關(guān)于高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對策研究

賀劍

摘 要：學(xué)生黨支部建設(shè)是高校黨建工作重要部分。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部面臨作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)，工作方式方法陳舊，支部建設(shè)措施滯后，支部成員綜合素質(zhì)還不高等問題。問題產(chǎn)生的原因包括：支部黨建水平還不高，支部成員的責(zé)任意識不強(qiáng)，保障機(jī)制不順暢和支部成員培訓(xùn)不及時(shí)等。面對上述問題，必須在加強(qiáng)政治引領(lǐng)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，抓好制度落實(shí)和創(chuàng)新活動(dòng)載體等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部;問題;對策

高校學(xué)生黨支部是黨在高校的基層組織，是黨的路線、方針、政策在高校的組織者和踐行者，是高校學(xué)生的政治中心，也是團(tuán)結(jié)青年、聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶。承擔(dān)著對大學(xué)生的引領(lǐng)，對黨員的教育管理，對入黨積極分子的培養(yǎng)等責(zé)任。

十八大以來，伴隨著從嚴(yán)治黨的要求，全國各級黨組織開展了一系列的改革，采取了一系列的措施，包括完善組織體系，扎實(shí)深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，學(xué)生黨支部更加有力、親和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生，打造全過程育人新模式，建立了一批黨建特色活動(dòng)和品牌項(xiàng)目。學(xué)校的各項(xiàng)資源向基層學(xué)生黨支部傾斜，一些學(xué)校給院系黨支部配備專業(yè)導(dǎo)師，導(dǎo)師由院系專業(yè)黨員教師擔(dān)任，讓黨員的持續(xù)發(fā)展得到了保障。這些措施收到了良好的效果，高校學(xué)生黨支部在組織上獲得了發(fā)展，組織活動(dòng)深入到了學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐中，宿舍建立學(xué)生黨支部等特色項(xiàng)目得到了積極探索和實(shí)踐。學(xué)生黨支部書記的作用持續(xù)的得到發(fā)揮，組織生活逐漸有序、嚴(yán)格和規(guī)范。黨建活動(dòng)形式和手段有創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的手段得到了應(yīng)用，線上黨課、線上小組討論以及線上微講座等收到了學(xué)生的好評。同時(shí)，黨建各項(xiàng)事業(yè)的基本保障也得到了發(fā)展，基層學(xué)生黨支部的經(jīng)費(fèi)向?qū)W生傾斜，學(xué)生黨建經(jīng)費(fèi)按照?？顚Ｓ茫咳霝槌龅幕驹瓌t，讓基層學(xué)生黨組織做到了“有錢辦事”，發(fā)揮出了黨建經(jīng)費(fèi)的最大效能。讓學(xué)生時(shí)刻感受到黨組織的溫暖。

但是，高校學(xué)生支部在組織、思想和作風(fēng)上問題仍然存在，這些問題的不根除，會在一定程度上影響了黨在高校的作用發(fā)揮，影響黨在高校的凝聚力和號召力，影響黨對青年的引導(dǎo)，影響黨的先進(jìn)性和純潔性，這些問題具體包括以下四個(gè)方面：

一是高校學(xué)生黨支部班子作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)。學(xué)生黨支部班子建設(shè)中，不同程度地存在著“兩重兩輕”的問題。一方面重視學(xué)生入黨發(fā)展，輕視黨員的軌跡管理。對于新黨員發(fā)展，個(gè)別黨支部把加入黨組織作為激勵(lì)學(xué)生的一種措施。特別是在提高黨員質(zhì)量，控制發(fā)展數(shù)量的情況下，不同程度地存在著注重學(xué)習(xí)成績，忽視其他條件的問題。各高校組織部專門下發(fā)了文件，明確了新黨員發(fā)展的條件、程序和要求，但在工作中，有的學(xué)生黨支部，注重入黨前教育培養(yǎng)，忽視了入黨后培養(yǎng)與監(jiān)督。對于黨員教育管理，一些學(xué)校的規(guī)定也比較原則，實(shí)際工作中，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一。有的學(xué)生黨支部成員感到，自己雖然是黨支部成員，但也是學(xué)生，怕管多了會“引火燒身”，給自己難堪。批評黨員怕影響同學(xué)間的關(guān)系。對于個(gè)別黨員存在的問題，只是隔靴搔癢，不敢觸動(dòng)思想。另一方面，重視黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置，輕視工作有序銜接。各級組織部對高校設(shè)立學(xué)生黨支部工作有明確要求。但從實(shí)際情況看，學(xué)生黨支部一般按學(xué)院或系設(shè)置，高年級學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，這就導(dǎo)致學(xué)生黨支部書記在擔(dān)任不久后可能就要面臨畢業(yè)，黨支部書記輪換快，黨支部建設(shè)整體能力得不到保證。學(xué)生黨支部書記之間容易出現(xiàn)工作交接不細(xì)，對學(xué)生入黨積極分子考察不系統(tǒng)和不全面。學(xué)生入黨前后表現(xiàn)差別大，模范作用不強(qiáng)，一定程度上使黨的先鋒模范作用在學(xué)生群體中打了折扣。

二是學(xué)生黨支部工作方式方法陳舊。隨著黨對高校思想政治工作的加強(qiáng)，新媒體和網(wǎng)絡(luò)信息等信息化對學(xué)生思維能力、認(rèn)知能力和信息或缺有著極大的沖擊，傳統(tǒng)的召開大會、學(xué)習(xí)文件、組織黨課等模式缺少吸引力和親和力，盡管一些院校已經(jīng)開展了各種新媒體的手段，但是運(yùn)用的還不夠深入，對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)生活引導(dǎo)還不足，學(xué)生的新媒體素養(yǎng)得不到提升，部分學(xué)生仍然無法做到不信謠和不傳謠。特別是當(dāng)前意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)的爭奪加劇，各種涉及意識形態(tài)問題增多，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育必須擺在更加重要的位置上。

三是學(xué)生黨支部建設(shè)措施滯后。第一、高校學(xué)生支部建設(shè)還缺少完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。由于支部班子成員交替快且不穩(wěn)定，需要結(jié)合高校學(xué)生黨支部的特點(diǎn)，制定出相適應(yīng)的學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)學(xué)生黨支部建設(shè)，而指導(dǎo)意見的出臺存在滯后。第二、支部教育內(nèi)容缺乏連慣性。對于黨員的教育，雖然各級都有要求，但落實(shí)的效果并不好。新老黨員同上一堂課的現(xiàn)象比較常見，這樣做雖然節(jié)省時(shí)間，但效果不好。第三、對學(xué)生黨員考評內(nèi)容方式陳舊。有的學(xué)生支部書記甚至認(rèn)為，大學(xué)只有四年，只要學(xué)習(xí)成績好，其他事情不落后就行。對于這樣的學(xué)生黨員，目前還沒有還缺乏有效的考評機(jī)制，沒有全面。準(zhǔn)確的考評也就無法對每一位黨員開展精準(zhǔn)的引導(dǎo)與教育。

四是高校學(xué)生黨支部成員綜合素質(zhì)還不高。高校學(xué)生黨支部主要由學(xué)生黨員組成。由于學(xué)生黨支部成員入黨時(shí)間不長，他們對黨支部工作基本知識學(xué)習(xí)不多，理解的不透;對如何開展黨員的思想教育、組織黨的活動(dòng)、處理有關(guān)問題還缺乏經(jīng)驗(yàn)。對思想活躍、認(rèn)知多元的學(xué)生黨員，教育管理的方法不多，顯得力不從心;

產(chǎn)生上述問題的原因包括：一是學(xué)生黨支部黨建水平還不高。高校學(xué)生學(xué)生黨支部書記普遍缺少應(yīng)有的鍛煉，有的黨員擔(dān)任黨支部書記后，出現(xiàn)“水土不服”的問題。還不能把黨的基本理論、黨務(wù)工作知識運(yùn)用到黨支部建設(shè)中，對黨支部工作內(nèi)容、程序、方法還有生搬硬套的問題。二是支部成員的責(zé)任意識還不強(qiáng)。有的黨支部成員認(rèn)為，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨中央的要求，學(xué)校黨委的工作，對黨員教育管理是學(xué)院責(zé)任和輔導(dǎo)員的工作。自己雖然是支部書記，規(guī)定太原則會存在不好管的問題。三是學(xué)生黨支部保障機(jī)制不順暢。學(xué)生黨支部工作經(jīng)費(fèi)少，也缺少相應(yīng)的激勵(lì)措施。四是對學(xué)生黨支部成員培訓(xùn)不及時(shí)。還存在黨務(wù)知識及能力與黨支部工作要求脫節(jié)的問題。

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是黨的十九大報(bào)告對黨的建設(shè)提出的總要求。要把習(xí)近平總書記提出的“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的指示落到實(shí)處，把從嚴(yán)治黨的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨員，是建設(shè)高質(zhì)量學(xué)生黨支部的任務(wù)。面對上述問題，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面施策：

（1）加強(qiáng)政治引領(lǐng)。一要堅(jiān)定理想信念。高校要落實(shí)黨的教育方針，把培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人貫穿到辦學(xué)育人的全過程，黨支部要引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國，牢固學(xué)生樹立四個(gè)意識，確保學(xué)生在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要夯實(shí)能力基礎(chǔ)。引導(dǎo)學(xué)生把理想追求與國家戰(zhàn)略相聯(lián)系，把能力素質(zhì)與黨的事業(yè)相吻合，找準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)前沿，不斷提升自己道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和科技素養(yǎng)，激發(fā)進(jìn)取精神，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力。在課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人彰顯個(gè)人風(fēng)采。三要做好黨員管理。要認(rèn)真做好學(xué)生黨員教育管理，精心做好學(xué)生入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、管理、服務(wù)工作，把他們緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，成為黨組織的后備力量，持續(xù)發(fā)揮好聯(lián)系青年學(xué)生的橋梁作用。

（2）夯實(shí)組織基礎(chǔ)。高校學(xué)生黨支部，要適應(yīng)新時(shí)代黨建工作新要求，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的學(xué)生黨支部。一是從組織入手，優(yōu)化學(xué)生黨支部的設(shè)置。要以有利于學(xué)生開展黨組織生活，有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長設(shè)置學(xué)生黨支部。二是從黨員素質(zhì)入手，選好配強(qiáng)黨支部書記。高校學(xué)生黨支部雖然同屬基層黨組織，但是承擔(dān)著立德樹人的重要功能。要發(fā)揮好他的作用，就要選拔黨性強(qiáng)、學(xué)習(xí)好、素質(zhì)優(yōu)、有奉獻(xiàn)精神的學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記。三是從制度入手，發(fā)揮好學(xué)生黨支部的作用。要按照黨中央的要求，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化，把“不忘初心、牢記使命”教育經(jīng)?；?，把“三會一課”制度規(guī)范化。讓學(xué)生從教育中受到啟發(fā)，從教育中凈化靈魂。四是從培訓(xùn)入手，解決好黨員不懂不會的問題。高校黨委要加強(qiáng)對基層黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提高班子成員的整體素質(zhì)，作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，適時(shí)開展組織培訓(xùn)，提高他們勝任支部工作的能力。五是從標(biāo)準(zhǔn)入手，解決支部建設(shè)無章可循的問題。高校學(xué)生黨支部建設(shè)，要依據(jù)黨的支部工作條例的要求，按照支部建設(shè)規(guī)范化、教育管理系統(tǒng)化、工作內(nèi)容流程化、考核評價(jià)指標(biāo)化、激勵(lì)措施持續(xù)化等要求進(jìn)行建設(shè)。依托高校人才聚集、信息發(fā)達(dá)、資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)的方式和方法，提高學(xué)生黨支部的感召力和向心力。

（3）抓好制度落實(shí)?！耙环植贾?，九分落實(shí)”，制度建設(shè)是組織管理的重要手段，但是如果沒有落實(shí)就無法將黨中央的決策部署落實(shí)在每一位青年大學(xué)生的身上。一是要自覺落實(shí)好民主集中制。能不能按照民主集中制的原則辦事，是對支部書記黨性強(qiáng)不強(qiáng)的考驗(yàn)，也是對學(xué)生黨支部建設(shè)考評的重要內(nèi)容。民主集中制落實(shí)得不好，不僅會影響班子建設(shè)質(zhì)量，破壞成員間團(tuán)結(jié)，長此下去，還會給支部書記滋生獨(dú)斷專行的痼疾。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨支部會議制度。認(rèn)真落實(shí)好支部黨員大會、黨小組會和黨支部民主生活會制度。做到每月召開一次支部委員會和黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每學(xué)期召開一次支部成員民主生活會。會前要充分準(zhǔn)備，必要時(shí)請上級黨組織指導(dǎo)。三是完善相關(guān)措施。對學(xué)生黨員的教育管理，不僅是學(xué)生黨支部的責(zé)任，也是所在學(xué)院、學(xué)校的責(zé)任，要不斷探索和完善對黨員教育管理的新方法，進(jìn)一步細(xì)化民主評議黨員的內(nèi)容，做到以教促管、以評促改。

（4）創(chuàng)新活動(dòng)載體。高校是高素質(zhì)人才的聚集地，是思想文化交流的前沿。在新時(shí)代，高校黨建工作不僅肩負(fù)著鞏固和加強(qiáng)黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，還承擔(dān)著為社會主義建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。只有不斷創(chuàng)新黨建工作方式，認(rèn)清高校黨建工作面臨的新情況、新問題，使黨建工作與立德樹人深度融合，黨建工作與支部建設(shè)、黨員要求有效銜接。具體包括，一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義新理論、新思想往學(xué)生心里走、往深里走、往實(shí)里走。高校是理論思想的前哨，要不斷強(qiáng)化學(xué)生馬克思主義的理論素養(yǎng)，提高學(xué)生的政治鑒別力。要以思想前瞻性、理論穿透力為學(xué)生釋疑解惑，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。要拓寬育人陣地，擴(kuò)大思想引領(lǐng)的主渠道，在抓好傳統(tǒng)政治理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，積極探索大學(xué)生第一課堂與第二課堂的無縫對接，提升思維層次。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式。加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，還要發(fā)揮好學(xué)生黨組織的主體作用，在服務(wù)對象上求創(chuàng)新，在服務(wù)質(zhì)量上提層次。要分析青年大學(xué)生所想、所求、所盼。在認(rèn)真總結(jié)高校學(xué)生黨建經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，充分挖掘本校紅色資源，黨員先進(jìn)典型示范點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有趣味的黨支部活動(dòng)方式。三是創(chuàng)新建設(shè)方式。提升高校學(xué)生黨支部建設(shè)質(zhì)量，要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作資源共享，打造受學(xué)生喜歡的黨建平臺。要主動(dòng)構(gòu)建“新媒體”下學(xué)生黨支部建設(shè)工作的新式，借鑒“學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺”、“黨建云”等新媒體，探索學(xué)生智能黨建工作的“新路徑”。要根據(jù)黨中央對高校基礎(chǔ)黨建工作的總體思路，結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，開設(shè)“黨課微課堂”、“書記黨建論壇”、“黨員之聲”等多種載體。開通線上線下黨建經(jīng)驗(yàn)交流平臺。形成上下通暢，縱橫交融的學(xué)生黨建新格局。

根基不牢，地動(dòng)山搖。提高新時(shí)代學(xué)生黨支部建設(shè)質(zhì)量，是黨賦予高校一項(xiàng)長期任務(wù)，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是一個(gè)永恒的課題。需要各級黨組織加強(qiáng)政治引領(lǐng)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、抓好制度落實(shí)、創(chuàng)新活動(dòng)載體，把高校學(xué)生黨支部建設(shè)提升一個(gè)新水平。