企業(yè)績(jī)效管理指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與信息化實(shí)現(xiàn)

申玉華 幸勤 李曼 何明魁 秦偉軍

摘要：為解決績(jī)效管理過程耗時(shí)費(fèi)力，效率不高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中，對(duì)于未來(lái)的經(jīng)營(yíng)分析、歷史追溯和員工成長(zhǎng)過程分析、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作幫助不大等問題。永州煙草公司選取科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、績(jī)效合約庫(kù)和先進(jìn)全面的績(jī)效管理手段，采用基于SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）的開發(fā)框架和基于J2EE技術(shù)體系，開發(fā)了績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效規(guī)劃、過程控制、績(jī)效評(píng)價(jià)、改善提升的信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)用充分調(diào)動(dòng)了人員的工作積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的互利共贏。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè);績(jī)效管理;信息系統(tǒng);PDCA循環(huán)

中圖分類號(hào)： TP311? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2020）35-0244-03

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Design and Information Realization of Enterprise Performance Management Index System

SHEN Yu-hua， XING Qin， LI Man， HE Ming-kui， QIN Wei-jun

（Hunan Tobacco Company Yongzhou Company， Yongzhou 425000， China）

Abstract：In order to solve the time-consuming and laborious process of performance management， the efficiency is not high， and data concentration cannot be realized. Therefore， it is of little help to the future business analysis， historical tracing， employee growth process analysis and career development planning.Yongzhou tobacco companies choose science performance indicators， performance of the contract and advanced library comprehensive performance management means， the development based on SOA （service-oriented architecture） framework and system based on J2EE（Java 2 Platform Enterprise Edition） technology， developed a performance management information system， to achieve the performance planning， process control， performance evaluation， improve the information management of ascension.The application of the system has fully aroused the enthusiasm and creativity of the staff， promoted the scientific and refined management of the enterprise， and realized the mutual benefit and win-win between the enterprise and the staff.

Key words： tobacco industry; performance management; information system; PDCA cycle

績(jī)效管理是實(shí)踐企業(yè)戰(zhàn)略的過程管理工具，它不僅是一個(gè)體系，更是戰(zhàn)略、流程、人員、技術(shù)等方面的整合，體現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的能力，它運(yùn)用一系列的管理手段對(duì)組織系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行控制，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響[1]。隨著當(dāng)前社會(huì)信息化程度不斷提高，國(guó)內(nèi)學(xué)者在構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的績(jī)效管理信息系統(tǒng)[2]和企業(yè)績(jī)效管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[3]都進(jìn)行了研究。永州煙草的績(jī)效管理工作已開展多年，也曾有效促進(jìn)了全市系統(tǒng)各項(xiàng)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成，但并沒有建立科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、績(jī)效合約庫(kù)和先進(jìn)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)手段[4]，也沒有進(jìn)行信息化建設(shè)。為了適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化浪潮， 永州煙草在選取了科學(xué)實(shí)用的績(jī)效指標(biāo)庫(kù)和績(jī)效合約庫(kù)后，將績(jī)效管理過程進(jìn)行了信息化，采用基于SOA的組件化開發(fā)框架和基于J2EE技術(shù)體系開發(fā)了績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效規(guī)劃、實(shí)施與過程控制、績(jī)效評(píng)價(jià)以及績(jī)效溝通與反饋、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的信息化管理，對(duì)員工進(jìn)行甄選與區(qū)分，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，使內(nèi)部人才得到成長(zhǎng)，同時(shí)淘汰關(guān)鍵崗位不適合的人員，使人力資源能滿足組織發(fā)展的需要。

1指標(biāo)設(shè)計(jì)

1.1績(jī)效考核的現(xiàn)狀和信息化目標(biāo)

永州煙草的績(jī)效管理目前全部采用線下過程進(jìn)行，通過線下創(chuàng)建紙質(zhì)合約，手工創(chuàng)建指標(biāo)體系，手工進(jìn)行評(píng)議打分，人工計(jì)算分值，然后再統(tǒng)一線下進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批，最后進(jìn)行存檔與備查。整個(gè)過程非常耗時(shí)費(fèi)力，效率不高，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中，對(duì)于未來(lái)的經(jīng)營(yíng)分析、歷史追溯和員工成長(zhǎng)過程分析、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作幫助不大。為了落實(shí)煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，永州煙草決定開發(fā)績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)多類績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)化和電子流程化工作，使整個(gè)績(jī)效考核形成規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)（PDCA）閉環(huán)，從指標(biāo)的建立，合約的訂立、審核、修改，評(píng)分、分析都做到痕跡化處理，有據(jù)可查，幫助部門及個(gè)人在今后的工作中改正錯(cuò)誤，提高效率。

1.2績(jī)效管理指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

績(jī)效考核是績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而考核什么并非憑空想象，應(yīng)在科學(xué)的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上予以實(shí)施，以保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成。由于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）是從對(duì)象（公司、單位、崗位）三個(gè)層級(jí)的關(guān)鍵績(jī)效事件（KPA）和關(guān)鍵成果領(lǐng)域中（KRA）提取出來(lái)的主要工作目標(biāo)，代表了工作的重點(diǎn)和花費(fèi)時(shí)間最多的工作內(nèi)容，是用以衡量績(jī)效的重要指標(biāo)，具有數(shù)量少、對(duì)工作重點(diǎn)有指導(dǎo)作用等特點(diǎn)，故永州煙草的績(jī)效考核內(nèi)容分層級(jí)和對(duì)象考核不同的內(nèi)容，其中以工作業(yè)績(jī)（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）考核作為導(dǎo)向，其他工作質(zhì)量以及價(jià)值觀作為輔助進(jìn)行構(gòu)建，具體指標(biāo)內(nèi)容如下圖1所示。

（1）工作業(yè)績(jī)考核

永州煙草工作業(yè)績(jī)考核以績(jī)效合約作為體現(xiàn)形式，以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)作為構(gòu)建主體，結(jié)合傳統(tǒng)的目標(biāo)管理法（MBO），采取平衡計(jì)分卡（BSC）作為構(gòu)建關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）庫(kù)的主體，輔以關(guān)鍵成功要素法（CSF）、關(guān)鍵結(jié)果領(lǐng)域（KRA）、關(guān)鍵績(jī)效事件（KPA）等方法提取公司關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI），并將公司KPI應(yīng)用一定的方法分解落實(shí)到各單位，再將各單位的KPI分解落實(shí)到每個(gè)崗位的員工，形成公司的三級(jí)指標(biāo)管理體系，確保公司戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能夠具體落實(shí)到每個(gè)個(gè)體，保證全市系統(tǒng)工作目標(biāo)一致，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。

（2）工作質(zhì)量責(zé)任追究

除了工作業(yè)績(jī)考核外，永州煙草還將一系列工作質(zhì)量按照不同標(biāo)準(zhǔn)定性不同的事故事件，明確列舉各項(xiàng)工作雷區(qū)，并列名每項(xiàng)事故事件的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，在月度、年度績(jī)效合約考核結(jié)果應(yīng)用到績(jī)效工資上，按追究標(biāo)準(zhǔn)直接扣減相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任者的績(jī)效工資。

（3）價(jià)值觀考核

永州煙草在應(yīng)用績(jī)效管理追求效益、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升組織整體價(jià)值及員工的專業(yè)技能和工作能力的同時(shí)，也看重員工的工作態(tài)度和價(jià)值觀是否符合公司要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀管理，不僅滲透管理的全過程，而且使企業(yè)管理效用相對(duì)持久穩(wěn)定。讓員工認(rèn)同企業(yè)價(jià)值觀，可以達(dá)到員工激勵(lì)的目的，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度?；诖?，永州煙草針對(duì)不同層級(jí)的員工均設(shè)計(jì)有全員評(píng)價(jià)價(jià)值觀考核，即行為素質(zhì)（工作主動(dòng)性、表達(dá)能力、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神、紀(jì)律性）和能力素質(zhì)（專業(yè)知識(shí)、技能、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新），根據(jù)考核對(duì)象的不同，考評(píng)者及其權(quán)重設(shè)置均有差異。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

2.1設(shè)計(jì)思路

系統(tǒng)設(shè)計(jì)遵循煙草行業(yè)及永州煙草標(biāo)準(zhǔn)要求及業(yè)務(wù)管理規(guī)范，采用基于SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）的組件化開發(fā)框架和基于J2EE技術(shù)體系，并能充分體現(xiàn)永州煙草績(jī)效管理分級(jí)考核的思想和理念，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、流程規(guī)范的信息系統(tǒng)，使績(jī)效管理能夠始終貫穿于各項(xiàng)工作執(zhí)行的全過程，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與工作制定、執(zhí)行以及監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而科學(xué)、規(guī)范、高效地開展績(jī)效管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

2.2 關(guān)鍵技術(shù)

2.2.1 SOA組件化開發(fā)框架

采用SOA架構(gòu)有利于績(jī)效管理信息系統(tǒng)的組件化開發(fā)，它可以根據(jù)需求對(duì)松散耦合的粗粒度應(yīng)用組件進(jìn)行分布式部署、組合和使用[5]。服務(wù)層是SOA的基礎(chǔ)，可以直接被應(yīng)用調(diào)用，從而有效控制系統(tǒng)中與軟件代理交互的人為依賴性。在基于SOA架構(gòu)的系統(tǒng)中，具體應(yīng)用程序的功能是由一些松耦合并且具有統(tǒng)一接口定義方式的服務(wù)組件組合構(gòu)建起來(lái)的。

2.2.2 J2EE技術(shù)體系

J2EE技術(shù)是一套全然不同于傳統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)架構(gòu)，采用B/S/D（瀏覽器/應(yīng)用服務(wù)器/數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器）三層結(jié)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效管理信息系統(tǒng)的開發(fā)[6]，將系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)分離，運(yùn)用基于組件的分布式技術(shù)，把績(jī)效管理系統(tǒng)體系劃為用戶服務(wù)層、商業(yè)處理層、數(shù)據(jù)處理層三層，簡(jiǎn)化并規(guī)范信息系統(tǒng)的開發(fā)與部署，進(jìn)而提高可移植性、安全與再用價(jià)值，解決過去企業(yè)各信息系統(tǒng)之間無(wú)法兼容的問題。

2.3 應(yīng)用架構(gòu)

本系統(tǒng)在應(yīng)用架構(gòu)上將完全符合湖南煙草信息化建設(shè)的技術(shù)框架，系統(tǒng)獨(dú)立于現(xiàn)在運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，提供獨(dú)立的身份管理、權(quán)限管理和業(yè)務(wù)操作界面?？傮w應(yīng)用架構(gòu)分為展現(xiàn)層、控制層、服務(wù)層與數(shù)據(jù)層四個(gè)層次，具體如圖2所示：展現(xiàn)層通過瀏覽器為企業(yè)系統(tǒng)管理員、普通員工、績(jī)效管理員、部門主管和分管領(lǐng)導(dǎo)提供操作界面;控制層主要提供各個(gè)業(yè)務(wù)考核和評(píng)價(jià)控制，主要包括各個(gè)部門的年度考核與月度考核、個(gè)人的月底考評(píng)和年度全員評(píng)價(jià);服務(wù)層是為業(yè)務(wù)控制層提供基礎(chǔ)組件服務(wù)，主要包括用戶、組織和權(quán)限管理，績(jī)效KPI指標(biāo)庫(kù)的管理，市局各部門和縣局的年度、月度績(jī)效合約管理，各崗位的月度績(jī)效合約和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年度績(jī)效合約管理，督辦交辦任務(wù)管理，績(jī)效合約的執(zhí)行與考評(píng)結(jié)果的公示等;數(shù)據(jù)層是業(yè)務(wù)組件通過系統(tǒng)提供的服務(wù)接口，向其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口采集各種績(jī)效數(shù)據(jù)，包括但不限于考勤系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)，卷煙、專賣、煙葉核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

2.4 模塊設(shè)置及功能

績(jī)效管理系統(tǒng)是一個(gè)規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)（PDCA）四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)的信息化過程[7]，具體如下圖3所示，各單位根據(jù)公司的年度KPI及定量指標(biāo)的分解，結(jié)合各單位所承擔(dān)的職能，編制年度績(jī)效規(guī)劃，上下級(jí)根據(jù)年度制定的規(guī)劃簽訂績(jī)效合約，根據(jù)績(jī)效合約內(nèi)容對(duì)下級(jí)實(shí)施績(jī)效指導(dǎo)與監(jiān)管義務(wù)，當(dāng)績(jī)效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表公布以后，各被考核對(duì)象對(duì)照績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完成對(duì)各自對(duì)應(yīng)的績(jī)效合約的自評(píng)及他評(píng)，上級(jí)管理者還要對(duì)被管理者的績(jī)效完成情況進(jìn)行考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)后，各上級(jí)均與被考核對(duì)象進(jìn)行溝通，反饋結(jié)果并共同對(duì)績(jī)效問題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，并進(jìn)一步跟進(jìn)改進(jìn)措施的落實(shí)。

2.4.1 規(guī)劃與目標(biāo)管理

管理企業(yè)規(guī)劃、年度任務(wù)、月度任務(wù)等目標(biāo)，制定目標(biāo)任務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)到具體責(zé)任主體（部門或者分公司），記錄目標(biāo)完成情況并進(jìn)行打分。主要包括績(jī)效合約、年度和月度計(jì)劃、臨時(shí)工作的制訂，在過程中涉及溝通、指標(biāo)調(diào)整、工作日志、任務(wù)完成百分比展示、成果提交等內(nèi)容。

2.4.2 績(jī)效考核管理

對(duì)績(jī)效合約進(jìn)行創(chuàng)建、執(zhí)行、確認(rèn)、評(píng)分、改進(jìn)全過程管理：首先由責(zé)任部門考評(píng)員創(chuàng)建并填報(bào)績(jī)效合約，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，再統(tǒng)一匯總到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門，最后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽訂;進(jìn)入實(shí)施階段后，部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)進(jìn)行過程管控，當(dāng)下級(jí)出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)指出、加以糾正以及提供必要的支持;進(jìn)入評(píng)價(jià)階段由考評(píng)員后對(duì)合約自評(píng)（見圖4）、負(fù)責(zé)人確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)評(píng)分;在績(jī)效改進(jìn)階段，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出下階段的改進(jìn)建議。

2.4.3 績(jī)效評(píng)價(jià)與分析管理

用戶查看自己選定年月的考評(píng)結(jié)果、歷史績(jī)效指標(biāo)、歷史績(jī)效合約詳情，查看歷史月份、年度的考評(píng)計(jì)劃，相關(guān)個(gè)人能夠查詢給定組織或者個(gè)人在給定考評(píng)周期的考評(píng)結(jié)果以及分管領(lǐng)導(dǎo)給出的改進(jìn)建議，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行多維度分析，通過可視化地展現(xiàn)方式直觀便捷地展示考核結(jié)果。

2.4.4 質(zhì)量與獎(jiǎng)懲事件管理

用于管理各部門在工作過程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任事故，對(duì)質(zhì)量事件進(jìn)行分類分級(jí)，記錄獎(jiǎng)懲事件，并且提供審批流程，對(duì)事件進(jìn)行根源分析和審批處罰。

2.4.5 基于移動(dòng)web端功能

移動(dòng)端功能主要針對(duì)全員考評(píng)和年度組織評(píng)優(yōu)打分，評(píng)選各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)單位。系統(tǒng)生成一個(gè)二維碼，通過掃描二維碼，進(jìn)入打分頁(yè)面，打分人提交分?jǐn)?shù)之后，后臺(tái)實(shí)時(shí)顯示打分的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，所有的員工參與互評(píng)，相互打分，并按照相關(guān)規(guī)則計(jì)算最終的打分結(jié)果。

2.4.6 與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口

系統(tǒng)建設(shè)需要相應(yīng)的基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作為支撐，這部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自現(xiàn)有的人力資源、考勤等相關(guān)系統(tǒng)，同時(shí)本項(xiàng)目需要對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)并將結(jié)果同步到績(jī)效管理系統(tǒng)中，為了保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)的高效穩(wěn)定傳輸，需要與各系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)接口同步服務(wù)。

3 實(shí)施效果

永州煙草在2017年提出了要建立全新的（考勤管理、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核）績(jī)效管理模式，在2018年初引入了現(xiàn)代的績(jī)效管理體系的咨詢，隨后進(jìn)行了信息化立項(xiàng)開發(fā)，信息系統(tǒng)在2018年11月～2019年1月進(jìn)行了為期3個(gè)月的試運(yùn)行工作，從2019年2月份起在市本級(jí)正式運(yùn)行了10個(gè)月，運(yùn)行情況正常后，2020年1月起在全市10個(gè)縣級(jí)局正式推廣運(yùn)行，目前取得了良好的運(yùn)行效果?？?jī)效管理信息系統(tǒng)按PDCA循環(huán)在永州煙草持續(xù)有效運(yùn)行，對(duì)市縣兩級(jí)的月度、年度績(jī)效考評(píng)情況定期在全市系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與各層級(jí)員工的績(jī)效工資全額掛鉤，同時(shí)也將結(jié)果應(yīng)用于評(píng)先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)等方面，近兩年來(lái)，共產(chǎn)生追責(zé)事項(xiàng)43項(xiàng)，累計(jì)核減績(jī)效工資41250元，共產(chǎn)生獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)49人次，累計(jì)增加績(jī)效獎(jiǎng)金245000元。績(jī)效管理系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)了人員的工作積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了企業(yè)良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的互利共贏。

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【通聯(lián)編輯：唐一東】