2010~2018年中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資研究

許文濤

[摘 要]東盟是中國制造業(yè)發(fā)展的重要伙伴，2010～2018年中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資流量和存量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在中國對(duì)東盟直接投資中的比重較大，主要聚集在印度尼西亞、越南、泰國、新加坡、馬來西亞等國家，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展迅速，要進(jìn)一步提升中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資水平，應(yīng)深化中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的制造業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)融通為靶向，實(shí)現(xiàn)依靠規(guī)模擴(kuò)張向依靠提升純技術(shù)效率的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升境外貿(mào)易合作區(qū)的質(zhì)量水平，推動(dòng)投資向中高端制造業(yè)層次升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]中國;對(duì)外直接投資;東盟;制造業(yè)

[中圖分類號(hào)]F426;F125 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2020）02-0089-05

當(dāng)前，中國制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境深刻變化，如何深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十分重要。從外部看，東盟為中國制造業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近年來，中國—東盟雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長，中國已連續(xù)10年保持為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟已成為中國第二大貿(mào)易伙伴，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資也增長至中國對(duì)東盟直接投資規(guī)模的20～30%左右，東盟已成為中國制造業(yè)發(fā)展的重要伙伴。

一、2010～2018年中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資概況

2010年至2018年，9年來，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步深化，東盟已成為中國制造業(yè)對(duì)外投資的重要市場。2010年，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資流量為4.9億美元，2018年達(dá)到44.97億美元[1]，2018年中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資流量為2010年的9.2倍。2010年，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資存量為19億美元，2018年達(dá)到214.18億美元[1]，2018年中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資存量為2010年的11.3倍。

二、2010～2018年中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資主要特征

（一）直接投資流量和直接投資存量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

從圖1可以看出，2010～2018年，中國對(duì)東盟制造業(yè)投資，無論是直接投資流量，還是直接投資存量都總體保持了持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。其中，直接投資流量呈穩(wěn)定增加的趨勢，9年中，除2017年略有回落外，持續(xù)增加至44.97億美元;年度直接投資流量較前一年增加超過1億元的年份有6個(gè)年份，分別是：2012年較2011年增加4.2億美元，2013年較2012年增加2億美元，2014年較2013年增加3.3億美元，2015年較2014年增加11.2億美元，2016年較2015年增加9億美元，2018年較2017年增加13.2億美元，增長最快的年份是2018年。直接投資存量呈逐年增加，到2018年達(dá)到214.18億美元，年度直接投資存量較前一年增加超過10億美元的年份有：2013年較2012年增加13.2億美元，2014年較2013年增加14.6億美元，2015年較2014年增加32.3億美元，2016年較2015年增加37.9億美元，2017年較2016年增加24.2億美元，2018年較2017年增加58.49億美元，增長最快的年份是2018年。

（二）中國對(duì)東盟制造業(yè)投資占中國對(duì)東盟直接投資比重較大

從圖2可以看出，2010～2018年，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資流量和直接投資存量總體保持穩(wěn)步增長。其中，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資流量占中國對(duì)東盟直接投資比重由2010年的11%增長至2018年的32.8%，2012年以后穩(wěn)定在15%以上，2014～2018年基本穩(wěn)定在20～30%左右，2016年達(dá)到最高峰34.5%，之后有所回落;中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資存量占中國對(duì)東盟直接投資比重則由2010年的13.3%增長至2018年的20.8%，2016年以后穩(wěn)定在15～20%左右，2018年達(dá)到最高峰20.8%?？傮w看，中國對(duì)東盟制造業(yè)投資在中國對(duì)東盟直接投資中比重較大，長期居于首要領(lǐng)域或前列。

（三）投資國別不斷向沿海國家拓展的趨勢

2010～2018年，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資流向主要分布國家呈現(xiàn)了不斷向沿海國家拓展的趨勢。其中，2010～2013年，主要流向越南、泰國等國家。2014～2018年，主要流向印度尼西亞、新加坡、馬來西亞等沿海國家，從2014年起，印度尼西亞連續(xù)4年居當(dāng)年制造業(yè)投資流向國家首位。

（四）投資國家有待進(jìn)一步拓展

2010～2018年，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資的國家較為集中，從年末投資存量來看，主要聚集在印度尼西亞、泰國、越南、馬來西亞、新加坡等國，范圍有待向老撾、柬埔寨、菲律賓、緬甸等國拓展。其中，2013年和2014年末投資存量超過10億美元的國家只有泰國和越南2個(gè)國家;2015年年末投資存量超過10億美元的國家達(dá)到4個(gè)，分別是印度尼西亞、越南、泰國、新加坡;2016年年末投資存量超過10億美元的國家超過5個(gè)，分別是印度尼西亞、越南、泰國、新加坡、馬來西亞，之后主要穩(wěn)定在這5個(gè)國家。

在2013～2017年5年間，從增幅來看，印度尼西亞年末投資存量由5.56億美元增至37.9億美元，2017年是2013年的6.8倍;新加坡年末投資存量由4.3億美元增至17.5億美元，2017年是2013年的4.1倍;馬來西亞年末投資存量由4.92億美元增至18.27億美元，2017年是2013年的3.7倍;越南年末投資存量由10.29億美元增至27.14億美元，2017年是2013年的2.6倍;泰國年末投資存量由11.11億美元增至27.74億美元，2017年是2013年的2.5倍。

（五）投資方式越來越多元化，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展迅速

目前，中國對(duì)東盟投資方式越來越多元化，以境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)進(jìn)行投資載體的投資方式越來越受到歡迎，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的運(yùn)作一般以境內(nèi)企業(yè)為實(shí)施主體，為入駐企業(yè)提供政策、設(shè)施等全方位服務(wù)。目前，中國企業(yè)在柬埔寨、泰國、越南、老撾、印度尼西亞等國設(shè)立有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)[2]。

三、中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資的進(jìn)一步思考

（一）深化中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的制造業(yè)合作

近期，《中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書》對(duì)所有協(xié)定成員全面生效，雙方同意優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則，實(shí)行新的更加便利的原產(chǎn)地證書，增加了海關(guān)程序和貿(mào)易便利化條款，同意在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、跨境電子商務(wù)合作等10多個(gè)領(lǐng)域開展合作，同意在通訊等部門允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)、放寬設(shè)立公司股比限制[3]，這些都為落實(shí)《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，深化制造業(yè)合作提供良好的政策環(huán)境和機(jī)遇。

（二）以產(chǎn)業(yè)融通為靶向引導(dǎo)中國對(duì)東盟制造業(yè)投資

從中國與東盟制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中國與東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展既具有競爭性，又具有互補(bǔ)性。中國與新加坡在機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)儀器制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系緊密;中國與馬來西亞在機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)和光電子儀器、醫(yī)療設(shè)備、塑料橡膠等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系緊密;中國與印度尼西亞在紡織、電子、木材加工、鋼鐵、機(jī)械、汽車、電力等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系緊密;中國與泰國在汽車制造、食品飲料及煙草制品、電子設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系緊密，中國與越南在電力、水泥等加工制造業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系緊密[4]，應(yīng)分國別關(guān)注相關(guān)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)中國對(duì)東盟制造業(yè)精準(zhǔn)投資。

（三）實(shí)現(xiàn)依靠規(guī)模擴(kuò)張向依靠提升純技術(shù)效率的轉(zhuǎn)變

雖然，2010～2018年以來，中國對(duì)東盟制造業(yè)直接投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，但從中國與東盟國家制造業(yè)生產(chǎn)過程中要素投入與產(chǎn)出之間的轉(zhuǎn)化效率來看，中國與東盟國家制造業(yè)效率都比較低，而且呈現(xiàn)明顯的規(guī)模推動(dòng)型特征;要提升中國對(duì)東盟制造業(yè)投資的質(zhì)量，必須實(shí)現(xiàn)由依靠規(guī)模擴(kuò)張向依靠提升純技術(shù)效率的轉(zhuǎn)變，要在推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，重視員工的素質(zhì)、技能和知識(shí)水平的提高，切實(shí)增強(qiáng)消化吸收新技術(shù)的能力[5]。

（四）有效拓展對(duì)東盟內(nèi)陸國家的制造業(yè)投資

2014年以來，中國對(duì)東盟制造業(yè)投資大多以印度尼西亞、新加坡、馬來西亞等沿海國家為主，2016年以來，老撾、緬甸、柬埔寨等國家的制造業(yè)年末直接投資存量均未超過10億元。有必要加強(qiáng)對(duì)老撾、緬甸、柬埔寨等國的制造業(yè)投資，拓展投資渠道，建設(shè)中國—東盟一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈幫助國內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）切實(shí)提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的質(zhì)量水平

目前，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)成為中國與東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的重要載體，應(yīng)進(jìn)一步在東盟各國建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，深化其在產(chǎn)業(yè)、市場、投融資等方面的探索，提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開拓市場，創(chuàng)新投融資機(jī)制等方面的質(zhì)量水平，更好地服務(wù)于中國企業(yè)走出去。

（六）推動(dòng)中國對(duì)東盟制造業(yè)投資向中高端制造業(yè)層次升級(jí)

從中國對(duì)東盟制造業(yè)年末直接投資存量來看，2016年以來，主要穩(wěn)定在印度尼西亞、越南、泰國、新加坡、馬來西亞這5個(gè)國家。在這5個(gè)國家中，新加坡和馬來西亞是以高端設(shè)備制造業(yè)為核心的第一梯隊(duì)，泰國和印尼在東盟內(nèi)部屬于中端制造業(yè)的重要基地，特別是印度尼西亞制造業(yè)涉及門類有30余種，越南則以組裝制造業(yè)為主[4]，要提高中國對(duì)東盟制造業(yè)投資的增加值和競爭力，應(yīng)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)向中高端制造業(yè)層次升級(jí)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中華人民共和國商務(wù)部，國家統(tǒng)計(jì)局，國家外匯管理局.2010～2018年中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].

[2]通過確認(rèn)考核的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)名錄[EB/OL].[2019-11-26].http：//fec.mofcom.gov.cn/article/jwjmhzq/.

[3]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.黃溪連：《中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書》將全面惠及域內(nèi)企業(yè)和人民（EB/OL）.（2019-10-31）[2019-11-30].http：//www.scio.gov.cn/31773/35507/35515/35523/Document/1667515/16675 15.htm.

[4]王澤.全球價(jià)值鏈下中國和東盟五國制造業(yè)合作影響因素研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2018.

[5]楊柏，陳銀忠.中國與東盟國家制造業(yè)效率比較研究[J].財(cái)經(jīng)論叢，2017（3）.

[責(zé)任編輯 時(shí)錦雯]