余7個組合類型區(qū)整理潛力較小，共25個縣（市）域，整理潛力共10.67萬hm2。

表2 規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合類型村莊用地整理潛力劃分Table 2 Potential of the village land consolidation in combination types

4.3 基于組合特征的村莊用地整理分區(qū)

在不同縣(市)域村莊用地組合特征適宜性與整理潛力基礎(chǔ)上，采取分類整合的策略，利用GIS對村莊用地進(jìn)行空間疊加分區(qū)。最終結(jié)合黑龍江省村莊用地整理的實際情況，將整理潛力大、適宜性程度高的劃分為優(yōu)先整理區(qū)，整理潛力大、適宜性程度低的劃分為重點整理區(qū)；整理潛力小、適宜性程度高的劃分為適度整理區(qū)，潛力小、適宜性程度低的劃分為優(yōu)化調(diào)整區(qū)。最終依據(jù)分區(qū)結(jié)果，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀提出差別化的整理對策，以實現(xiàn)黑龍江省鄉(xiāng)村地域要素集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升（表3、圖6）。

表3 黑龍江省村莊用地整理分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)Table 3 Standard of the village land arrangement in Heilongjiang Province

圖6 黑龍江省村莊用地整理分區(qū)Fig. 6 Zoning map of the village land consolidation in Heilongjiang Province

4.3.1 優(yōu)先整理區(qū) 包括大規(guī)模-較豐富-較規(guī)整、中規(guī)模-較豐富-不規(guī)整、中規(guī)模-較豐富-較規(guī)整、中規(guī)模-較單一-較規(guī)整4種組合類型，共37個縣（市）。整理潛力較高，進(jìn)行村莊用地整理的適宜性條件較好，可釋放整理居民點整理潛力19.03萬hm2，占總潛力的43%，是黑龍江省村莊用地整理最為迫切的區(qū)域。優(yōu)先整理區(qū)主要位于中部小興安嶺地區(qū)的伊春市、黑河市，及東部的佳木斯市、雞西市、雙鴨山市，自然資源較為豐富，人口較少，人均村莊用地面積較大。村莊用地整理宜加強(qiáng)中心村建設(shè)，使分散的自然村逐漸集聚，節(jié)約集約利用土地資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提高土地利用效率和提升農(nóng)村生產(chǎn)力。

4.3.2 重點整理區(qū) 僅有大規(guī)模-較單一-較規(guī)整這一種類型，共15個縣（市），總面積為22.19萬hm2，可釋放整理潛力14.57萬hm2，占總潛力的33%。重點整理區(qū)整理潛力大，用地適宜性較低，主要分布于齊齊哈爾、大慶、綏化等地。該地區(qū)鄉(xiāng)村人口大量外流，村莊用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對匱乏，應(yīng)結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)控村莊用地規(guī)模，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，重點對村內(nèi)廢舊宅基地、閑散土地進(jìn)行整理，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

4.3.3 適度整理區(qū) 包括中規(guī)模-較單一-不規(guī)整、小規(guī)模-較豐富-較規(guī)整兩種類型，總面積為5.49萬hm2，可釋放整理潛力3.16萬hm2，占總潛力的7%，村莊用地整理潛力較小。主要分布于哈爾濱的尚志、賓縣，以及海林、集賢、樺南、克東等縣域。地理位置相對優(yōu)越，交通條件較好，村內(nèi)新建房屋比例高，進(jìn)行拆遷并村成本高，不適宜大拆大建。因此在整理過程中，應(yīng)以“內(nèi)部挖潛”為主，著眼村莊用地特色、充分發(fā)揮資源稟賦及農(nóng)民主體能動性，加大行政管理部門的資金投入，激勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裢渡斫ㄔO(shè)之中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.3.4 優(yōu)化調(diào)整區(qū) 包括中規(guī)模-較單一-不規(guī)整、小規(guī)模-較單一-不規(guī)整、大規(guī)模-較豐富-不規(guī)整、大規(guī)模-較單一-不規(guī)整、小規(guī)模-較豐富-不規(guī)整、小規(guī)模-較單一-較規(guī)整6種，總面積為11.65萬hm2，居民點整理潛力為7.51萬hm2，占總潛力的17%，主要位于北部邊境地帶如大興安嶺地區(qū)及蘿北、綏濱、同江，以及南部的張廣才老爺嶺地區(qū)的勃利、林口、穆棱、寧安等縣（市）域。優(yōu)化調(diào)整區(qū)村莊用地大多分布于山地丘陵，遠(yuǎn)離交通干線，經(jīng)濟(jì)滯后，布局散亂、形態(tài)較不規(guī)整。因此在整理過程中，以政府為主導(dǎo)，在村民意愿的基礎(chǔ)上，逐步將規(guī)模小、位置偏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村莊進(jìn)行復(fù)墾，同時嚴(yán)格執(zhí)行村莊用地標(biāo)準(zhǔn)。整理出的土地主要用于退耕還林還草，可適當(dāng)結(jié)合地區(qū)特點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，既可以保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，又為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)正發(fā)生著深刻的變化，村莊承載著農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，其用地具有典型的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)特征。只有對其進(jìn)行全方位的深入挖掘，總結(jié)其組合特征的用地變化規(guī)律，才能充分了解黑龍江省村莊用地適宜性，計算整理潛力進(jìn)而開展整理分區(qū)，從省域宏觀層面統(tǒng)籌全省村莊用地分異特征，提出差異化的整理策略。主要結(jié)論如下：

1）黑龍江省村莊用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)特征差異顯著。黑龍江省村莊用地規(guī)模上，以大規(guī)模為主，平均規(guī)模由西向東逐漸遞減；結(jié)構(gòu)上，除“兩區(qū)”（油煤工礦區(qū)與農(nóng)林區(qū)）縣（市）域結(jié)構(gòu)較豐富外，其他地區(qū)村莊內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)普遍單一；形態(tài)上，其分布與地形聯(lián)系較為緊密，平原區(qū)較山地丘陵區(qū)更為規(guī)整。全省村莊用地規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)特征可劃分為12種組合類型。其中大規(guī)模-較單一-較規(guī)整、中規(guī)模-較豐富-較規(guī)整、大規(guī)模-較豐富-較規(guī)整為主要組合類型。大規(guī)模-較單一-較規(guī)整類型所占比重最大，高達(dá)31.15%。規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合較好的呈現(xiàn)了村莊用地現(xiàn)狀特征與空間分布之間的關(guān)系。

2）依據(jù)黑龍江實際情況，判斷規(guī)模-結(jié)構(gòu)-形態(tài)組合特征的用地適宜性，利用人均村莊用地面積測算各組合類型的整理潛力，結(jié)合用地適宜性與整理潛力疊加識別出黑龍江省村莊用地的宏觀整理分區(qū)的方向：優(yōu)先整理區(qū)、重點整理區(qū)、適度整理區(qū)、優(yōu)化調(diào)整區(qū)。依據(jù)整理區(qū)內(nèi)組合類型特征與空間區(qū)位分布，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，依據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、社會經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜地制定村莊用地整理方向，為新一輪國土空間規(guī)劃的編制提供參考。

5.2 討論

本研究通過對全省各個縣（市）域村莊用地組合特征進(jìn)行分析，為黑龍江省村莊用地整理提供了新的思路和視角，但也存在以下問題需要進(jìn)一步探討：

1）村莊用地是農(nóng)村人口的聚居地，可為農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)活動提供載體。其形成與發(fā)展不僅受自然地理區(qū)位條件影響，還受社會經(jīng)濟(jì)及相關(guān)政策影響，由于資料數(shù)據(jù)獲取有限，本文只強(qiáng)調(diào)了黑龍江省各縣（市）在規(guī)模、結(jié)構(gòu)及形態(tài)等環(huán)境因素的影響，僅能表征部分空間分布影響因素。為今后更為合理全面的開展村莊用地的研究，應(yīng)考慮在此基礎(chǔ)上疊加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦差異以及人口等因素，建立更加豐富的多層級復(fù)合要素關(guān)系來進(jìn)行綜合分析，搜集更為全面詳實的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以便全面掌握黑龍江省村莊用地特征與分異規(guī)律，從而不斷豐富有關(guān)村莊用地的研究內(nèi)容。

2）本文通過研究省域?qū)用娲迩f用地的整理分區(qū)，為全省提供了一個宏觀的指導(dǎo)方向，符合各地的實際情況，便于今后村莊用地綜合整治工作的進(jìn)一步推進(jìn)。但省域研究區(qū)范圍較大，村莊用地所占比例極小，導(dǎo)致當(dāng)前分區(qū)指引方案相對寬泛。因此在接下來的研究中，可以適當(dāng)?shù)倪x擇具有典型性的縣（市）作為重點研究對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究單元，更為細(xì)致的描述黑龍江省村莊用地的利用現(xiàn)狀，進(jìn)一步探究不同整理區(qū)內(nèi)縣域格局的優(yōu)化方案。同時可與當(dāng)?shù)卣雾椖窟M(jìn)行充分結(jié)合，從而切實提高村莊用地整理的可操作性和功能性，提高整理效率。