高校教工黨支部書(shū)記“領(lǐng)唱”的素養(yǎng)要求及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

衛(wèi)曉怡　姚紅　崔琳琳　陸文蔚

摘 ? 要： 為更好地發(fā)揮高校教工黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，擔(dān)當(dāng)起“唱主角”的重任，本研究通過(guò)訪談?wù){(diào)研當(dāng)前高校教工支部工作實(shí)際開(kāi)展情況，著重分析支部書(shū)記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求及體現(xiàn)，探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化基層支部“唱主角”意識(shí)和能力，提出以雙帶頭人要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)、黨建和業(yè)務(wù)齊發(fā)展、政策和經(jīng)費(fèi)雙保障三大要素樹(shù)立、展現(xiàn)和激勵(lì)支部書(shū)記“領(lǐng)唱”角色，基層支部在黨建活動(dòng)舞臺(tái)上以多姿多彩的“唱功”，和諧共鳴，唱響“主角”，并在政策保障、考核機(jī)制、創(chuàng)新能力、黨建助力教師成長(zhǎng)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化工作實(shí)效。

關(guān)鍵詞： 高校 ? 教工黨支部 ? 支部書(shū)記素養(yǎng)

在當(dāng)前科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新時(shí)代背景下，我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。習(xí)近平同志在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，高等教育要堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。這“四個(gè)服務(wù)”是對(duì)新時(shí)期高校工作的總要求，要完成這一艱巨的任務(wù)，一定要強(qiáng)化黨對(duì)高校各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)[1][2]（50-52）[3]（33-35），一定要著力加強(qiáng)教職工基層組織建設(shè)[4]（62-65），把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，讓黨支部在基層工作中“唱主角”。

教工黨支部是聯(lián)系高級(jí)知識(shí)分子群體的重要橋梁，成為傳播科學(xué)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)新理論和培養(yǎng)精神的重要陣地，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要力量[5]（15-17+51）[6]（677-684）。本研究通過(guò)訪談?wù){(diào)研當(dāng)前我國(guó)高校教工支部黨建工作的實(shí)際開(kāi)展情況，著重分析支部書(shū)記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求和基層工作“唱功”的重心及特色，探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化基層支部“唱主角”意識(shí)和能力，為引領(lǐng)帶動(dòng)高校黨建和思想政治工作質(zhì)量全面提升、實(shí)現(xiàn)高等教育“四個(gè)服務(wù)”的歷史使命，提供可借鑒的工作案例和策略參考。

一、分析支部書(shū)記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求，明確角色認(rèn)知與定位以激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

高校基層的教工黨支部書(shū)記，是新時(shí)代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，責(zé)任重大，使命光榮。如何在實(shí)際工作中樹(shù)立支部書(shū)記的“領(lǐng)唱”形象，是支部唱響“主角”的根本基礎(chǔ)。因此，清晰認(rèn)識(shí)高校教工支部書(shū)記應(yīng)具備的“領(lǐng)唱”能力和實(shí)現(xiàn)路徑非常重要。

（一）研究設(shè)計(jì)與方法

針對(duì)我國(guó)高校教工黨支部建設(shè)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和面臨的挑戰(zhàn)，本研究調(diào)研了8所上海高校，其中雙一流大學(xué)3所。訪談提綱在參考相關(guān)文獻(xiàn)研究、高校發(fā)布的組織政策、培訓(xùn)、教工支部黨建等相關(guān)電子文本、新聞報(bào)道、論壇信息和報(bào)告等文獻(xiàn)資料，結(jié)合黨建專家修改建議及預(yù)訪談的基礎(chǔ)上形成。本項(xiàng)目對(duì)上述高校的51位對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地或線上訪談，包括院校級(jí)黨政負(fù)責(zé)人（編號(hào)DZ，7人）、支部書(shū)記（編號(hào)ZB，17人）、黨員教師（編號(hào)JS，27人），每人訪談?dòng)?jì)劃時(shí)間20分鐘，實(shí)際訪談時(shí)間最長(zhǎng)31分鐘，最短10分鐘，平均時(shí)長(zhǎng)約20分鐘。建立支部書(shū)記素養(yǎng)能力要求的6個(gè)變量及15個(gè)可操作性定義的“節(jié)點(diǎn)”，從預(yù)訪談的文本編碼者中，篩選出識(shí)別勝任特征行為指標(biāo)準(zhǔn)確率高、編碼一致性高的編碼者2人，以“DZ+序號(hào)＼ZB+序號(hào)＼JS+序號(hào)”的方式對(duì)51段訪談文本逐一編號(hào)，通過(guò)多次閱讀和分析訪談文本的過(guò)程對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行編碼，采用QSR NVivo10質(zhì)性分析軟件進(jìn)行分析，即將訪談材料與節(jié)點(diǎn)相匹配，形成節(jié)點(diǎn)的“材料來(lái)源”和“參考點(diǎn)”，觀測(cè)“訪談材料文本”對(duì)“節(jié)點(diǎn)”的支撐度，“材料來(lái)源”和“參考點(diǎn)”越多，說(shuō)明支撐度越高，反之越低。表1顯示了碼號(hào)和對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)的名稱，文中遵照“一級(jí)碼號(hào)代碼+二級(jí)碼號(hào)+文本編號(hào)”的方式標(biāo)注訪談文本的出處。對(duì)高校教工支部書(shū)記“領(lǐng)唱”培育實(shí)現(xiàn)路徑及素養(yǎng)要求的各因素的訪談文本進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)變量并不均衡（見(jiàn)表1）。

表1 ? 受訪者談及實(shí)現(xiàn)和展現(xiàn)高校教工支部書(shū)記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)的各因素編碼及節(jié)點(diǎn)匯總表

數(shù)據(jù)來(lái)源：采用Nvivo10對(duì)51位受訪者材料文本節(jié)點(diǎn)分析報(bào)告

（二）高校教工支部書(shū)記應(yīng)具備的“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求及實(shí)現(xiàn)路徑

采用QSR NVivo 10對(duì)51位受訪者材料文本進(jìn)行節(jié)點(diǎn)分析，結(jié)果如下：

1.雙帶頭人的選聘要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)——選配能“領(lǐng)唱”的支部書(shū)記。

目前，各高校已實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書(shū)記全覆蓋，正大力加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，大部分高校每年開(kāi)展一次教職工黨支部書(shū)記集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的理想信念教育，提高黨支部書(shū)記的履職盡責(zé)能力。從表1可以看出，“雙帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)”和“支部書(shū)記專項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”的“材料來(lái)源”極高，是選配能“領(lǐng)唱”的支部書(shū)記的兩條要素。訪談內(nèi)容顯示：支部書(shū)記經(jīng)過(guò)換屆選舉，新書(shū)記在科研和教學(xué)工作上非常優(yōu)秀，是科研團(tuán)隊(duì)的帶頭人（XB雙帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)JS06）;擔(dān)任支部書(shū)記多年，現(xiàn)推選為系主任，副教授職稱，符合雙帶頭人要求（XB雙帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)ZB04），學(xué)校每年開(kāi)展1個(gè)月左右的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還有在線學(xué)習(xí)任務(wù)，對(duì)黨建工作的提升很有幫助（PY支部書(shū)記專項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)ZB11）。此外，“行政校內(nèi)任職/校外掛職”這個(gè)節(jié)點(diǎn)的支撐度略高，有高校明確要求二級(jí)單位黨組織結(jié)合科研合作、校內(nèi)外掛職等工作，積極為黨支部書(shū)記搭建實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)（PY行政校內(nèi)任職/校外掛職DZ01）。同時(shí)也有院校級(jí)黨政負(fù)責(zé)人提到，學(xué)院黨委幫助支部書(shū)記成長(zhǎng)，關(guān)心支部書(shū)記的教學(xué)、科研、黨建業(yè)務(wù)能力的提高，提高支部書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì)（PY上級(jí)組織指導(dǎo)DZ06）。由此可見(jiàn)，通過(guò)雙帶頭人要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)配強(qiáng)支部書(shū)記，可以增強(qiáng)支部書(shū)記“領(lǐng)唱”的自信心和黨員教師及群眾齊聲共“合唱”的信心。

2.激勵(lì)政策和經(jīng)費(fèi)保障雙到位——維護(hù)支部書(shū)記“領(lǐng)唱”熱情。

訪談資料分析表明，“獎(jiǎng)勵(lì)”和“工作經(jīng)費(fèi)”是對(duì)支部書(shū)記“領(lǐng)唱”工作認(rèn)可和支持的二大重要支撐點(diǎn)（表1），充分體現(xiàn)了上級(jí)黨組織推動(dòng)支部書(shū)記在基層“領(lǐng)唱”的決心。支部書(shū)記工作激勵(lì)保障機(jī)制相較以前已有進(jìn)一步提高，如有高校政策文件提出校教師黨支部書(shū)記享受職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升政策（JL獎(jiǎng)勵(lì)DZ04），有的提出在職教工黨支部書(shū)記經(jīng)歷是學(xué)院黨委干部選拔、推薦的重要參考依據(jù)，教工黨支部書(shū)記崗位是學(xué)校干部培養(yǎng)的重要渠道（JL獎(jiǎng)勵(lì)ZB12）。有的高校根據(jù)實(shí)際將黨支部書(shū)記的工作計(jì)入工作量（JL獎(jiǎng)勵(lì)ZB14），給予相應(yīng)的工作津貼（JL獎(jiǎng)勵(lì)ZB07）。這些措施均有效提高了支部書(shū)記的工作主動(dòng)性和積極性?！肮ぷ鹘?jīng)費(fèi)”的“材料來(lái)源”和“參考點(diǎn)”較高，該節(jié)點(diǎn)被廣泛認(rèn)可為保障支部書(shū)記“領(lǐng)唱”工作開(kāi)展，談話記錄顯示：工作經(jīng)費(fèi)一般由學(xué)院黨總支統(tǒng)一管理，按需申請(qǐng)使用（BZ工作經(jīng)費(fèi)ZB03）;獲得基層黨建質(zhì)量提升工程系列培育創(chuàng)建項(xiàng)目有0.3萬(wàn)元—2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持（BZ工作經(jīng)費(fèi)ZB01）;如果經(jīng)費(fèi)更充足一些，就會(huì)提高黨建活動(dòng)的豐富性（BZ工作經(jīng)費(fèi)JS13）。

3.黨建和業(yè)務(wù)齊發(fā)展——展現(xiàn)支部書(shū)記“領(lǐng)唱”基本功。

從表1可以看出，“黨建工作”“學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)”這兩項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)于“思想政治引領(lǐng)作用（教師思想、學(xué)生思政）”“專業(yè)學(xué)科建設(shè)的先進(jìn)帶頭作用”這兩項(xiàng)作用發(fā)揮，是“材料來(lái)源”和“參考點(diǎn)”節(jié)點(diǎn)中占比最多的，訪談對(duì)象普遍談到這四個(gè)節(jié)點(diǎn)，由此看來(lái)，黨建和業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)是支部書(shū)記“領(lǐng)唱”基本功的重要內(nèi)容。此外，訪談內(nèi)容顯示，各高校進(jìn)一步擴(kuò)充了支部書(shū)記的工作范圍和職責(zé)，如有高校提出黨支部書(shū)記應(yīng)參與討論決定學(xué)院的中心工作、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)及引進(jìn)、任務(wù)安排、人員調(diào)配、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)、職稱評(píng)定、績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、意識(shí)形態(tài)、師德師風(fēng)、學(xué)生表彰獎(jiǎng)勵(lì)、研究生推免、就業(yè)推薦等重要問(wèn)題?！吧鐣?huì)服務(wù)”也是重要節(jié)點(diǎn)（表1），參與志愿服務(wù)能增強(qiáng)教師社會(huì)參與度，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神、互助精神（GZ社會(huì)服務(wù)JS03），社會(huì)團(tuán)體兼職無(wú)薪酬，但能拓寬社會(huì)聯(lián)系的渠道（GZ社會(huì)服務(wù)JS27），這些社會(huì)服務(wù)工作能讓群眾眼里的黨員稱號(hào)更響亮（GZ社會(huì)服務(wù)ZB17），是展現(xiàn)基層支部唱“主角”形象的重要做法。

綜上所述，健全完善教工黨支部書(shū)記選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的體制機(jī)制，搭建支部書(shū)記黨建和業(yè)務(wù)雙方面“領(lǐng)唱”能力的展現(xiàn)大平臺(tái)，有利于深化推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程落地落實(shí)，切實(shí)展現(xiàn)基層支部“唱主角”的新風(fēng)貌。

二、存在問(wèn)題及解決途徑

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，號(hào)召黨支部在基層工作中“唱主角”，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢黨的執(zhí)政根基[7]（137-138）[8]（91-93），然而，根據(jù)訪談?wù){(diào)研情況及文獻(xiàn)資料分析，高校教工支部在實(shí)際工作中面臨政策保障、考核機(jī)制、創(chuàng)新能力、黨建助力教師成長(zhǎng)等方面的問(wèn)題。

（一）支部“唱主角”，“舞臺(tái)”很重要，搭建好“像樣的舞臺(tái)”，保障必不可少。由于經(jīng)費(fèi)金額少而支部活動(dòng)受限、支部書(shū)記無(wú)經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)而缺少黨建活動(dòng)設(shè)計(jì)的主觀能動(dòng)性等問(wèn)題普遍。此外，對(duì)于黨務(wù)工作的成就和滿足感是支部書(shū)記安心“領(lǐng)唱”的保障，然而各校的上升平臺(tái)和激勵(lì)措施差異較大，很多高校還有待制定出臺(tái)。只有推動(dòng)上級(jí)組織積極為基層解困、錢(qián)向基層投、政策向基層傾斜，才能確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有活力。

（二）支部“唱主角”，衡量支部書(shū)記“唱得好不好”，要通過(guò)工作開(kāi)展成效評(píng)判，不應(yīng)一概而論，而應(yīng)是有差別、有個(gè)性的。在新形勢(shì)下，支部書(shū)記工作的先進(jìn)性被賦予新的含義，不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實(shí)際能力和工作績(jī)效。高校中知識(shí)分子密集而個(gè)性差異明顯，不同類型高校的青年學(xué)子風(fēng)格不同，以專業(yè)、學(xué)部或科研團(tuán)隊(duì)等建制下的教工支部工作側(cè)重點(diǎn)也不同，對(duì)于支部書(shū)記的“唱功”應(yīng)給予多層次的理解和評(píng)價(jià)，杜絕生硬地照搬照抄他校制度和經(jīng)驗(yàn)。

（三）支部書(shū)記在基層工作中如果沒(méi)有創(chuàng)新工作、勇于擔(dān)當(dāng)，就只能人云亦云，工作的開(kāi)展必然是“以文件貫徹文件”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，難免淪為思想僵化“不想為”、意識(shí)淡化“不敢為”、知識(shí)老化“不善為”、能力弱化“不能為”，這些種種“難有所為”必然導(dǎo)致“難有成效”，很難擔(dān)當(dāng)起“領(lǐng)唱”角色。高校教工支部書(shū)記必須在黨建形式上創(chuàng)新創(chuàng)活創(chuàng)亮，避免單調(diào)乏味，只有凝聚了人心和共識(shí)的“唱曲”才能發(fā)出最強(qiáng)音，才能讓人滿懷感情唱響主旋律，如以支部融合共建以開(kāi)創(chuàng)和諧校園新局面和促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展、引領(lǐng)志愿服務(wù)聚合力為精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)“高校思維”等，有利于提高黨建資源利用率，不斷為基層黨建工作注入新能量，提高黨支部組織力、激發(fā)支部活力。

（四）支部“唱主角”，不能是支部書(shū)記的“獨(dú)唱”，而是帶領(lǐng)全體支部黨員齊心“合唱”。在新形勢(shì)下，由于教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，當(dāng)個(gè)人勞動(dòng)成果的付出與應(yīng)得利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，難免產(chǎn)生不同的想法，甚至心理失衡，直接影響積極性和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。這就要求基層黨建工作在培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，正視黨員的正當(dāng)利益，正確處理好黨員的個(gè)人需求與集體事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在此，特別注意正確處理支部工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把黨建融于業(yè)務(wù)工作中，真正做到“思想上同心，目標(biāo)上同向，任務(wù)上同擔(dān)”。

三、結(jié)語(yǔ)

為更好地發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，擔(dān)當(dāng)起“唱主角”的重任，本項(xiàng)目通過(guò)實(shí)地調(diào)研訪談，探討高校在教工黨支部在基層工作中“唱主角”要求的落實(shí)和推動(dòng)情況，分析支部書(shū)記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求及實(shí)際工作中的困難和不足，提出以雙帶頭人要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)、黨建和業(yè)務(wù)齊發(fā)展、政策和經(jīng)費(fèi)雙保障三大要素樹(shù)立、展現(xiàn)和激勵(lì)支部書(shū)記“領(lǐng)唱”角色。

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基金項(xiàng)目：2020年上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究課題“高校教工黨支部在基層工作中‘唱主角的實(shí)踐研究”（2020ZX 099）;2020年度上海商學(xué)院第二批基層黨建質(zhì)量提升工程系列培育創(chuàng)建項(xiàng)目。