基于項目管理模式下的新時代中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)研究

賴彩霞 吳麗麗

摘 要：在中學(xué)共青團(tuán)改革的背景下，全國中學(xué)生團(tuán)?！鞍倩R放”，如何提升團(tuán)校管理效能，不斷滿足日益趨高的團(tuán)校建設(shè)需求，促進(jìn)中學(xué)生成長，建設(shè)與學(xué)校立德樹人大局同頻共振、與青年學(xué)生密切關(guān)聯(lián)的中學(xué)生團(tuán)校，是新形勢下中學(xué)共青團(tuán)組織亟須研究和破解的重要課題。東莞理工學(xué)校借鑒企業(yè)項目管理模式開展中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)，找準(zhǔn)了中學(xué)團(tuán)校的職能定位和工作路徑，推動了學(xué)校共青團(tuán)改革，為新時代背景下中學(xué)團(tuán)校建設(shè)工作提供了一種思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：中學(xué);示范團(tuán)校建設(shè);項目管理模式

團(tuán)十八大明確提出，全團(tuán)要更加聚焦學(xué)校主陣地，形成“全團(tuán)重?！薄叭珗F(tuán)支校”的氛圍。中學(xué)共青團(tuán)工作在全團(tuán)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，是共青團(tuán)工作的“活水源”和“大底盤”。自2016年中學(xué)共青團(tuán)改革以來，全國各地掀起了建設(shè)中學(xué)生團(tuán)校的熱潮，以中學(xué)團(tuán)校建設(shè)為抓手推進(jìn)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”工程，著力保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性。全國中學(xué)生團(tuán)?！鞍倩R放”，多數(shù)中學(xué)生團(tuán)校已初步建立基礎(chǔ)的組織架構(gòu)，但在團(tuán)校建設(shè)和持續(xù)運(yùn)營的過程中，依然存在架子搭起來管理卻跟不上的問題。如何提升團(tuán)校管理效能，不斷滿足日益趨高的團(tuán)校建設(shè)需求，促進(jìn)中學(xué)生成長，建設(shè)與學(xué)校立德樹人大局同頻共振、與青年學(xué)生密切關(guān)聯(lián)的中學(xué)生團(tuán)校，是當(dāng)前新形勢下中學(xué)共青團(tuán)組織亟須研究和破解的一個重要課題。

一、中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)是推動中學(xué)共青團(tuán)改革的重要抓手

中學(xué)生團(tuán)校是對中學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治和團(tuán)的基本知識教育的重要陣地，是壯大團(tuán)員隊伍、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作的重要基地，是學(xué)校德育工作的重要組成部分[1]。2016年11月，團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《中學(xué)共青團(tuán)改革實施方案》，標(biāo)志著中學(xué)共青團(tuán)改革全面啟動，中學(xué)生團(tuán)校建設(shè)工作是中學(xué)共青團(tuán)改革的重要舉措[2]。團(tuán)廣東省委聯(lián)合省教育廳、省人社廳率先在全國出臺《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)校建設(shè)的實施意見》省級文件，對中學(xué)生團(tuán)校課程設(shè)計、教學(xué)安排、師資建設(shè)、日常管理規(guī)范等方面提出明確要求，用3年時間在全省有步驟地推進(jìn)中學(xué)團(tuán)校建設(shè)，并于2017年5月通過開展中學(xué)示范團(tuán)校創(chuàng)建活動，帶領(lǐng)全省中學(xué)開展團(tuán)校建設(shè)，著力破解中學(xué)共青團(tuán)基礎(chǔ)薄弱、團(tuán)青不分、團(tuán)員先進(jìn)性不強(qiáng)等突出問題，推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革，鞏固中學(xué)共青團(tuán)基礎(chǔ)性、源頭性、戰(zhàn)略性地位。新時代賦予團(tuán)校新使命，新使命要求團(tuán)校新作為。東莞理工學(xué)校借鑒企業(yè)項目管理模式所積累的示范團(tuán)校創(chuàng)建經(jīng)驗，找準(zhǔn)了中學(xué)生團(tuán)校的職能定位和工作路徑，以點帶面推動學(xué)校共青團(tuán)改革，也為本地區(qū)中學(xué)共青團(tuán)工作的改革發(fā)展起到良好的示范帶動作用。

二、基于項目管理模式下的中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)是可行的

中學(xué)共青團(tuán)工作長期存在人手少、任務(wù)重、資源有限等問題，常處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，難以兼顧好團(tuán)校建設(shè)工作。為破解此困境，根據(jù)《中學(xué)共青團(tuán)改革實施方案》的精神，團(tuán)改工作要改革優(yōu)化組織制度和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法，建立健全扁平化、項目化、信息化運(yùn)行機(jī)制。本文借鑒企業(yè)項目管理的模式，把握新時代歷史新方位，以職業(yè)化培養(yǎng)理念為指導(dǎo)，積極探索中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)路徑，形成一套團(tuán)校項目管理運(yùn)行機(jī)制，提高團(tuán)校管理效能，增強(qiáng)團(tuán)校育人工作的實效性。

項目管理是各類組織在一段時間內(nèi)，運(yùn)用各種管理方法、技術(shù)和知識，運(yùn)用有限的資源來達(dá)成項目目標(biāo)所開展的各種管理活動。項目管理一般可分為項目的啟動、計劃、組織、控制和收尾五個具體的管理過程，管理活動主要包括確定項目目標(biāo)、羅列分解關(guān)鍵事件、策劃安排項目流程、帶領(lǐng)團(tuán)隊執(zhí)行任務(wù)、協(xié)調(diào)項目事務(wù)、監(jiān)督項目進(jìn)程、控制項目風(fēng)險、評價項目結(jié)果。在項目管理的視角下，共青團(tuán)的工作同樣具備這樣的特征：任務(wù)目標(biāo)明確——具有任務(wù)特征; 在一定時間內(nèi)，以有限的資金、人力、物力去實現(xiàn)目標(biāo)——具有約束條件;同時還要贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事、團(tuán)員、青年的滿意——具有質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)要求。與項目管理的內(nèi)涵對照分析，這些工作任務(wù)就是項目[3]。

（一）建立項目管理思維

聚焦中學(xué)團(tuán)校的主責(zé)主業(yè)，結(jié)合所在學(xué)校的特色，確定團(tuán)校建設(shè)的核心目標(biāo)和文化，以“項目”為中心，結(jié)構(gòu)化地開展團(tuán)校建設(shè)工作。可從五大模塊的建設(shè)指標(biāo)入手，即組織建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、師資建設(shè)、陣地建設(shè)，并將每個模塊的核心業(yè)務(wù)“項目化”。搭建項目組織架構(gòu)，明確團(tuán)隊角色責(zé)任。規(guī)范項目管理流程，根據(jù)團(tuán)校建設(shè)項目周期和項目資源，運(yùn)用項目不同知識領(lǐng)域的管理技術(shù)和工具，找出推進(jìn)項目的關(guān)鍵路徑，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以可衡量的交付結(jié)果為導(dǎo)向，使建設(shè)任務(wù)更高效地落地。

（二）采用矩陣型項目組織結(jié)構(gòu)

矩陣型項目組織結(jié)構(gòu)是在原有職能部門的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目需要，從不同的部門中選擇合適的項目人員組成一個臨時項目組，項目結(jié)束之后，項目組當(dāng)即解散，各成員回到其原來的部門，團(tuán)隊成員需要向不同的負(fù)責(zé)人匯報工作。這種組織結(jié)構(gòu)既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢，又發(fā)揮項目組織的橫向優(yōu)勢。中學(xué)生團(tuán)校建設(shè)項目采用矩陣型項目組織結(jié)構(gòu)，既能保證中學(xué)團(tuán)委各職能部門日常履職，又能兼顧團(tuán)校建設(shè)有序推進(jìn)，確保項目團(tuán)隊管理的效能。

（三）規(guī)范項目管理流程

要確保項目正常高效運(yùn)行，必須有相應(yīng)制度和規(guī)范支撐。在項目管理過程中，一個完整的項目流程主要分為以下五個階段：啟動階段、規(guī)劃階段、執(zhí)行階段、監(jiān)控階段、收尾階段。值得一提的是，項目管理過程中需重視項目啟動會的召開，這是項目獲得授權(quán)、統(tǒng)一目標(biāo)、明確任務(wù)和團(tuán)隊成員的重要一環(huán)，有利于項目的有序推進(jìn)，而不僅僅只是一個虛設(shè)的儀式。根據(jù)中學(xué)生團(tuán)校建設(shè)工作運(yùn)行實踐，其項目管理流程可設(shè)計如圖1：

（四）運(yùn)用項目管理技術(shù)和工具

工欲善其事，必先利其器。項目管理在各知識領(lǐng)域和不同的項目階段，都有相關(guān)的項目管理技術(shù)和工具。例如，項目啟動階段，可使用SWTO分析法厘清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確自身優(yōu)勢和略勢，從而確定項目目標(biāo)制定策略。目標(biāo)制定則遵循SMART原則，即目標(biāo)是與項目相關(guān)的，是具體的、可度量的，并且可在一定期限內(nèi)實現(xiàn)。目標(biāo)確定后，可使用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）把項目的階段性可交付成果分解成較小的、更易于管理的工作包。在項目執(zhí)行階段，采用甘特圖找出項目關(guān)鍵路徑，優(yōu)化資源配置，控制項目進(jìn)度。

（五）培養(yǎng)項目團(tuán)隊良好的工作習(xí)慣

項目的成敗很大程度取決于項目團(tuán)隊的職業(yè)化狀態(tài)。職業(yè)化狀態(tài)的形成離不開良好的工作習(xí)慣，我們大多數(shù)人都是在用習(xí)慣進(jìn)行工作，讓項目團(tuán)隊形成良好的工作習(xí)慣有利于提高項目管理效能。一個人的成長需要經(jīng)歷“概念——能力——狀態(tài)”三個階段，職業(yè)化概念內(nèi)化于心，外化于行，反復(fù)操練形成能力，逐步養(yǎng)成習(xí)慣，做到持續(xù)穩(wěn)定輸出則達(dá)成狀態(tài)。因此，培養(yǎng)項目團(tuán)隊良好的工作習(xí)慣可引入科學(xué)的工作模式，并通過實踐應(yīng)用形成習(xí)慣。例如PDCA管理循環(huán)模式，就是按照Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Act（改進(jìn)）這樣的順序進(jìn)行工作質(zhì)量管理，并且循環(huán)貫穿于項目管理始終。

三、借鑒企業(yè)項目管理模式高效建設(shè)示范團(tuán)校

筆者以東莞理工學(xué)校團(tuán)校創(chuàng)建“廣東省中學(xué)示范團(tuán)?！钡倪^程為例，闡述如何借鑒項目管理模式開展中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)工作。其團(tuán)校項目主要遵循項目管理的啟動階段、規(guī)劃階段、執(zhí)行階段、監(jiān)控階段、收尾階段等五大階段，從組織建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、師資建設(shè)、陣地建設(shè)等五個方面展開建設(shè)。

（一）項目啟動階段

（1）確定中學(xué)示范團(tuán)校創(chuàng)建交付指標(biāo)和項目周期

東莞理工學(xué)校團(tuán)校于2017年5月成為首批“廣東省中學(xué)示范團(tuán)?！眲?chuàng)建單位，根據(jù)創(chuàng)建文件的要求，廣東省中學(xué)示范團(tuán)校的建設(shè)周期為兩年，可交付的成果是達(dá)到“組織建設(shè)好、課程安排好、教學(xué)管理好、師資建設(shè)好、陣地建設(shè)好”的“五個好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體細(xì)分為24項指標(biāo)，由省市團(tuán)教部門逐級聯(lián)合考核審定掛牌[3]。

（2）結(jié)合學(xué)校特色制定中學(xué)示范團(tuán)校章程

東莞理工學(xué)校創(chuàng)辦于1985年，是一所公辦全日制國家級重點中等職業(yè)學(xué)校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，學(xué)校堅持“立足東莞、對接產(chǎn)業(yè)、校企共建、打造品牌”的辦學(xué)理念，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建職業(yè)化培養(yǎng)體系，以“素養(yǎng)+技能”為抓手，開展產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。根據(jù)“廣東省中學(xué)示范團(tuán)?！眲?chuàng)建要求和學(xué)校辦學(xué)特色，制定《東莞理工學(xué)校團(tuán)校章程》。團(tuán)校堅持以思想引領(lǐng)為核心，融入職業(yè)化培養(yǎng)理念，以課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人為原則，形成“四位一體”的育人格局，服務(wù)和凝聚青年，引導(dǎo)團(tuán)員青年向上、向善、向黨。同時，注重學(xué)生的技能訓(xùn)練和素養(yǎng)提升，助力中職學(xué)生的職業(yè)化成長，開拓中職學(xué)校德育工作新局面。

（3）搭建中學(xué)示范團(tuán)校組織架構(gòu)

圍繞團(tuán)校目標(biāo)和愿景，結(jié)合學(xué)校的特色，制定團(tuán)校建設(shè)方案，提交學(xué)校黨委會審議，由團(tuán)代會表決通過，充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建作用。成立團(tuán)校建設(shè)項目組，召開團(tuán)校建設(shè)啟動會議，搭建團(tuán)校組織架構(gòu)，聘請學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)校名譽(yù)校長和名譽(yù)副校長，高位推動團(tuán)校建設(shè)工作。學(xué)校團(tuán)委統(tǒng)籌團(tuán)校建設(shè)，團(tuán)委書記任團(tuán)校校長，團(tuán)委副書記任團(tuán)校副校長，分別負(fù)責(zé)團(tuán)校教研和培訓(xùn)等相關(guān)子項目。

（二）項目計劃階段

（1）策劃中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)模塊項目

圍繞《東莞理工學(xué)校團(tuán)校章程》，按照項目管理流程，策劃中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)模塊項目，各模塊子項目如圖2。子項目策劃首先需達(dá)成示范團(tuán)校基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)，再結(jié)合學(xué)校資源，通過團(tuán)校導(dǎo)師團(tuán)、團(tuán)學(xué)干部職業(yè)能力提升訓(xùn)練營、青春期教育等子項目的運(yùn)行，打造示范團(tuán)校特色項目。

（2）細(xì)化中學(xué)示范團(tuán)校項目任務(wù)分工

策劃階段項目獲得批準(zhǔn)之后，下一步就是規(guī)劃項目的管理工作，以確保項目能在規(guī)定的時間和預(yù)算的范圍內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。明確各子項目的范圍，創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)圖，將子項目的任務(wù)細(xì)分為具體的工作包，確定工作包任務(wù)的優(yōu)先級及關(guān)聯(lián)性，并利用甘特圖擬定項目進(jìn)度計劃。項目負(fù)責(zé)人召開項目組會議，將工作包分配給項目組成員，確保責(zé)任到人。

（3）建立中學(xué)示范團(tuán)校相關(guān)制度

建立學(xué)校黨委書記授團(tuán)校培訓(xùn)與學(xué)生業(yè)余黨校培訓(xùn)“第一課”制度。學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、德育工作部門負(fù)責(zé)同志每年都應(yīng)至少上一次團(tuán)課。通過團(tuán)校章程和學(xué)員手冊，健全學(xué)員管理機(jī)制，制定科學(xué)培養(yǎng)計劃和團(tuán)校課程表，履行發(fā)展團(tuán)員職能，注重學(xué)員志愿服務(wù)等實踐教育。規(guī)范團(tuán)校培訓(xùn)記錄，運(yùn)用信息化軟件實現(xiàn)團(tuán)課考勤及培訓(xùn)課時的數(shù)字化記錄。嚴(yán)格團(tuán)校結(jié)業(yè)考核制度，對學(xué)員的考核分為優(yōu)秀、合格和不合格三類。

（三）項目執(zhí)行階段

在項目執(zhí)行過程中，需要把握三點內(nèi)容：一是管理項目團(tuán)隊。團(tuán)隊中每一個成員的工作質(zhì)量決定了項目的完成質(zhì)量，因此需要切實地建設(shè)和管理團(tuán)隊的積極性及溝通方式，確保每一位成員高效工作。二是跟進(jìn)項目進(jìn)度。項目負(fù)責(zé)人通過甘特圖和項目成員的反饋，密切跟進(jìn)項目進(jìn)度，及時做出工作調(diào)整，確保按期完成項目。三是項目溝通協(xié)作。中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)項目是個一攬子工程，即使是其中某個子項目也往往會涉及到跨部門協(xié)作，例如師資建設(shè)需要與教學(xué)部門、各教研組協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)師資;陣地建設(shè)需要爭取學(xué)?？倓?wù)部門、校企合作單位提供支持等等，項目管理者都應(yīng)做好溝通協(xié)作。因此，做好溝通管理是項目執(zhí)行階段的核心，項目管理者可借助“釘釘”等信息化平臺，實現(xiàn)溝通管理的可視化，提高項目協(xié)作效率。

（四）項目監(jiān)控階段

項目運(yùn)行是一個動態(tài)變化的過程，項目監(jiān)控嚴(yán)格來講不是單獨的一個階段，而是貫穿于項目啟動、計劃、執(zhí)行過程中的重要環(huán)節(jié)，為項目的完成提供保障。項目控制階段有兩個重點內(nèi)容：準(zhǔn)確識別計劃的偏差和做好控制工作。項目管理者利用項目管理過程中的各項數(shù)據(jù)，分析實際數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)之間的差別，判斷影響項目進(jìn)度的原因，做出調(diào)整決策，使項目資源和進(jìn)度相匹配。

（五）項目收尾階段

項目結(jié)束之后，除了項目的成果的匯報工作之外，對于項目完成結(jié)果進(jìn)行分析、復(fù)盤、總結(jié)歸檔，是項目收尾階段應(yīng)該完成的關(guān)鍵事項。只有對項目的完成效果進(jìn)行細(xì)致的分析，才能為下一次的項目積累經(jīng)驗。

四、結(jié)語

東莞理工學(xué)?；陧椖抗芾砟Ｊ较碌摹皬V東省中學(xué)示范團(tuán)?！苯ㄔO(shè)取得了可喜的成績，學(xué)校團(tuán)委積極做好項目總結(jié)，把創(chuàng)建經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為課題成果。項目成果《以職業(yè)化培養(yǎng)理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新團(tuán)校建設(shè)模式》獲首屆東莞職業(yè)技術(shù)院?！靶@文化建設(shè)優(yōu)秀成果”評選二等獎;《發(fā)揮團(tuán)校育人功能，聚焦青年思想引領(lǐng)》工作案例獲得2019年東莞市中小學(xué)德育工作成果“優(yōu)秀等次”獎。東莞理工學(xué)校團(tuán)校于2018年4月被確定為“東莞市中學(xué)示范團(tuán)?！?，2019年4月授牌成為首批“廣東省中學(xué)示范團(tuán)?！?，學(xué)校團(tuán)委獲得“東莞市五四紅旗團(tuán)委標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號。

在建設(shè)過程中，我們積極發(fā)揮示范輻射作用，多渠道擴(kuò)大宣傳覆蓋面。與各地團(tuán)干搭建相互學(xué)習(xí)借鑒的長效互動平臺，進(jìn)一步開拓工作思路，共同推動中學(xué)共青團(tuán)改革穩(wěn)步落地。近年來，學(xué)校團(tuán)委共接待了來自全國各地的21所學(xué)校共167名團(tuán)干來校交流。實踐證明，基于項目管理模式下的中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)是成功的，是可以遷移和借鑒的。

參考文獻(xiàn)

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基金項目：本文系2018-2019年度廣東省青少年研究共建課題“新時代基于項目管理模式下中學(xué)示范團(tuán)校建設(shè)研究”的階段性成果，課題編號：2018GJ079。

作者簡介：賴彩霞（1981- ），女，廣東梅州人，東莞理工學(xué)校黨委專職副書記，高級講師，研究方向：黨建研究、青少年教育;吳麗麗（1992- ）女，廣東揭陽人，東莞理工學(xué)校團(tuán)委書記，助理講師，研究方向：青少年研究、團(tuán)干部培訓(xùn)。