關(guān)于某工程造價(jià)及工期司法鑒定案例的分析

趙小帆

摘 要 某施工單位因合同糾紛將建設(shè)單位訴至法院，建設(shè)單位以工期延誤及質(zhì)量存在問題為由進(jìn)行反訴。法院委托我公司對涉案工程進(jìn)行造價(jià)及工期鑒定。本文針對鑒定過程中產(chǎn)生的典型爭議問題進(jìn)行分析，并就本案鑒定工作的難點(diǎn)—工期鑒定進(jìn)行重點(diǎn)剖析。最后，筆者根據(jù)本案及以往鑒定案例總結(jié)了鑒定工作的注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞 造價(jià);工期;鑒定;問題分析

1案例背景

某建設(shè)單位（本案被告，以下簡稱“被告”）開發(fā)建設(shè)某辦公樓項(xiàng)目，與某施工單位（本案原告，以下簡稱“原告”）簽訂了“陰陽合同”?！瓣幒贤迸c“陽合同”均為固定單價(jià)合同，但在綜合單價(jià)、總工期、結(jié)算條款、進(jìn)度款支付和質(zhì)量要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容均不一致。

涉案工程總建筑面積約15萬平方米，分為三個(gè)地上單體及一個(gè)共用地下室，“陰合同”把工程作為整體發(fā)包，合同總價(jià)為3.5億元，總工期為760日歷天;“陽合同”把工程分為兩個(gè)標(biāo)段分別發(fā)包（均為原告中標(biāo)），合同總價(jià)分別為2.1億元和2.3億元（因把部分被告另行發(fā)包工程計(jì)入總包范圍內(nèi)，導(dǎo)致總價(jià)比“陰合同”高），總工期均為370日歷天。

工程竣工后，由跟蹤審計(jì)單位對本工程進(jìn)行結(jié)算審核，因存在爭議問題較多，原告、被告和審計(jì)單位經(jīng)過多輪協(xié)商，仍無法達(dá)成一致意見。最終，原告將被告訴至法院，主張以“陽合同”為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算，并支付剩余工程款。被告以實(shí)際履行為“陰合同”進(jìn)行反駁，同時(shí)以工期延誤及質(zhì)量存在問題為由，對施工單位進(jìn)行反訴。接案后，法院委托我公司（以下簡稱“鑒定人”）分別依據(jù)“陰合同”和“陽合同”對造價(jià)及工期進(jìn)行鑒定。同時(shí)委托鑒定人接收后續(xù)證據(jù)資料并組織雙方進(jìn)行質(zhì)證。

2爭議焦點(diǎn)

根據(jù)本案鑒定過程中產(chǎn)生的諸多爭議問題，筆者選出如下幾個(gè)典型爭議問題進(jìn)行分析：

2.1 抗震鋼筋

招標(biāo)工程量清單中“現(xiàn)澆混凝土鋼筋”清單項(xiàng)的項(xiàng)目特征未對抗震要求做相關(guān)說明。施工圖對縱向受力主筋有兩點(diǎn)要求：①鋼筋的抗拉強(qiáng)度實(shí)測值與屈服強(qiáng)度實(shí)測值的比值不應(yīng)小于1.25;②鋼筋的屈服強(qiáng)度實(shí)測值與強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的比值不應(yīng)大于1.3。

原告主張：投標(biāo)時(shí)未收到圖紙，只收到招標(biāo)清單，而招標(biāo)清單未對抗震要求做相關(guān)說明，投標(biāo)報(bào)價(jià)中縱向受力主筋以“非抗震鋼筋”進(jìn)行報(bào)價(jià)。拿到施工圖后，發(fā)現(xiàn)其對縱向受力主筋有“抗震鋼筋”特有的兩點(diǎn)要求，為滿足此兩條要求，不得不增加采購成本，被告應(yīng)予補(bǔ)償此項(xiàng)費(fèi)用。

被告主張：原告也可采用滿足上述兩條要求的普通鋼筋，無須額外增加費(fèi)用，且本工程體量大，不可能在招標(biāo)時(shí)不提供圖紙。因當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)與原告聯(lián)絡(luò)的人員已經(jīng)離職，無法出具招標(biāo)時(shí)提供圖紙的相關(guān)證據(jù)資料。

2.2 “砼斜坡”變更

施工圖未注明筏板、基礎(chǔ)梁和承臺側(cè)邊模板的類型，招標(biāo)清單中把此部位的模板確定為“磚胎?！?，并將其單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)入分部分項(xiàng)工程費(fèi)中。證據(jù)資料004號簽證單載明：“因地質(zhì)原因，筏板、基礎(chǔ)梁和承臺側(cè)邊的磚胎膜改為混凝土加厚放坡處理”，監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位均做了簽字蓋章，但沒有被告的簽字蓋章[1]。

被告主張：其口頭回絕了原告的此項(xiàng)要求，而且未收到該份簽證單書面資料，最關(guān)鍵一點(diǎn)，采用混凝土加厚放坡施工（以下簡稱“砼斜坡”）是原告方為施工方便進(jìn)行的，額外增加的費(fèi)用不應(yīng)由我方承擔(dān)。

原告主張：“砼斜坡”施工是經(jīng)過被告同意的，且監(jiān)理和設(shè)計(jì)均簽字蓋章確認(rèn)，故應(yīng)予計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

2.3 原告未施工項(xiàng)目

外墻保溫和內(nèi)墻涂料本屬于原告施工事項(xiàng)，后由被告另行發(fā)包。

被告主張：原告因投標(biāo)價(jià)過低無法施工，而要求我方就上述兩項(xiàng)內(nèi)容另行發(fā)包，我方未予接受并要求其必須按合同規(guī)定進(jìn)行施工，但原告遲遲不予施工，因交房期限將至，我方不得不另行發(fā)包，故另行發(fā)包產(chǎn)生的增加成本應(yīng)由原告承擔(dān)。

原告主張：被告未經(jīng)我方同意另行發(fā)包上述兩項(xiàng)內(nèi)容，其所增加的成本費(fèi)用不應(yīng)由我方承擔(dān)。

2.4 合同完成日期的確定

被告主張：應(yīng)以合同約定的竣工備案日期為合同完成日期，而非竣工驗(yàn)收日期。

原告主張：合同所指合同完成日期為竣工驗(yàn)收日期，而非被告所指的竣工備案日期，故應(yīng)以我方提供的四方參與的竣工驗(yàn)收證明書中日期為合同完成日期。

2.5 施工進(jìn)度計(jì)劃的認(rèn)定

法院的委托要求是分別依據(jù)“陰合同”和“陽合同”對造價(jià)和工期進(jìn)行鑒定，但經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃只有一份，其總工期與“陰合同”相符，鑒定人據(jù)此進(jìn)行工期鑒定。

被告主張：經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃只是“陰合同”的計(jì)劃工期，鑒定人還應(yīng)按照委托要求對“陽合同”的工期進(jìn)行鑒定。即使只按經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行鑒定，也應(yīng)在“陽合同”工期鑒定結(jié)論中考慮“陰合同”和“陽合同”存在的合同工期差。

原告主張：經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃只有一份，且其審批日期在“陽合同”簽訂日期之后，故該進(jìn)度計(jì)劃也是“陽合同”的進(jìn)度計(jì)劃。

2.6 工期鑒定部分

工期鑒定是本次鑒定的難點(diǎn)，筆者就工期鑒定中的幾種典型事項(xiàng)進(jìn)行如下分析：

（1）配電箱供貨

本工程配電箱屬于甲供材料。

原告主張：因配電箱供貨單位拖延供貨時(shí)間導(dǎo)致工期延長，總工期應(yīng)予順延20天。

被告主張：原告主張無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)不予支持。

（2）塔吊安裝

原告主張：被告未辦理施工許可證，而強(qiáng)制要求我方安裝塔吊，導(dǎo)致我方被安監(jiān)站處罰，原塔吊租賃單位也因此與我方解除合同，我方不得不另找其他公司租賃塔吊，重新尋找塔吊租賃公司并安裝塔吊需要20天，故應(yīng)予順延工期20天。

被告主張：原告主張無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)不予支持。

（3）圖紙修改

原告主張：本工程從A版圖紙一直到E版圖紙，變動(dòng)多次，由此造成工期延長60天，應(yīng)予順延。

被告主張：原告主張順延工期較長，應(yīng)不予支持。

3結(jié)束語

筆者通過以上爭議問題的分析，并結(jié)合以往所做鑒定案例，總結(jié)如下鑒定注意事項(xiàng)。

3.1 準(zhǔn)備充分

鑒定要站在公正的立場上，鑒定結(jié)論要經(jīng)雙方質(zhì)詢。充分熟悉證據(jù)資料和相關(guān)文件還有一點(diǎn)好處，就是解決爭議問題時(shí)，不會(huì)拘泥于眼前的證據(jù)資料，會(huì)充分引用其他相關(guān)證據(jù)資料或文件，因?yàn)楹芏嗟臓幾h問題的解決不是通過雙方提交的針對該爭議問題的證據(jù)資料，而是通過其他資料或文件[2]。

3.2 集思廣益

鑒定過程中會(huì)碰到很多平時(shí)遇不到的問題，有很多甚至是平時(shí)認(rèn)為不是問題的問題，然而恰恰是這些問題成了鑒定的難題。筆者所指“集思廣益”不僅僅是針對不能解決的問題，還包括鑒定人認(rèn)為解決方法很合理的問題，鑒定人認(rèn)為的“合理”不一定是真正的合理，這樣可避免很多“常識性”和“系統(tǒng)性”錯(cuò)誤，從而避免原、被告雙方對鑒定人專業(yè)性、權(quán)威性的懷疑，有助于后續(xù)鑒定工作的順利進(jìn)行[3]。

3.3 心態(tài)平和

鑒定過程中，鑒定人可能會(huì)受到一方甚至雙方的刁難，這就要求鑒定人保持良好的心態(tài)。無論當(dāng)事人提出何種無理要求，鑒定人都不要抗拒，提出異議是當(dāng)事人的權(quán)利，鑒定人有義務(wù)解答當(dāng)事人的異議。鑒定人的不耐心或抵觸情緒將導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激動(dòng)，進(jìn)而影響鑒定的進(jìn)程，從而會(huì)影響整個(gè)案件的進(jìn)展，這也許會(huì)給鑒定人帶來額外的麻煩。當(dāng)然，鑒定過程中當(dāng)事人以個(gè)別問題為依托，進(jìn)行有意拖延時(shí)間或攪亂鑒定人的思路的行為，鑒定人可向法院反映，由法院出面解決或由法院委托造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)解答，避免與當(dāng)事人直接沖突。

3.4 及時(shí)溝通

很多問題產(chǎn)生的根源在于溝通出現(xiàn)問題。鑒定過程中，鑒定人不但要及時(shí)和法院溝通，還要及時(shí)與原、被告雙方溝通，當(dāng)然，與原、被告溝通要征得法院的同意。

與法院及時(shí)溝通，可避免鑒定人“以鑒代審”或“越權(quán)鑒定”?！皩徟袡?quán)”和“鑒定權(quán)”本就是緊密關(guān)聯(lián)的兩項(xiàng)權(quán)利，甚至很多爭議問題表象上屬于一類權(quán)限范疇，但其實(shí)質(zhì)并不一致。例如：委托要求是依據(jù)合同對工程進(jìn)行造價(jià)鑒定，合同約定人工費(fèi)不能調(diào)整，簽證單必須有總經(jīng)理簽字才能計(jì)算造價(jià)。施工單位主張要對人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)差，對有監(jiān)理和現(xiàn)場工程師簽字確認(rèn)，但沒有總經(jīng)理簽字的簽證單計(jì)價(jià)。筆者認(rèn)為決定是否進(jìn)行人工費(fèi)調(diào)整屬于“鑒定權(quán)”范疇內(nèi)，是否對簽證單計(jì)價(jià)屬于“審判權(quán)”范圍內(nèi)，原因是該簽證單屬于證據(jù)存在瑕疵情形，是否計(jì)取應(yīng)由法院判定。

鑒定過程中會(huì)產(chǎn)生很多難以預(yù)見的爭議，爭議的解決除了要依據(jù)相關(guān)文件，還要有證據(jù)資料做支撐。工程施工一般是一個(gè)漫長的過程，所產(chǎn)生的資料紛繁復(fù)雜，不可能開始時(shí)全部提供給鑒定人。所以，鑒定過程中產(chǎn)生新的爭議問題，要及時(shí)和原、被告雙方進(jìn)行溝通，征詢是否有相關(guān)證據(jù)資料補(bǔ)充，以免鑒定走彎路，同時(shí)也為后續(xù)鑒定提供一個(gè)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)[4]。鑒定人在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)有證據(jù)資料能推翻一方的主張要求，最好及時(shí)與當(dāng)事人溝通，如果當(dāng)事人放棄其該項(xiàng)主張要求，會(huì)給鑒定人節(jié)省鑒定時(shí)間。如果與原、被告雙方的溝通是通過法院進(jìn)行的，鑒定人要盡量避免“重復(fù)”或“過度”溝通。

3.5 運(yùn)用技巧

鑒定過程中除了專業(yè)知識外，還需要鑒定人運(yùn)用一些技巧，以達(dá)到法院、鑒定人、原告和被告都滿意的結(jié)果。

鑒定最終的目的就是出具給法院一份公正的鑒定結(jié)論，雙方完全達(dá)成一致意見，即為最公正的鑒定結(jié)論。實(shí)際實(shí)施中往往無法讓雙方完全達(dá)成一致意見，大多數(shù)案件還是法官以鑒定結(jié)論為依據(jù)進(jìn)行判定的，這種情況下，鑒定結(jié)論存在的爭議越少越好，故鑒定人一定要避免做爭議的制造者，所有的爭議問題均應(yīng)是原、被告雙方原本就存在的。

針對具體爭議問題，鑒定依據(jù)、鑒定方法、計(jì)算過程及結(jié)果均正確、合理的情況下，且鑒定人向當(dāng)事人充分說明了相關(guān)事項(xiàng)，原、被告雙方還認(rèn)為鑒定結(jié)論錯(cuò)誤，而雙方達(dá)成一致意見的結(jié)果才正確，就應(yīng)以雙方達(dá)成一致意見的結(jié)果為最終的鑒定結(jié)論。

綜上所述，做好鑒定并不難。鑒定人只要準(zhǔn)備充分、集思廣益，充分聽取他人意見或建議，鑒定過程中要保持心態(tài)平和，并及時(shí)與法院、原告和被告溝通，出具最終鑒定結(jié)論時(shí)適當(dāng)運(yùn)用技巧，以達(dá)到雙方都滿意的結(jié)果即可。

參考文獻(xiàn)

[1] 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范：GB50011-2010[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社出版，2010

[2] 混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范：GB50204-2015[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社出版，2015.

[3] 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范：GB50011-2001[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社出版，2008.

[4] 混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范：GB50204-2002[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社出版，2002.