新建本科院校辦學(xué)特色缺失與創(chuàng)新發(fā)展之路

摘要：隨著教育改革的不斷深化，國(guó)內(nèi)新建本科院校數(shù)量逐步增加，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展其成就顯著。然而， 在高等教育大眾化發(fā)展的時(shí)代背景下，上述新建的本科院校同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，并逐漸喪失了自身獨(dú)有的辦學(xué)特 色，未來(lái)發(fā)展堪憂(yōu)。新建本科院校辦學(xué)特色缺失主要在于以下兩個(gè)方面：一是宏觀上的規(guī)制對(duì)辦學(xué)和建設(shè)發(fā)展 束縛較大，二是大多數(shù)新建高校并未按照預(yù)定路線發(fā)展，甚至與理論層面的研究路線背道而馳。面對(duì)新的發(fā)展 形勢(shì)，新建本科院校應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化配置現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源和特色資源，同時(shí)還要不斷 改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能促使其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新建本科院校;辦學(xué)特色缺失;同質(zhì)化;創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.2? ? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ??文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）07-0053-03

1999 年，國(guó)內(nèi)高校開(kāi)始擴(kuò)招，此階段新建本科院校發(fā)展迅速，逐漸成為高教體系不可或缺的一部分。2005 年，教育部提出：高等學(xué)校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)基于社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新專(zhuān)業(yè)的設(shè) 置，將專(zhuān)業(yè)口徑的有效拓寬與專(zhuān)業(yè)方向的靈活設(shè)置有機(jī) 結(jié)合起來(lái)，凸顯學(xué)校的特色。然而，對(duì)于很多新建本科院 校而言，其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了同質(zhì)化傾向，尤其在轉(zhuǎn)型發(fā) 展過(guò)程中出現(xiàn)了定位不準(zhǔn)確、教學(xué)內(nèi)容缺乏特色等現(xiàn)象， 以致于人才培養(yǎng)乏力、專(zhuān)業(yè)教學(xué)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)合理性。 造成新建本科院校上述問(wèn)題的原因很多，影響因素也較 為復(fù)雜，比如全面認(rèn)知不到位、專(zhuān)業(yè)教學(xué)應(yīng)用型人才匱乏 以及產(chǎn)學(xué)研教學(xué)流于形式等。為了能夠有效破解發(fā)展的 瓶頸，應(yīng)當(dāng)從思想上真正地重視起來(lái)，對(duì)現(xiàn)階段各類(lèi)新建 院校缺乏辦學(xué)特色的原因進(jìn)行重新審視和定位，這樣才 能實(shí)現(xiàn)高校成功轉(zhuǎn)型，才能凸顯辦學(xué)特色和實(shí)現(xiàn)人才培 訓(xùn)目標(biāo)。

一、研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)研究

以新建本科院校辦學(xué)特色為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行 檢索，關(guān)系密切的文章很多，這些研究在特色辦學(xué)的內(nèi)涵 以及影響要素等方面進(jìn)行了深入的研究。比如，劉春惠 認(rèn)為，高校辦學(xué)特色是其長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累的產(chǎn)物，對(duì) 學(xué)校的教學(xué)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用，而且在人才培養(yǎng) 過(guò)程中起到了漸進(jìn)的促進(jìn)作用。鄭金洲認(rèn)為，辦學(xué)特色 即文化建設(shè)基礎(chǔ)上創(chuàng)辦學(xué)校的特色，其在精神以及物質(zhì) 和制度等層面上發(fā)揮著重要作用。鄭曉齊對(duì)辦學(xué)特色進(jìn) 行了分析，重點(diǎn)對(duì)其追求以及發(fā)展選擇進(jìn)行了闡述。具 體而言，就是將辦學(xué)特色相關(guān)影響因素進(jìn)行細(xì)分，其中包 括頂層、內(nèi)核以及相關(guān)要素等層次，將內(nèi)核要素包含的師資以及生源和學(xué)科水平等辦學(xué)特色納入核心體系。段麗娟對(duì)生成辦學(xué)特色的機(jī)制進(jìn)行了深入地分析，并提出文 化、人才培養(yǎng)以及校長(zhǎng)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)等，都是辦學(xué)特色形成 過(guò)程中不可規(guī)避的因素。目前國(guó)內(nèi)的研究成果中，對(duì)新 建本科院校的辦學(xué)特色缺失及其形成機(jī)制并未進(jìn)行深入 的認(rèn)知，其中多數(shù)是從人才培養(yǎng)以及高校特色學(xué)科建設(shè) 的視角進(jìn)行分析研究，忽視了此類(lèi)學(xué)校的認(rèn)知以及管理 制度方面的思考，對(duì)辦學(xué)特色機(jī)制的形成以及相關(guān)影響 因素的分析深度不夠。

（二）國(guó)外研究

國(guó)外關(guān)于高校辦學(xué)特色方面的專(zhuān)門(mén)研究相對(duì)較少， 主要包括以下內(nèi)容：弗萊克斯納研究提出，高校具有一定 的精神和文化氛圍，其精髓在于學(xué)術(shù)層面的絕對(duì)自由;高 校若想真正實(shí)現(xiàn)自由辦學(xué)，必須嚴(yán)格地選拔師生，并且為 教研工作提供物質(zhì)保障，不受行政干擾，這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué) 術(shù)自由。赫欽斯認(rèn)為，高校應(yīng)當(dāng)致力于學(xué)問(wèn)的研究以及 實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)，其應(yīng)當(dāng)樹(shù)立一個(gè)明確的目標(biāo)，這樣才 能確保工作的正確方向。在他看來(lái)，高校應(yīng)當(dāng)弄清楚自 身的職能，否則將無(wú)法培養(yǎng)有用的人才以及為社會(huì)發(fā)展 服務(wù)。弗萊克斯納認(rèn)為，如果高校辦學(xué)目標(biāo)不清楚，辦學(xué) 宗旨不明確，那么文化將難以實(shí)現(xiàn)繁榮。哈佛大學(xué)校長(zhǎng) 陸登庭認(rèn)為，高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持辦學(xué)方向，并且逐漸建立學(xué)校 特色，這是長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。從國(guó)外文獻(xiàn)來(lái)看，對(duì)于高校 辦學(xué)特色及其形成方面的研究集中體現(xiàn)在理念、培養(yǎng)以 及管理和校長(zhǎng)等方面，相關(guān)理念和觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)新建本科 院校辦學(xué)形成特色機(jī)制提供了借鑒和參考。

二、新建本科院校缺失辦學(xué)特色的主要原因分析

高校尤其是新建高校之所以會(huì)出現(xiàn)辦學(xué)特色缺失問(wèn) 題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是社會(huì)制度宏觀上的影響，二是新建院校自身的辦學(xué)問(wèn)題。具體分析如下：

（一）宏觀制度上的影響

通過(guò)對(duì)新建本科院校建設(shè)數(shù)量增長(zhǎng)以及辦學(xué)特色缺 失問(wèn)題的分析可知，宏觀上的規(guī)制對(duì)其辦學(xué)和建設(shè)發(fā)展 所起的作用非常大。比如，教育資源的壟斷以及教育教 學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的淡化，導(dǎo)致高等教育制度的改革更像是供給主 導(dǎo)型制度的改革?；谡?、權(quán)力以及資源等優(yōu)勢(shì)，短時(shí) 間內(nèi)全面推進(jìn)了高教格局的革新，以致一大批新建的本 科院校如雨后春筍般出現(xiàn)，同時(shí)，教育制度改革的成本也 明顯減少。然而，因新建的大批本科院校為省或者市所 直屬，新校址選在地市級(jí)城市，其建設(shè)與發(fā)展必然與地方 組織的強(qiáng)制機(jī)制息息相關(guān)。就新建的院校來(lái)講，受到的 強(qiáng)制性集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：第一，高教法規(guī)的強(qiáng)制 性;第二，政府主導(dǎo)下的高等教育體制強(qiáng)制。其中，政府 主導(dǎo)下的政治理念在新建本科院校的辦學(xué)過(guò)程中已經(jīng)根 深蒂固，尤其是行政思維時(shí)效性以及整齊性和剛性，對(duì)新 建院校內(nèi)部管理制度的制定與實(shí)施產(chǎn)生了根本性的影 響，以致于新建本科高校的特色培育喪失本色。值得一 提的是，新建的本科院校無(wú)論是辦學(xué)質(zhì)量還是社會(huì)聲譽(yù)， 均遠(yuǎn)不及老牌高校，即新建高校與高校本部的社會(huì)影響 力不可媲美。事實(shí)上，新建本院院校的很多辦學(xué)資源主 要依賴(lài)于政府及主管部門(mén)供給，新建高校在處理與政府 部門(mén)之間的相互關(guān)系時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)換以及服務(wù)水平提 升明顯缺乏準(zhǔn)備，而是習(xí)慣于將新建的高校納入下屬單 位對(duì)待，對(duì)高校采取行政管理機(jī)制，這種大一統(tǒng)的建設(shè)和 管理模式下，導(dǎo)致新建本科院校千篇一律、特色不明。

（二）新建本科院校自身發(fā)展定位問(wèn)題

在高等教育制度全面改革的時(shí)代背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量、數(shù)量的需求變化也非常大，尤其是在大 眾化的教學(xué)格局下，生源質(zhì)量穩(wěn)定性差，高校之間掀起了 生源爭(zhēng)奪熱潮。在這樣的背景下，新建的各類(lèi)本科院校 應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極主動(dòng)地適應(yīng)當(dāng)前的教育新環(huán)境，做好 準(zhǔn)確的定位，并且制定科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略，既要保持自 身的辦學(xué)特色，又要不斷地創(chuàng)新發(fā)展。然而，從實(shí)踐中來(lái) 看大多數(shù)新建高校并未按照預(yù)定路線發(fā)展，甚至與理論 層面的研究路線背道而馳。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，個(gè) 體在一定的制度條件下所表現(xiàn)出的行為模式也存在著較 大的差異。如果新建的各類(lèi)本科院校建設(shè)與發(fā)展行為模 式與理論上的應(yīng)然狀態(tài)相悖時(shí)，則制度環(huán)境可能會(huì)出現(xiàn) 偏差。新建的本科院校屬于大眾化高等教育中的特殊群 體，較之于老牌的高等院校，其使命有所不同;然而新建 高校的特征是獨(dú)一無(wú)二的，既要保持與時(shí)俱進(jìn)，又要凸顯 本校的辦學(xué)特色和宗旨。在高等教育教學(xué)改革過(guò)程中， 一方面付出了大量的成本，另一方面面臨著很多的不確

定性因素。在這樣的條件下，新建的各種本科學(xué)校院面臨著改革風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)期收益不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，同時(shí)需要在 此基礎(chǔ)上及時(shí)做出準(zhǔn)確的判斷。此外，基于組織制度學(xué) 視角分析，當(dāng)社會(huì)上的某種組織形式得以公認(rèn)或被制度 化以后，其他的相關(guān)組織形式為獲得合適的建設(shè)與發(fā)展 基礎(chǔ)，很大程度上要去模仿上述公認(rèn)形式，否則將難以有 立足之地。然而，該種模仿或者效仿的做法，很可能會(huì)導(dǎo) 致組織建設(shè)的同質(zhì)化，而新建院校更加傾向于這種“合理” 的發(fā)展路徑選擇，制度與發(fā)展模式的拷貝，使得新建本科 學(xué)校趨于大眾化，最終導(dǎo)致高校的特色發(fā)展難以為繼。

三、新時(shí)期新建本科學(xué)校特色辦學(xué)與創(chuàng)新發(fā)展之路

基于以上對(duì)當(dāng)前新建的各種本科學(xué)校辦學(xué)特色喪失 的主要原因分析，筆者認(rèn)為：在“大眾化”的教育教學(xué)理 念下，高等院校發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙，面對(duì)新的發(fā)展形 勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，重新審視當(dāng)前的問(wèn)題以及確定未 來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展路徑。

（一）擴(kuò)大新建高校自主權(quán)，優(yōu)化配置教育教學(xué)資源 從社會(huì)制度宏觀層面上對(duì)新建本科院校賦予足夠的 自主權(quán)，讓高校有自主辦學(xué)的權(quán)力，不受或者最大限度地 減少外界的干預(yù)，這樣才能保障新建本科學(xué)校的特色辦 學(xué)宗旨。從目前全球范圍內(nèi)的特色高校來(lái)看，其共同的 特點(diǎn)是擁有足夠的辦學(xué)自主權(quán)，這是基礎(chǔ)和根本。事實(shí) 上，我國(guó)傳統(tǒng)知名高校，比如北京大學(xué)、清華大學(xué)等知名 高校，之所以能夠有如此高的知名度，與其擁有辦學(xué)自主 權(quán)密不可分，在辦學(xué)初期就形成并一直秉持著辦學(xué)特色 和宗旨;然而由于歷史原因影響，后期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó) 內(nèi)各類(lèi)高校千校一面，無(wú)論是教育教學(xué)管理理念、模式還 是發(fā)展方向，均表現(xiàn)出高度一致性和集權(quán)性。隨著社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，高等教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，高 等教育教學(xué)體制的改革更加趨于理性、客觀，新的教學(xué)管 理理念為新建的各類(lèi)地方院校賦予了高度的辦學(xué)自主權(quán) 和自由度，同時(shí)這也增強(qiáng)了新建院校自主辦學(xué)的思想意 識(shí)，依法加強(qiáng)特色辦學(xué)，形成辦學(xué)特色。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)新建 高校辦學(xué)特色還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置教育教學(xué)資源。政府及教 育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確立戰(zhàn)略發(fā)展思想，確保高等院校特色 辦學(xué)的投入，從而為高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良 好的環(huán)境條件。在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理劃撥教育經(jīng)費(fèi)，本著 公平、公正以及兼顧效益的原則，倡導(dǎo)科學(xué)合理競(jìng)爭(zhēng)。同 時(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形優(yōu)化配置教育教學(xué)資源和有效利用資源的機(jī)制，注重特色辦學(xué)質(zhì)量的提高;尤其是新建高校， 無(wú)論其規(guī)模大小還是重點(diǎn)與否，高校利用現(xiàn)有的資源確有 必要。為此，可以采用有效的績(jī)效撥款模式，對(duì)辦學(xué)特色 鮮明、質(zhì)量突出的新建高校，應(yīng)當(dāng)給予一定的財(cái)政鼓勵(lì)和 幫扶。

（二）新建本科院校既要堅(jiān)持辦學(xué)價(jià)值理念又要保持與時(shí)俱進(jìn)

對(duì)于當(dāng)前的高等院校而言，其辦學(xué)價(jià)值理念除滿(mǎn)足 經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求以及促進(jìn)發(fā)展外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循高校發(fā) 展邏輯規(guī)律。面對(duì)當(dāng)前的新時(shí)代背景，新建本科院校若 想形成獨(dú)具特色的辦學(xué)機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù) 于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和致力于全人類(lèi)的發(fā)展。

1. 培養(yǎng)目標(biāo) 新建本科院校應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際和地方優(yōu)勢(shì)資源，要本著為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。人才培養(yǎng) 結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相吻合，并且與社會(huì)發(fā)展 保持一致。新建本科院校在確定教育目標(biāo)時(shí)，要切忌好 高騖遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)用型人才的培養(yǎng)作為教學(xué)的重點(diǎn)，凸顯 本校的特色。在此過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)對(duì)人才培養(yǎng)目前進(jìn)行細(xì) 分，嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)整和規(guī)劃，并且進(jìn)行分層優(yōu)化，確保動(dòng)態(tài) 平衡以及共同提升。

2. 培養(yǎng)模式 新建本科院校創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中不能脫離當(dāng)前的大眾高等教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適應(yīng)性教育方案，嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量 關(guān)。其中，人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色 以及學(xué)生的條件和生源特點(diǎn)，因材施教并且進(jìn)行分類(lèi)教 學(xué)，同時(shí)這也是特色教學(xué)的應(yīng)有之義。高等院校在設(shè)置 學(xué)科專(zhuān)業(yè)時(shí)，不能盲目進(jìn)行，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀以及需求，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的視角進(jìn)行 學(xué)科專(zhuān)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，并且積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)戰(zhàn)略性調(diào) 整，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，盡可能實(shí)現(xiàn)人才的 培養(yǎng)與社會(huì)市場(chǎng)需求相結(jié)合，做好學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整， 增強(qiáng)基本專(zhuān)業(yè)以及特色專(zhuān)業(yè)的發(fā)展后勁。

四、結(jié)語(yǔ)

2000 年至今，國(guó)內(nèi)新建的各類(lèi)本科院校數(shù)量早已超 過(guò)一百所，而且逐漸呈增長(zhǎng)之勢(shì)。通過(guò)建立本科院校，不 僅可以有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)院?？臻g設(shè)置不合理問(wèn)題，而且能 夠使教育向縱深發(fā)展，進(jìn)而從根本上解決因結(jié)構(gòu)性人才匱乏而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。新建本科院校的建設(shè)，有效滿(mǎn)足了社會(huì)人才需求，并且成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)高等教育教學(xué) 大眾化發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，新建本科院校存在的諸 如辦學(xué)理念、定位以及師資隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入等 問(wèn)題，導(dǎo)致其特色化發(fā)展受阻，甚至出現(xiàn)了辦學(xué)嚴(yán)重趨同 的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行研究，具有一定的現(xiàn) 實(shí)意義。新建本科院校保持本真特色，是時(shí)代發(fā)展的必 然要求，同時(shí)也是其可持續(xù)發(fā)展的根本保障。新形勢(shì)下， 新建本科院校應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，優(yōu)化配置現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源 和特色資源，同時(shí)還要改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能促 使其可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：趙瑩（1976—），女，回族，廣西桂林人，蘭州鐵道學(xué)院副研究館員，研究方向?yàn)槲墨I(xiàn)檢索、學(xué) 科服務(wù)。

（責(zé)任編輯：王寶林）